各位代表、同志们：
现在，我代表共青团柳州市第十七届委员会向大会作报告，请予审议。
共青团柳州市第十八次代表大会，是全市人民深入开展学习实践科学发展观活动、积极投身“二次创业”，努力在新起点上实现柳州“经济升级，城市转型”的形势下召开的一次重要会议，是我市共青团事业继往开来的一次盛会。
这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、团的十六大和市委十届七次全会精神，牢记使命，坚定信念，开拓创新，锐意进取，团结带领全市广大青年坚持科学发展、构建和谐柳州，在扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，加快实现“经济升级，城市转型”，打造西江经济带龙头城市的伟大实践中奉献青春、智慧和力量！
一、回眸过去五年·与时俱进的柳州共青团
青春与时代相辉映，青年与柳州同发展。过去的五年，是我市经济快速协调发展、城乡面貌发生巨大变化、人民生活水平显著改善的五年，在市委的领导下，全市各族人民团结奋斗，努力拼搏，“再造一个工业柳州”取得了新进展，全面建设小康社会迈开了新步伐；过去的五年，是全市青年成长成才、建功立业的五年，广大青年立足岗位，敬业奉献，创造了骄人业绩，展现了当代青年奋发有为的青春风采；过去的五年，是柳州共青团把握机遇、继往开来、创新发展的五年，全市各级团组织紧紧围绕党政工作大局，努力服务青年需求，切实加强自身建设，在全面建设小康社会、构建富裕文明和谐新柳州的伟大进程中，奏响了昂扬激越的青春之歌。
五年来，我们以党的创新理论为指导，用先进思想教育青少年，青少年思想道德建设进一步深化。以教育青少年为首要任务，组织广大团员青年深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，用社会主义核心价值体系统一青年思想、凝聚青年力量、坚定青年信念。以“我与祖国共奋进，我与柳州同发展”为主题，加强国情、区情、市情、团情和团员意识教育，广泛掀起继续解放思想大讨论、学习党的十七大精神和学习实践科学发展观等活动热潮，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。以“五四”、“七一”、国庆、元旦等重大节日和北京奥运会、纪念自治区成立50周年等重大活动为契机，扎实开展“民族精神代代传”、“广西发展我成长”、“升国旗暨18岁成人宣誓仪式”等主题实践活动，使青少年形成与时代同步伐、与祖国共命运、与人民齐奋斗的思想共识。大力培养、宣传优秀青少年典型，全市涌现出中国青年“五四”奖章获得者袁茵，“全国优秀共青团员”李韩莹、陈崇山等一大批优秀青少年，通过模范带动不断激励广大青少年按照“四个新一代”的要求健康成长。由于工作扎实有效，201*年柳州团市委荣获全国“我与祖国共奋进”主题活动优秀组织奖。
五年来，我们以党政工作大局为重点，带领团员青年积极投身经济建设主战场，服务经济社会发展的成效进一步凸显。围绕社会主义新农村建设，扎实推进青春建功新农村“兴旺行动”，共建设共青示范村9个，投入建设资金124.7万元完成相关配套设施建设；通过开展“现代农业科技进千村万户”、工岗快递、青年农业观光旅游精品线路推荐、“农村青年诚信创业工程”等活动，累计为7.2万名农村青年提供“绿证”培训，帮助5万名农村青年转移就业，开通8条“柳州市青少年美丽乡村游”路线，向六县四城区2747名农村创业青年发放诚信贷款3686.4万元，贴息82.6万元，项目产值5180余万元，帮助农村青年人均年增收480元，带动一大批青年农民致富，培养出覃国双、王永坤等一批全国农村青年创业致富带头人。围绕“再造一个工业柳州”，深化青工创新创效活动。以青工技能振兴计划为载体，在青年职工中广泛开展导师带徒、青年状元技术大赛、青年岗位能手评选、“五小”成果表彰、青年安全生产示范岗等活动，切实发挥了青年职工在企业改革发展中的生力军作用。全市各级团组织五年共举办青工技术比武1200多场，15700多人次企业青工提升技术等级；涌现出全国杰出青年岗位能手丘柳滨、马金胜等一大批在全国、全区技能比赛中取得优异成绩的技术精英，评选出柳州市杰出青年岗位能手58名、青年岗位能手526 名，共评定市级 “五小”成果10110 项，创造经济效益约 38.8亿元。201*年，团市委也荣膺“全国青工技能振兴计划优秀组织单位”。
