支持“低碳经济”工作情况汇报
金融支持“低碳经济”工作情况汇报
****市分行
中央经济工作会议提出，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加快建设资源节约型、环境友好型社会,作为金融机构，响应中央号召，开展行之有效的金融支持“低碳经济”工作责无旁贷，现按照市银监分局的要求，将我分行金融支持“低碳经济”工作的开展情况汇报如下。
一、基本情况
由于我分行信贷产品特点是小额、个人，因此，参与项目贷款尚不具备条件，但涉及食品、批发、零售、物流、废品回收、果品加工和贩销、种养殖等行业的经营性个人贷款较多，涉及高碳行业的贷款数量微乎其微。
因为我分行信贷产品是小额的特点，支持低碳行业的客户数量较多，目前有存量客户8600多户，贷款结余达12.5亿元，较为典型的有国家级农业龙头企业腾龙竹业有限公司股东贷款200万元，省级农业龙头企业圣德果业有限公司股东贷款25万元，县级农业龙头企业衢江区林氏精品西瓜专业合作社贷款35万元、柯城区石梁镇黄茶村柑橘专业合作社贷款25万元。以上企业得到我分行的信贷支持后，解决了流动资金暂时短缺的问题，为企业的可持续发展解了燃眉之急。其中，**区林氏精品西瓜专业合作社董事长***，在得到我分行35万元信贷支持后，其500多亩的西瓜大棚采购缺口资金得到了落实，201*年实现销售额达2500多万元，实现利润50万元。二、支持“低碳经济”工作面临的困难和不足
我分行在金融支持“低碳经济”工作中，我们面临的困难主要有两方面，一方面，我分行开办信贷业务时间不长，信贷从业人员人手紧、工作经验不足。另一方面，我分行信贷产品尚不齐全，有待进一步完善。不足之处主要是我分行信贷产品以小额为特点，公司贷款尚未开办，要抓紧时间向省行及银监部门申请争取尽早开办公司贷款业务，更好地服务地方经济发展。
三、支持“低碳经济”下一步工作方向及建议
重视和发展“低碳经济”，是顺应世界经济发展的需要，也是我国经济转型的需要，而且，“低碳经济”并非一代人就能完成得了的，是一项长期的工程，作为一个负责任的大国，更是今后努力的方向。鉴于这项工作的重要性，我分行将积极响应中央号召，信贷投放政策要全力支持“低碳经济”行业，为我市经济转型作出应有的贡献。
最后，建议监管部门对我分行的工作既是监管、更要指导和关怀，我分行是一家刚刚起步的银行，各方面工作经验尚不足，尤其是信贷业务，开办网点尚不多，信贷产品尚不完善，这些都需要得到监管部门的大力帮助和支持。
总之，支持“低碳经济”是全球性工程、是全国的重点工作、也是我市经济转型工作的重中之重，我分行将在市委、市政府的正确领导下，在监管部门的帮助和指导下，用实际行动支持我市“低碳经济”工作。
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鞍山市低碳经济工作进展情况汇报
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是贯彻落实科学发展观，顺应工业文明向生态文明转变的必然选择，是坚持以人为本、执政为民宗旨的具体体现，是提高人民群众生活质量、维护人民群众长远利益和根本利益的必然要求，是推进经济结构调整、转变发展方式的必由之路。
一、鞍山市低碳经济工作进展情况
国家已将我省等5省8市列为首批低碳省区和低碳城市试点，201*年9月省政府正式批准鞍山市建立省级低碳经济综合配套改革试验区。面对新形势、新要求，我市着力打造“低碳鞍山”，促进和带动全市经济大发展快发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，走可持续发展道路，主要从以下几方面开展工作并取得实质性进展。
（一）转变传统观念，提高低碳认识
市委、市政府高度重视发展低碳经济工作，提出全力打造“低碳鞍山”目标，探索一条经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为理念、政府以低碳社会建设为蓝图，符合鞍山发展实际、具有自身特色的新型工业化和城市化道路。市政府多次召开专题会议统一思想、研究部署发展低碳经济工作。全市上下对发展低碳经济认识高度一致，认为在鞍山市建立低碳经济改革试验区是十分必要和切实可行的，亦可为全省低碳经济建设探索一条路子，
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对鞍山及至辽宁的经济社会发展都将产生积极的影响。市政府责成相关部门制定了《关于加快低碳经济综合改革试验区建设的方案》,确定了建设“低碳鞍山”工作目标:力争到201*年万元GDP和人均二氧化碳排放量均比201*年下降25％以上；万元生产总值综合能耗低于全省平均水平；新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到20％以上。我市设想已获得省政府基本认同，鞍山率先成为省级低碳经济综合配套改革试验区。
（二）调整经济结构，实现低碳转型
