在市委扩大会议讲话

一、认清形势，坚定应对危机加快转型的信心。

一是城市转型迈出坚实步伐。经过坚持不懈努力，市被列入全国首批资源枯竭转型城市。争取省政府出台了关于支持市做好资源型城市转型工作的意见》国家确定从年开始连续四年每年给予我市转型补助资金6200万元，省上确定每年配套3000万元，全市可用财力大幅增加。

二是主体企业转型取得重大进展。省委、省政府的有力协调支持下，经过充分协商，公司与中信集团成功实现战略合作，增资扩股32.6亿元，并筹资10亿元合作组建了资源开发公司，为面向全球组织资源、加快冶炼技术改造提升、重振有色金属工业辉煌打下坚实基础。

三是项目筛选凝练工作成效显著。结合推进城市转型，突出项目带动，全市上下组织开展了建市以来大规模、全方位的项目筛选凝练工作，优选近中期项目200多项、概算投资1000多亿元，不仅为争取国家支持创造了有利条件，也对提升干部整体素质起到良好促进作用。

四是争取项目资金支持再创历史新高。前10个月，上报国家和省上项目46项，落实资金3.51亿元；国家出台扩大内需十大政策措施之后，集中开展项目申报争取，落实各类项目19项，下达国债资金2.63亿元。市政府与农业发展银行甘肃分行签订了金融合作备忘录；开展了银企项目对接活动,签约银企合作项目115.7项,资金总额244.4亿元。

五是引强入银实现新的跨越。签约招商引资项目224项，签约资金114亿元，完成投资29亿元，增长26%中科宇能公司当年签约、当年投产，第一片本地化兆瓦级风电叶片成功下线，批量生产；雨润集团年屠宰加工150万头生猪产业化及万头种猪场项目签约开工；中材集团日产4500吨干法水泥生产线开工建设。金川公司、酒钢公司和西北永新等省内强势企业参与我市资源勘探开发和有关项目建设。

六是人民群众得到更多实惠。年是民生保障措施落实力度最大的一年。突出解决“民生七件事”12件惠民实事”全面落实，四大民心工程”加快实施，城市大气环境质量显著改善的同时，引大入银城市生活水源工程开工建设，亚行贷款城市发展项目全面启动。落实各项惠农资金6.25亿元；社会保障和就业、教育、医疗卫生、环境保护支出分别增长57.09%28.64%50.74%和88.47%

同时，国家火炬计划“有色金属新材料及制品产业化基地”正式挂牌，会宁会师旧址被评为国家4A 级景区，市对外知名度进一步提升，荣获浙商最佳投资城市称号，被人民网评为“改革开放30周年30个最受关注城市”袁占亭同志被评为“年度最受关注地方领导”

这些成绩的取得，市委正确领导、科学决策的结果，市人大、市政协和社会各界支持帮助的结果，全市各族人民攻坚克难、艰苦奋斗的结果，凝结着政府各部门、中央省驻银单位和企业的心血和汗水。此，代表市人民政府向同志们表示衷心感谢！

肯定成绩的同时，更应当清醒地认识到今年的宏观经济环境并不宽松，新旧矛盾交织，困难和问题比较突出，保增长、调结构、促转型惠民生，实现生产总值增长11%任务十分艰巨。一是加快发展与国际金融危机影响的矛盾。市工业经济对国际市场变化非常敏感，金融危机严重冲击着全市经济运行。去年，限额以上工业企业实现利润10.5亿元，同比下降17.05%亏损企业42户，占限额企业总数的26.1%亏损额1.33亿元，同比增亏7700多万元。从目前形势看，金融危机对实体经济的渗透仍在加深，经济下行压力很大，企业运行困难的状况短期内难以改变。二是经济结构与城市转型的矛盾。城市转型的核心是经济转型，而经济转型必然要求经济结构的全面优化升级。市经济结构，从所有制层面看，非公经济发展严重滞后；从三次产业比例看，第三产业比重明显偏低；从产业内部结构看，接续产业发展不快，产业链条短、产品结构单一，两高一资”型工业结构没有大的改变。三是发挥城市辐射带动作用和城市功能不完善的矛盾。城市基础设施建设长期欠账，老城区供水供热管网老化失修、运行不稳，影响群众正常生产生活；新城区生活服务设施还不完善，人气不足、商气不旺难以形成以城带乡、以工促农的发展格局四是农业基础薄弱与农民增收的矛盾。自然条件严酷，灾害频仍，基础设施落后，产业化程度低，抗御自然灾害和抵御市场风险的能力不强，制约农业发展和农民增收的主要因素，尤其是去冬今春以来，全市没有有效降水，旱情加重，对春耕春播造成极大影响。五是支柱产业发展与节能减排的矛盾。市有色金属、化工、煤炭、电力等四大主导产业增加值占限额以上工业增加值的85%以上。国家持续加大节能减排工作力度的大背景下，传统产业面临压缩淘汰的不利形势，这是必须长期面对的突出矛盾。六是经济实力不强与改善民生任务艰巨的矛盾。一方面，由于历史欠账较多，需要花钱的地方很多，另一方面，受金融危机和税制改革的影响，财政减收因素却在增加，直接影响民生投入；大量农民工返乡，大中专毕业生难以有效就业，就业再就业形势更加严峻。同时，近年来，市发展速度在不断加快，但兄弟市州特别是资源富集的城市发展势头更猛，市在全省的排序受到挑战。必须保持头脑清醒，切实高度重视，积极有效应对。

越是困难的时候，越要善于捕捉新的机遇、发现有利因素。三大政策机遇”叠加作用，市的政策洼地效应凸显，为我提供了良好的环境基础。公司等主体企业转型升级取得阶段性成效，主导产业焕发出新的活力，形成了加速发展的动力基础。近年来，市以项目为载体，着力培育“八大支柱产业”大力招商引资，强化园区建设，综合实力不断提升，抵御风险能力明显增强，为我应对危机奠定了坚实的物质基础。市原本工业基础较好，培育发展接续产业取得阶段性成效，已形成有色金属、能源、化工、建材、机械、农畜产品加工等多门类工业体系，产业配套能力优势明显，诸多客商看好投资，这是市场基础。随着城市转型的深入推进，广大干部群众关心、参与、支持转型的热情普遍高涨，形成了推动转型的强大合力，构筑起了雄厚的民意基础。有了这些良好的基础条件，再加上市委的正确领导和全市人民协同努力，就没有战胜不了艰难险阻。

今年是建国60周年，也是全面落实“十一五”规划、实现城市转型阶段性目标的关键一年，做好今年的工作意义重大。要认真贯彻落实全会精神和中央扩大内需政策，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕以人为本、科学转型这一主线，以“项目建设落实年”和“全面效能建设”为载体，着力培育“八大支柱产业”突出解决“民生七件事”加快实施“四大民心工程”推进农村改革发展，加大结构调整力度，增强自主创新能力，促进全市经济社会平稳较快发展。确保全市生产总值增长11%左右；财政收入略高于生产总值增长；规模以上工业增加值增长15%全社会固定资产投资增长22%社会消费品零售总额增长17%万元生产总值能耗降低4.5%城镇居民人均可支配收入增长10%农民人均纯收入增长12%人口自然增长率控制在6.96‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内，各项社会事业协调发展。

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