围绕柳州“四大名城”建设，深化青少年精神文明创建活动。五年来累计有5万余人次的青年志愿者为社会提供了公益服务，形成了“社区阳光行动”、“青春红丝带”、“12355咨询热线”及“欢乐柳州·国际小丑艺术节”等赛会的品牌志愿服务活动。青年文明号活动不断深化，创建了国家级青年文明号39个、自治区级134个、市级324个，柳州团市委被团中央等24家单位授予“十年全国青年文明号活动优秀组织奖”。围绕打造宜居工业城市战略，积极参与“城乡清洁工程”，组织开展了“干干净净迎新春”、“保护母亲河行动”、“百万人民种百万棵树”等活动，20万青少年为建设“山清水秀地干净”的龙城作出新贡献。围绕应对突发性公共事件，深化共青团应急动员和服务工作。在抗击冰灾、抗洪抢险、抗旱救灾等战斗中，广大团员青年主动应战、冲锋在前。特别是在201*年的汶川大地震后，团市委及时派出心理专家、援建志愿者奔赴四川灾区进行救援和灾后重建，组织青年志愿者对来柳治疗伤员进行护理与心理疏导，号召发动广大青年团员缴纳特殊团费16万元，多渠道募集善款100万元用于修建绵阳“柳州希望小学”，为夺取这场斗争的胜利作出了积极贡献。
五年来，我们以服务青年成长成才为主线，大力开发青年人才资源，培养中国特色社会主义事业合格建设者的举措进一步丰富。着力深化青年人才工程，重点加大对青年干部人才、农村青年实用人才、青年技能型人才、青年企业经营管理人才的培养，通过技能培训不断提高青年人才队伍整体水平，通过青联、学联、青企协等社团组织，广泛团结凝聚各类青年人才。五年共举办各种培训班91期，培养各类青年人才5200多名。坚持实践育人，广泛开展大中专职技校学生“四进社区”、“科技文化卫生三下乡”和创业方案设计大赛等社会实践活动，使6万多名学生在实践中得到了锻炼。拓宽引才渠道，吸收393名高校毕业生到基层实施大学生志愿服务西部计划，从柳州籍应届大学毕业生中招募100名“三支一扶”志愿者到基层从事共青团工作。加大青年外事交流，接待10期400多人东盟国家高级研修班学员，选送80多名优秀青年出国进行友好交流、学习，组织110名团员青年到广西国际青年交流学院学习；组织召开东盟四国旅游、文化、历史和商务推介会，邀请东盟十国的青年官员和企业家近150人来柳州考察访问，有力促进了柳州与东盟的交流合作。健全青年人才激励机制，开展柳州市十大杰出青年、十大来柳创业青年、二次创业·十大优秀青年民营企业家等评选表彰活动，树立了一大批富有时代特征的先进青年典型，集中展示了当代柳州青年的新风貌。
五年来，我们以加强能力建设为突破，切实服务青少年发展需求，青少年健康成长的环境进一步优化。坚持代表和维护好青少年的合法权益，围绕青少年在成长成才中的实际需求，努力为广大青少年解难事、办实事、做好事。大力实施柳州青年就业创业工程。通过建立青年创业就业见习基地，深入开展青年创业方案设计大赛、“千校百万”进城务工青年培训和“就业岗位进校园”等活动，在技能、政策、项目等方面扶持青年就业创业。成功打造了23家青年创业见习基地，聘请了首批20名青年创业导师到我市7所高校进行宣讲15场次。五年共举办各类青年求职专场招聘会104场，为8.5万名青年提供就业咨询、职业指导，帮助近5万名大中专毕业生以及农村富余劳动力实现就业和再就业。