以优化产业结构、转变经济发展方式为目标，利用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，着力打造主体产业集群，科学规划和加快各类产业园区建设，经过几年的调整，“十一五”末期经济结构实现了由过去的以鞍钢为主向地方与鞍钢双轮驱动转变；经济增长实现由第二产业拉动为主向三次产业协同拉动转变；工业结构实现了由过去以钢铁为主向钢铁深加工、装备制造、矿产品深加工、化工新材料、光电等五大产业共同支撑转变。以高能耗、高排放、高污染的钢铁冶金为主的产业结构正在发生转变，“十一五”期间，全市综合能耗实现大幅度下降，年均降幅5%以上，逐步实现了由原来高耗能、低质量、扩张性生产方式向结构调整、节能降耗、技术创新等高质量经济运行模式的转变。201*～201*年，鞍钢吨钢综合能耗累计下降了136千克标准煤，实现节能268万吨标准煤，提前一年超额完成了与省政府签订的节能责任状节约200万吨标准煤的节能目标。。
（三）淘汰落实产能，奠定低碳基础
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严控新上“两高”项目，按照国家产业政策和项目投资管理办法，对“两高”项目一律不予审批、审核、备案。综合运用各种手段，坚决取缔落后生产能力、工艺和高耗能设备。“十一五”以来，对钢铁、水泥、镁制品三个有代表性的行业进行“集中整治”，取缔、关停、停产治理、限期治理企业总计452家。其中，取缔300立方米以下小高炉企业9家10座，拆除鞍钢集团公司炼铁总厂4台90平烧结机和化工总厂3座4.3米以下焦炉，取缔万吨以下生纸企业7家，取缔小选矿企业57家，关停2座水泥立窑，关停重、轻烧镁砂窑219座，关停造纸企业20余家,关停小铸钢、小轧钢企业158家，关停化工企业22家，关停空气污染企业2家，停产治理企业105家，限期治理企业77家，停产治理水污染企业15家。采取拆小并大，集中入网的办法，率先在全省开展了取缔建成区内4吨以下燃煤供暖锅炉，并逐步开展取缔10吨以下锅炉的“除烟工程”。目前，全市共取缔建成区10吨以下燃煤锅炉1900多台，拆除烟囱600多根。
（四）开发新型能源，培育低碳产业
以新能源及能源设备制造产业为核心，以光电产业为先导的低碳产业体系已初步形成，重点发展以新能源、新热源、新光源、新动力为主的标杆性示范项目和工程，优先发展节能装备和大气污染治理环保产业，用高新技术对传统产业进行低碳化改造，推进循环经济，培育壮大低碳产业。目前，职教城、体育中心等项目大量使用光伏发电设备，已建设30余万平方米，在阳光八百和南郡华府等项目中普遍使用壁挂式太阳能热水器，部分小区和乡
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村街路使用太阳能照明，中冶东北建设集团公司基地改造、海城和岫岩住宅小区等项目中试用地源热泵技术供暖，已建供暖区域达18万平方米，在千山区、海城、岫岩、台安等地大力推广以沼气为主的生物质能利用项目，“十一五”以来共新建大型生物质气化装66处、新建农村沼气用户3万户、新建农村“三位一体”沼气工程7500座，实施太阳能综合利用工程50项，农村新能源普及率达到32%；积极推进台安县威华股份有限公司2×18MW秸秆发电项目，风力发电、太阳能发电等产业已初具规模。
（五）强化低碳研究，推广低碳技术
强化低碳研究，加快低碳技术开发与应用，实施重点低碳示范项目，培育低碳咨询服务机构，引导社会向新兴工业、节能建筑等重点行业进行低碳的研发和投资，推广使用低碳技术，逐步实现高碳改造、低碳升级和无碳替代。新兴工业领域：重点支持辽宁圣诺矿冶科技有限公司高科技环保节能机械产品产业化研发等工作，发展了大型袋式除尘、静电除尘设备和电袋一体化除尘设备，选矿污水治理和城市污水回用成套设备；推广应用水性热轧润滑剂等专利技术。节能建筑领域:目前，我市住宅建筑已全面采用新型墙体材料，新型墙体建筑材料应用比例达到85%以上，市区新型墙体材料应用比例95%以上，节能设计标准比传统住宅能耗降低50%。建筑材料已禁止使用粘土砖，今年到目前我市新型墙材产量在5亿块标砖左右，节约生产能耗3.9万吨标准煤，综合利用利用工业废物55万吨，减少二氧化碳排放量1.66万吨。绿色照明工程已全面展开，公共照明已全部更新为高效、节能照
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明灯具，并大力宣传国家补贴政策，节能灯具在鞍山地区已得到推广。
利用各种形式宣传推广低碳技术。年内市经信委、市工经联、市节能办在五洲酒店共同举办了“鞍山市节能新工艺、新技术、新产品、新材料推介会，100家企业代表参加会议。推介会侧重二个主题：一是宣传节能典型经验，推广企业合同能源管理模式，惠丰化工有限公司介绍了实施合同能源管理取得的成效；二是推广先进实用的节能技术，推广了一批节能新工艺、新技术、新设备、新材料。
（六）实施重点项目，推进低碳建设
