同志们:
今天召开这次会议，主要是安排部署我县城镇管理工作，提高管理水平，动员各单位和全县人民围绕“和谐越西、文明越西、卫生越西”的目标，进一步发扬明礼诚信的越西精神，提升全县人民整体素质，为争创州级卫生文明县奠定坚实基础。
一、统一思想，充分认识城镇管理工作的重要意义
城市是现代社会政治、经济、科技、文化等各项活动的中心。县城就是越西的社会政治、经济、教育、文化中心。只有合理的城市规划,完善的城市设施,良好的城市环境才能满足人民日益增长的物质、文化的需求,才能促进城市经济发展和社会文明程度的提高。创造一个能让越西人民满意的城市居住环境，已成为政府一项重要的任务。城市人居环境好坏直接关系到城市的形象和当地党委政府的执政水平。抓城镇管理工作，决不是县委、县政府的“形象工程、政绩工程”，而是着力改善越西县容县貌、改善人居环境、提高人民素质、吸引投资的有效手段。
（一）加强城镇管理工作是实现小康越西的本质要求。
1、加强城镇管理工作是坚持科学发展、构建和谐越西的需要。
坚持以人为本，建设良好的城市环境是科学发展观的重要内容。从我县的实际情况看，城管的对象是人，服务对象也是人，我们必须树立以人为本的科学发展观来统筹城乡发展。高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，不断改善人民的工作、居住环境，提高生活质量，为人民提供更多的方便，真正构建和谐文明的越西。
2、加强城镇管理工作是引导、带动农村发展的需要。
城市化是人类文明的必然趋势，在我国已进入城市化推动经济增长的新阶段，城市在区域发展中起着中心作用，在现代化建设中起着主导作用，在整个经济社会发展中起着骨干作用，在三个文明建设中起着示范和引导作用。特别我们西部民族贫困地区做好城市管理工作，意义深远，影响重大。
3、加强城镇管理工作是根本解决县城自身矛盾的需要。
我们生活的城市里，每天都要发生大量的经济活动、社会活动和居民的生活、学习、休息和娱乐活动，为保障这些活动正常有序进行，保证城市正常运转和健康发展，就必须加强城镇管理工作。古人说，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。现在我们每天起来，水、电、电话、公交、闭路电视以及垃圾清运等，哪个环节出了问题我们都会很不方便。我们通常说，城市“三分建、七分管”，说的就是这个道理。道路再宽，交通没做好，仍然要出现拥挤；道路修的再多，市容管理跟不上，必然会被各种各样的占道经营挤掉。
4、加强城镇管理工作是越西广大人民群众的根本需要。
城市环境是否整洁优美，城市公共设施、公共事业是否给人们的衣食住行娱提供方便舒适的服务，这不仅体现了人民群众的迫切愿望和要求，也关系到党和政府是否关心群众生活，关系到党和政府在人民群众中的形象。创建文明卫生越西就是县委、政府开展的一项顺民心、合民意的惠民工程。因此，加强城镇管理是加强三个文明建设最充分、最有效的结合点；是践行“四个坚定不移”和“四个一定”的最直接体现；是坚持做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的现实需要；是越西广大人民群众的根本需要。
（二）我县目前城镇存在的主要问题
1、脏，整体环境卫生脏。越西县城的环境卫生就像一个没有洗脸的人，大街小巷脏、集贸市场脏、居民社区脏、公共厕所脏、饮食摊点脏。许多路段、居民小区，果皮纸屑、塑料袋随处可见，随处堆放垃圾并不及时清运，临街餐饮店、门面及洗车场污水横溢，卫生状况极差，环卫设施损坏严重，垃圾运输存在撒漏现象。同时，部分人有一个特点就是，家里干净，门外脏，家是花园，门外是垃圾场。
2、乱，城市结构规划功能混乱。因为县城功能结构规划不到位，城区布局基本没有明显的区化，我们县城就像农村，甚至不如农村。各类违章搭建有蔓延的趋势，乱摆摊子、乱停车子、乱搭棚子、乱竖牌子、乱倒渣子等现象处处可见。
3、差，居民公德、卫生、城市生活意识差和管理力度差。近年来，县城设置的92个果皮箱，被毁、被盗63个；公用电话4个，全部被毁殚尽；沿街绿化树926棵，被破坏致死173棵；路灯灯杆门被盗51个；文化广场投资近40万元的景观喷水设施90%被毁、被盗，现已无法运行；商业步行街各种公共设施、绿化花草树多次遭破坏；沿街门面门头字号设置不规范，店外乱堆乱放严重；乱贴乱画及各种城市“牛皮癣”随处可见；油烟扰民、噪声扰民、卡拉ok噪声情况严重；“骂街”吵架、大街酒醉“睡八仙”时常可见；甚至一些居民还在楼顶上种植农作物，楼房内养猪养羊。这些说明我们的居民公德、卫生、城市生活意识和管理力度亟待提高。
二、进一步建立健全城镇管理工作机制
城市管理的本质是为城市社会经济协调发展服务，管理是手段而不是目的。城市管理的目标是通过管理、服务，实现城市功能完善、运转高效、环境优美、结构合理、社会文明的现代化。我县城镇管理的现实目标就是彻底的改变县城“脏乱差”的现象，三年内创州级卫生文明县。
结合县情，我县城管的主要内容有：(1)市容管理，包括城市形象和文化环境；(2)环境卫生管理；(3)市政管理，包括供排水、道路管线、公用设施、通讯、供电等；(4)生态环境的管理，包括工业“三废”、环境噪声等；(5)各类有形市场的管理，主要是各类农副产品市场和小商品市场；(6)规划管理，包括规划管理权限、建设规划的实施和违章查处等；(7)交通管理；(8)社会治安管理；(9)文化娱乐场所的管理；(10)社区管理等。
按照城管的本质、内容和目标，加强我县城镇管理应坚持以下原则和要求：
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