深入推进希望工程。通过“圆梦行动一日捐”、《希望》电影发行放映、希望工程零碎钱捐助等载体，共组织募集希望工程捐款累计430多万元，资助贫困学生1800多人，建设希望小学8所，受益贫困学生5000多名，组织150名贫困新生搭乘“圆梦号”免费爱心专列上大学，为实现“绝不能让一个学生因家庭贫困而失学”的目标作出重要贡献。201*年，团市委还在市一职校创办全国第一个地市级“职业教育希望班”，资助43名县区贫困学生免费就读，到今年为止“职业教育希望班”已扩展到2个学校参与，共办6个班，资助贫困学生300名就读。
扎实推进青年文化行动，农村、企业、学校、社区、机关等领域的青少年群众性文化活动蓬勃开展，培育了柳州市五四青年文化节、柳州市乡村青年文化节、柳州市学生社团文化节等一系列青年喜闻乐见的文化品牌，创作了一批贴近现实、贴近生活、贴近青少年的文化作品，借出了68000余册（次）“流动图书”，受益青少年120万人次，青年文化建设取得新成绩。
加强青少年维权工作，青少年维权岗创建活动不断深化，通过组建青少年律师团、全面推进“12355”青少年维权和心理咨询服务信息平台建设等手段，不断提高代表和维护青少年合法权益的能力和水平。五年来，共招募维权志愿者230多名，接受来电来访6300多人次。201*年，团市委以12355热线的100多个典型心理案例为素材，汇编发行了全国共青团第一本“12355”青少年服务热线教育丛书——《从心教育孩子》，得到了团中央、团区委的高度评价。
通过建设青少年法律学校、举办青少年法律知识讲座等形式，深入开展各种青少年法制宣传教育活动，青少年“五五”普法工作取得新成效。大力开展共青团“真情助困进万家”活动，在四城区分别建立“爱心超市”，加大对进城务工青年、留守学生等弱势青少年群体的关心和服务力度，青少年成长的社会环境不断优化。
五年来，我们以党建带团建为统揽，着力提高团组织的凝聚力和战斗力，团的自身建设进一步加强。按照《自治区党委关于进一步加强和改进党对工会共青团妇联工作领导的意见》和全区工会共青团妇联工作会议精神，明确和细化“党建带团建”的各项工作要求，召开柳州市“党建带团建”工作总结表彰大会和柳州市社区“党建带团建”工作座谈会，不断巩固和延伸“六带一优化”成果。以五四红旗团委（团支部）创建工作为载体，以“创先评优”活动为抓手，不断完善考核机制，建立健全县、乡、村三级联创机制，进一步规范团的基层组织建设。大力推进团组织的有效覆盖，全市新建非公企业团组织480多个，100%的街道和社区建立了团组织，实现了团组织对社区的全面覆盖，建成了城区、街道、社区三级团的组织网络。积极探索建团新模式，在深圳成功建立两家柳州青年在粤务工服务站团工委，并在安置输送厂方成立流动团支部，此举得到了团中央第一书记陆昊同志的高度评价。团员发展、教育和管理工作进一步规范，新发展团员132314名，团青比例提高到32.8%。“推优育苗”工作成效明显，全市各级团组织共推荐1.2万名团员作为党员发展对象，推优成功率达85%。不断完善团干部队伍建设长效机制，做好团干部的转岗交流，加强基层团干部配备工作，加大团干部培训力度，组织全市县（区）、企业团干集中培训9期，培训团干700多人次，其中高级研修班5期，与中国人民大学联办团干培训班1期，团干部的整体素质、工作效能稳步提高。继续推进团的组织、队伍和作风建设，团的工作环境不断优化、活力不断增强；扎实开展增强团员意识主题教育活动，团员的政治意识、组织意识、模范意识明显增强，201*年团市委被评为“全国增强共青团员意识主题教育活动先进单位”，成为全区唯一获此殊荣的地市团委；201*年，团鹿寨县委荣获“全国团建先进县”光荣称号；柳州五菱汽车有限责任公司团委荣获“全国五四红旗团委”光荣称号。