重点推进一批低碳项目实施。一是中冶焦耐工程技术有限公司创新的干熄焦技术“一条龙”开发应用项目荣获了国家科技进步奖二等奖，达到了国际领先水平，应用该技术鞍钢已建设的2条干熄焦生产线年节煤22万吨以上，减少二氧化碳排放可达60万吨/年；二是鞍钢CCPP（蒸汽-燃气联合循环发电机组）项目年可回收利用高炉煤气33亿立方米，减少二氧化碳排放量190万吨/年；三是鞍钢三烧、西烧、新二烧、新三烧、二炼钢、西炼钢等6座烧结机安装余热发电机组，其余热利用效益相当于年节约标准煤25.9万吨，间接减少二氧化碳排放量90万吨/年；四是市高官岭垃圾填埋场沼气利用工程日回收利用沼气9000立方米，沼气中甲烷含量高达55%，热值可达到5000大卡，由于甲烷温室效应是二氧化碳的21倍，经计算，该项工程节能与减少的甲烷排放相当于间接减少二氧化碳排放量8万吨/年；五是自201*年起
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我市第三轧钢厂、大乐锻造有限公司等18家企业加热炉实行了二段式煤气发生炉改造工程，能源利用效率提高，年节省燃煤4万吨，减少二氧化碳排放量10万吨，同时改善了周边地区及岗位环境。其他企业也纷纷投身低碳建设当中，成为低碳经济时代的新型企业，如华冶集团节能变压器、辽宁九夷三普有限公司太阳能电池、辽宁重机轴承有限公司风力发电新型轴承、海城银峰集团风机塔架、海华油脂化学有限公司生物质的润滑油、荣信股份SVC等，为鞍山发展低碳经济起到了示范作用。
（七）开展宣传教育，倡导低碳生活
在企业、机关、学校、社区等开展广泛深入的宣传教育体验活动，使低碳理念深入人心，倡导绿色消费、适度消费理念。一是以“绿色办公，低碳生活”为主题，号召全市各级党政机关开展了“绿色出行日”、“能源短缺体验日”活动，活动当天做到了机关公务用车上下班、6层以下办公楼电梯、办公区域空调门厅及走廊照明设施等“四个停开”，共同体验能源短缺带来的不便；二是以超市、集贸市场为重点，开展限制销售使用塑料购物袋专项行动，开展了“限塑”专项整治行动，检查经营户3400余户，检查市场86处，查处不合格塑料袋3.5万个，取缔无照经营8户；三是在大专院校及中小学等各级各类学校开展“校园低碳行动”活动，以召开主题班和团会、废旧物品再利用制作环保物品的教育实践、发倡议书、主题手抄报等形式，使学生树立了良好的低碳观念和行为规范，促进了学生形成对地球、人类、资源的积极态度和自觉的环境保护行为；四是开展“我为节能减排
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做贡献”活动，开展职工培训，用先进的技术知识宣传普及以节能为主的低碳知识，提高职工的技术素质和环保意识，截至目前已组织培训42项，培训职工836人；围绕“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”组织开展了技术革新、技术协作和发明创造、技能竞赛、提合理化建议为主要内容的经济技术创新活动；五是组织各类媒体，到位、全面、深入进行专题报道。鞍山电视台制作了《节能小妙招社区里来教》、《节能减排从“小”做起》、《低碳生活离我们并不遥远》等18个专题节目，鞍山广播电台播发了《鞍山生活垃圾装进环保周转袋》等20余篇稿件，鞍山日报也从多层次、多角度宣传了节约能源、降低能耗、减少污染排放的重要意义、节能方法等。
二、201*年工作设想
201*年是“十二五”开局之年，也是我市获批省级低碳经济综合配套改革试验区的第一年。下一步我们将着重从以下几方面开展低碳经济工作。
继续完善低碳经济综合改革试验区建设方案
一是将低碳经济发展全面纳入“十二五”规划。将低碳经济发展目标和发展任务作为工作重点纳入国民经济和社会发展“十二五”规划；继续完善现有低碳经济实施方案，深入研究低碳产业、低碳技术、低碳建筑、低碳生活、低碳城市等实现途径和详细举措，加速“低碳鞍山”建设。
二是完善组织机构指导低碳经济工作。推行低碳经济是一项
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系统工程，需要全社会通力合作。下一步我们将进一步完善组织机构设，把“低碳经济”任务纳入绩效考核核心内容，形成各级政府由主要领导负责、专门机构协调指导、业务部门具体实施的管理体系，综合运用行政、法律、经济等手段，形成资源节约、环境友好的经济发展模式。
三是严格项目准入，抓好试点和典型。继续严格限制新上高污染、高能耗项目，开展低碳经济示范和试点，带动低碳经济高速发展，促进全市经济又好又快发展。
四是推广低碳生产，低碳消费。通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，制定出台相关政策，实现低碳生产。利用各种方式宣传低碳经济的重要性、必要性及利害关系，鼓励改变生活方式，树立正确的消费观念，实现低碳消费。
低碳经济是个新概念，我国已郑重承诺到2020年单位GDP碳排放量减少40～45%，国家已确定在包括我省在内的5省8市开展低碳产业建设试点工作。在省委、省政府的领导下，鞍山有信心完成各项试点任务，以更低的能源消耗、碳排放，创造更多的社会价值，共创美好明天。
鞍山市发展和改革委员会二一年十一月八日
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