“全团带队”工作进一步加强，注重党、团、队组织意识的衔接，通过开展“红领巾与光荣同行”等主题教育活动，继续深化少先队活动品牌，加强对少先队辅导员协会的管理和指导，通过提升辅导员队伍的培训层次等方式带好各级少先队组织，带强辅导员队伍，全面活跃少先队工作。涌现出侯琳等一批全国优秀少先队辅导员和章佳诗帆等一批“全国百名好少年好儿童”，柳州市少工委连续四年被评选为“自治区先进少工委”。
与此同时，全市各级团组织全面推进团的各项事业。积极推动青联发挥自身优势，团结带领各族各界青年投身经济建设和社会进步事业；指导学联依照章程开展工作，为广大学生学习成才提供有效服务；带领少先队组织促进少年儿童健康成长；柳州市青少年宫、团校积极拓宽办学渠道，不断提高办学水平；青企协、青年志愿者协会的工作迈上新台阶，青年旅行社、青年职业介绍所、青少年社会服务中心、青年旅游客运、青年劳务公司等团属企事业单位在改革中稳步发展。团的宣传工作影响广泛，注册建成新的柳州共青团网站，编辑新期刊《柳州青年》，中央级媒体、自治区级媒体先后刊播关于我市共青团工作的新闻200多条，形成强大的舆论声势。理论研究成果丰硕，160多篇调研论文获得了自治区级以上奖励，推出了《青少年成功教育案例》等书籍，为团的事业留下了翔实宝贵的历史资料。
各位代表、同志们，回眸过去五年，全市各级团组织顺时应变，敢于创新，做了大量扎实有效的工作，取得了丰硕的成果。五年的奋斗历程，让我们深刻体会到：
始终坚持党的领导，永远对党忠诚，是共青团工作永葆生机的根本要求。
始终坚持服务大局，竭诚服务青年，是共青团工作贯穿始终的基本任务。
始终坚持与时俱进，积极创新实践，是共青团工作开拓前进的不竭动力。
始终坚持整合资源，形成工作合力，是共青团工作深入推进的有效方式。
始终坚持夯实基础，加强自身建设，是共青团工作持续发展的重要保障。
回顾过去，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市共青团工作仍然存在一些问题。主要表现在：对如何结合柳州发展实际，实现共青团科学发展，一些问题研究得还不够深入；青少年思想教育工作的针对性和实效性还有待加强；团的组织建设与经济社会发展、团员青年群体变化还不相适应；团的服务能力和手段与青年多样化的发展需求还存在差距，一些基层团组织松散、瘫痪的问题依然存在，团的活力有待进一步增强等等。对此，我们必须高度重视，以务实的态度、创新的精神在今后的工作中着力加以解决。
各位代表、同志们，柳州共青团事业的发展，成绩的取得，离不开市委和团区委的正确领导，离不开各级党委政府的高度重视和大力支持，离不开社会各界的热情关注和积极帮助，离不开全市广大团员青年、团干部的共同努力和无私奉献。在此，我谨以大会的名义，向长期以来高度重视、大力支持共青团工作的全市各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！向努力奋斗在全市各条战线上的广大团员青年、团干部和青少年工作者们致以诚挚的问候和美好的祝愿！
二、分析当前形势·清醒认识柳州共青团的历史使命
今年中华人民共和国将迎来60周年华诞。60年来，党领导全国各族人民团结奋斗，中国特色社会主义事业焕发出勃勃生机。60年来，柳州人民以敢为天下先的气概，解放思想，开拓创新，全面推进工业化和城市化。60年来，柳州青年与祖国共奋进，与时代同发展，满怀豪情地投身建设家乡的火热实践中，以实际行动为柳州的发展贡献自己的青春和智慧！
回顾新中国成立60年来的发展历程，特别是改革开放31年来的非凡成就，我们清晰地看到，中国要强大必须要发展，中国的发展要健康持续必须以科学发展观为指引。柳州所取得的巨大成就也使我们深刻体会到，发展是解决柳州一切问题的关键，科学发展观则是推进柳州更好更快发展最强有力的思想武器。特别是当前国际金融危机对我市经济的负面影响较深，区内各兄弟城市乘北部湾经济区开发的强劲东风你追我赶。如何应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展；如何在新的宏观政策下加快实现柳州的升级转型，获得新一轮的区域竞争和城市竞争的胜出，是当前我们面临的极大考验和挑战。市委十届六次、七次全会立足柳州实际，审时度势地提出了“扎实推进‘三个同步’，全面实施‘二次创业’，加快实现‘经济升级，城市转型’，打造西江经济带龙头城市”的奋斗目标。
当前，我们站在了新的历史起点上。未来的五年，是加速柳州科学发展、和谐发展、跨越发展的关键五年，是柳州共青团面临着难得历史机遇和全新现实挑战的五年，也是广大柳州青年执着追求、创新发展的五年。广大青年要把个人的追求和全市人民的共同奋斗目标紧密相连，坚定不移地以科学发展观为统领，积极投身“二次创业”，努力做推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，加快实现“经济升级，城市转型”，打造西江经济带龙头城市的伟大实践中奉献青春、智慧和力量！
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。它是青年一代顺应时代要求，紧跟时代步伐，实现自身发展，推动社会进步的行动指南，也是新时期共青团破解工作难题的科学方法论，对新形势下的共青团更好地履行职能提出了新的要求：
突出青年为本，提高服务能力。要把一切为了团员青年、一切依靠团员青年的理念贯穿共青团工作的始终。要坚持以青年为本，了解青年的需求，掌握青年的特点，注重青年的感受，使青年的意愿在工作中得到充分尊重和体现；要强化服务意识，加强服务能力建设，注重分类服务和个性化服务，推动青年自我教育、自我管理、自我服务。
增强大局意识，做好基础工作。要自觉将青少年事业纳入经济社会发展大局，努力推动形成“党委政府领导，共青团协调，各部门齐抓共管，全社会共同参与”的青年工作格局；要善于以战略和长远的视野观察、谋划柳州青年工作，着重做好政策完善、资金争取、阵地建设、人员配备等基础工作。抓好团的干部队伍建设，重视共青团的文化建设和作风建设，推动共青团工作品牌化、事业化发展。
坚持统筹兼顾，注重利益向下。要强化整体推进共青团事业发展的理念，注重统筹兼顾原则，实现不同区域、不同领域团工作的协调发展。加强团的先进性建设，注重基层团组织建设，把更多的资源向基层倾斜，强化团工作的灵活性、规范性和长效性。以科学发展观为统领，紧紧围绕党政中心工作，切实履行好共青团的职能，推动团建创新，优化工作布局，努力把柳州共青团建设成引领青年争当实践科学发展观先锋的坚强组织。
三、展望未来五年·高歌猛进的柳州共青团
各位代表、同志们，世界的发展催促着我们，祖国的繁荣鼓舞着我们，柳州的振兴感召着我们。柳州青年生逢其时、重任在肩，只有在推进和谐柳州建设的历史洪流中主动参与、勇于创新，敢于作为、建功立业，才能在柳州发展的史册上留下共青团事业的光辉一页。
今后五年，我市共青团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、团的十六大和市委十届七次全会精神，以培养“四个新一代”青年为目标，大力实施“青春育人、青春建功、青春创业、青春和谐、团建创新”五大行动，切实为柳州扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”提供精神动力、智力支持、人才保障和组织保证。团结带领广大团员青年坚持科学发展、构建和谐柳州，在加快实现“经济升级，城市转型”，打造西江经济带龙头城市的伟大实践中奉献青春、智慧和力量！
今后五年的总体目标是：思想实现新升华、品牌实现新拓展、服务实现新延伸、事业实现新发展，努力开创具有时代特征、体现青年特点、符合柳州特色的共青团工作新格局，争取团的各项工作在“区内是一流、全国有影响”。
（一）实施青春育人行动，着力加强青少年思想道德建设。培育造就“四个新一代”的柳州青年，是共青团作为党的助手和后备军的首要任务。各级团组织要创新育人方式，遵循青少年的成长规律，加强对青少年的教育。
1.加强理想信念教育，引导青少年在走中国特色社会主义道路中坚定信念。坚持用中国特色社会主义理论武装青年，用社会主义核心价值体系教育青年，着力培养一批政治坚定的青年马克思主义者。以重大活动、重大纪念日为契机，充分发挥各类青少年爱国主义教育基地等活动阵地的作用，开展具有时代特征、符合青少年特点的教育实践活动。注重用党的光荣历史、中国特色社会主义的伟大成就、柳州“二次创业”的生动实践教育青少年，让广大青少年坚定走中国特色社会主义道路的信念，自觉投身到构建和谐社会的“二次创业”行动中。
2.加强道德修养教育，引导青少年在继承中华传统美德中弘扬时代新风。以实践教育为途径，不断深化成人仪式、“民族精神代代传”、“做一个有道德的人”等主题实践活动，引导青少年继承中华民族传统美德，自觉践行社会主义荣辱观，弘扬爱国主义，树立改革创新精神。进一步开展柳州优秀青年事迹报告会、青春创业大讲堂、优秀青年人物评选等活动，积极树立具有鲜明时代特征的青年典型，倡议青少年学习榜样，引导他们健康地成长成才。
3.加强法治意识教育，引导青少年在建设民主法治社会中发挥积极作用。大力开展青少年法制宣传教育活动，积极开展“五五”普法工作，引导青少年从小学法、懂法、守法，牢固树立法治意识和法治精神，培养青少年形成良好的法律素养，提高运用法律武器保护自己的能力。以发展团内民主为基础，积极有序地引导青年在村民自治、城市居民自治和党代会等活动中发挥民主助手作用。
4.加强心理健康教育，引导青少年在参与构建和谐社会中健康快乐成长。把心理健康教育作为青少年成长教育的一个重要内容来抓，加强团干部、少先队辅导员、志愿者、专家学者等青少年心理健康专兼职队伍建设，发挥组织优势，借助社会力量，开展青少年心理健康教育，促进青少年心理健康发展。在学校深入实施“未成年人网脉工程”，引导青少年健康上网，培育健康文明的网络文化。
（二）实施青春建功行动，竭诚服务经济社会又好又快发展。全市团组织要围绕市委提出的奋斗目标，立足共青团的优势和特点，找准切入点，把握结合点，明确着力点，为青年施展才华搭建平台，为青年成就事业创造条件，汇集青年智慧，凝聚青年力量，为推动柳州经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供有效服务。
1.带领青年在建设“工业名城”中建功立业。大力实施青工技能振兴计划，以青年科技节、青年状元技术大赛等活动为载体，组织青年广泛参与企业技术、管理、服务和体制改革。继续开展“导师带徒”活动，进一步提高青年职工的技术水平、创新能力，打造一支高素质技能人才队伍。力争5年培养青年高级技师1000名、青年高级技工10000名、青年技工100000名。开展青年岗位创新创效行动，不断深化青年岗位能手、“五小”、节能降耗等活动，激励青年承担科技攻关项目，大力营造科技创新氛围，充分挖掘青年创新潜能，促进企业节能减排、提高经济效益。引领青年服务企业中心工作，学习现代企业管理知识，主动承担企业急、难、新、险、重任务，为企业改革发展发挥生力军作用。拓展青年文明号工作，强化岗位文明、职业道德建设；以青年安全生产示范岗等活动为载体，强化青年安全意识，促进企业安全生产；组织经贸交流活动，充分发挥青联、青企协联系广泛的优势，为地方经济发展招商引资，为工业强市集智聚力。
2.带领青年在新农村建设中建功立业。深入推进青春建功新农村“兴旺行动”，最广泛地动员和组织青年投身社会主义新农村建设，为农业、农村、农民的兴旺注入新的活力。以“培训、培育、培养”为着力点，深入实施青年培训工程，加强对农村青年实用技术、转移就业技能的培训，造就一支有文化、懂技术、会经营的新型青年农民队伍；以培育青年合作经济组织为重点，充分发挥新型青年合作经济组织的作用，成立“柳州市农村青年经纪人协会”，推动农业规模化、产业化、标准化和品牌化进程；以服务农村青年增收成才为重点，充分发挥团组织的联络协调优势，为农村青年提供资金、信息、技术、项目、销售等服务，大力营造鼓励农村青年干事业、支持农村青年干成事业的社会氛围。继续深化青年劳务输出、工岗快递活动，切实帮助农村富余劳动力转移就业。以乡村青年文化节为载体，深入开展形式多样、内容健康、青年喜爱、富有地方特色的乡村青年文化活动，促进乡村和谐文化建设。特别要抓住我市实施城乡统筹发展新格局战略这一机遇，整合城乡资源，在城乡互动的广阔空间里拓展农村共青团工作，推进城乡一体化，促进城乡共繁荣。
3.带领青年在建设“旅游名城”、“历史名城”、“文化名城”中建功立业。要扎实推进青年志愿者服务“城乡清洁工程”活动，建立和完善长效机制，坚持不懈地把“城乡清洁工程”工作推向深入；要不断深化志愿者环保行动，利用植树节、世界水日、地球日等节日，广泛开展“保护母亲河行动”、环保绿色承诺宣传教育等活动，引导青少年积极保护水源地和耕地，参与植树造林，为我市营造一个适宜居住、适宜旅游的良好环境。要积极引导青少年了解柳州历史、热爱柳州历史进而挖掘柳州历史，使柳州深厚的历史文化底蕴在新时期得以良好的传承和发展。要不断推进青年文化建设，进一步深化五四青年文化节、乡村青年文化节、柳州市学生社团文化节等青年文化活动品牌，丰富和活跃农村、企业、社区、学校青少年的文化生活。要切实加强青少年宫、团校等团属青少年校外活动场所建设，同时要延伸发展青年文化阵地的手臂，积极发挥青少年协会的作用，形成以青年组织为主导，向家庭、社会延伸扩展的阵地新格局。要支持青少年文艺作品创作，整合新闻出版、文化艺术等社会资源和《柳州青年》、柳州共青团网站等团内资源，加大对青年重大课题研究力度，努力推出《柳州青年群英谱》等一系列青少年喜闻乐见的文化精品，为弘扬中华文明、柳州文化和新时代柳州精神作出更大的贡献。要进一步加强与东盟青年交流，加快中国-东盟青少年培养柳州基地建设，承办好中国-东盟青年企业家论坛等活动，进一步加深两地青年之间的了解和情谊，不断推进我市青年与东盟各国青年的交流合作。
（三）实施青春创业行动，推动形成全民创业的生动局面。就业是青年的基本需求，创业是青年发展的内在要求。全市各级团组织要把握住“五个抓手”，打造好“柳州青年就业创业工程”的“百千万计划”：即用三年的时间在贷款、政策、创业导师指导、信息等方面重点扶持100名，辐射1000名，带动10000名柳州的城乡青年实现就业和创业。
1.加强创业技能培训，为创业青年解决“技能不够”的问题。通过联合市劳动局开办的各种创业技能培训班，依托柳州的技工学校和相关企业的职业培训机构，大力实施SIYB培训班、“千校百万”进城务工青年培训、“兴旺行动”农村青年技能培训、大中专职技校学生毕业前培训等活动，对柳州的就业创业青年进行相关的技术技能培训，不断提高青年就业创业能力和职业转换能力。尤其注重对星火带头人、青年经纪人、致富创业带头人的培训培养，力争用五年时间在全市培训青年50000人次以上。
2.搭建银企合作桥梁，为创业青年解决“资金缺乏”的问题。要加大与金融部门的沟通与合作力度，对“一次创业”的青年和“二次创业”的青年企业家进行创业资金扶持。进一步扩大贷款范围，为金融部门推荐更多创业青年申请贷款，建立程序简便、利率从低、贷款期限从长的贷款工作运行机制。以“农村青年诚信创业工程”为平台，为农村青年创业致富提供更多渠道的创业小额贷款。启动成立“柳州青年创业基金”，用于柳州城乡青年创业的贷款贴息，对一些具备优秀开发潜力的创业项目，同时缺乏启动资金的创业青年进行资金的重点扶持。力争五年发放贷款5亿元以上，为10000名以上青年提供创业资金扶持。
3.建立青年创业导师团，为创业青年解决“经验不足”的问题。广泛建立青年就业创业导航站，壮大“柳州青年创业导师团”队伍，聘请100名创业导师，以“1对1”或“1对多”的模式，对正在创业的青年实行全程跟踪指导和服务，不断将服务大学生就业创业工作推向深入。深入开展“青年创业导师团走进校园”活动，举行大中专职技校毕业生创业报告会，指导青年开展创业方案设计大赛等活动，对不同的创业群体、不同创业阶段的青年进行有针对性的指导和服务，提高青年创业的成功率。加大典型选树，通过“十大来柳创业青年”等评选表彰活动，大力宣传大学生就业创业先进典型，鼓励优秀青年人才返乡创业。有针对性地对青年进行就业观念和创业意识教育，引导大学生树立临时就业、阶段性就业、弹性就业的观念，进一步推进大学生志愿服务西部计划、青年志愿服务，鼓励大学生到基层、到艰苦地方去建功立业。
4.打造青年创业见习基地，为创业青年解决“见识少”的问题。积极搭建“青年就业创业见习基地”，广泛动员社会力量，遵循市场运作和社会公益活动的基本规则，依托各类企业、现代农业产业基地、教育基地、经济合作组织等平台，为大中专职技校毕业生、下岗失业青年和青年农民工等青年群体提供岗位见习机会。强化素质提升，继续深入推进“大学生素质拓展计划”大中专学生“三下乡”社会实践，不断丰富第二课堂活动内容，使校内素质训练与就业创业要求有效对接。未来五年，在全市创建“青年就业创业见习基地”100个，其中全国级15个、自治区级30个、市级55个，组织5000名以上青年上岗见习；创建一批城乡“青年培训基地”。在每个县（区）建立“青年就业创业服务连锁超市”。
5.开设“青年创业项目库”，为创业青年解决“项目选择”的问题。建立并不断丰富柳州市“青年创业项目库”的内容，以社会化的运作方式，通过面向社会进行广泛征集、各地团组织选拔推荐、青年企业家协会选送等3个渠道，征集一批市场前景广阔、投资少、成本低、效益好、符合柳州产业政策、可行性强的青年创业项目。通过深入开展柳州青年创业方案设计大赛，组建专家评审组对项目进行评估认证和筛选分类，不断提高创业项目的利用率和成功率。建立“青年创业项目库”管理实施办法，完善发展创业项目的信息、技术、市场开发等方面的跟踪服务。同时，整合资源，及时为就业青年、用人企业提供就业创业信息，畅通校企联系、工岗快递渠道，实现高校之间，校企之间就业信息资源共享。深入开展“青春送岗位大型招聘会”，为10000名大中专毕业生和城市青年提供10000个岗位，帮助50000名以上农村青年实现转移就业。
（四）实施青春和谐行动，优化青少年健康成长环境。各级团组织要按照构建社会主义和谐社会的要求，积极开展扶贫帮困送温暖行动，着重关注进城务工青年、留守儿童等弱势群体，不断优化青少年成长环境。
1.不断深化青年志愿者行动。要以“相互关爱、服务社会”为主题，深入推进青年志愿者行动。以志愿者服务“欢乐柳州·国际小丑艺术节”等重大赛会为载体，以大学生“三支一扶”志愿服务基层团建为平台，加强志愿者骨干队伍建设。要努力健全志愿服务组织体系，拓展志愿服务领域，创新志愿服务方式，动员和组织广大青年积极参与扶贫、济困、救灾、助学等志愿服务活动，形成“有困难，找志愿者；找时间，当志愿者”的生动局面，让志愿精神成为新时期最嘹亮的青春之歌。
2.持续大力推进希望工程。要广泛整合资源，进一步开辟筹资渠道，鼓励和引导社会各界参与希望工程。深入实施“大学生圆梦行动”，建好绵阳“柳州希望小学”，办好希望工程职教班，组织贫困新生搭乘“圆梦号”免费爱心专列上大学，努力实现“绝不能让一个学生因家庭贫困而失学”的目标。帮助贫困学生参加勤工助学和社会实践，加强受助学生的教育和引导，逐步建立共青团组织济困助学的长效机制，确保经济困难的学生顺利完成学业。
3.深入开展扶贫帮困送温暖活动。针对不同层面、不同领域、不同类别的青少年，努力做好有特色、有实效的服务工作。要把进城务工青年、留守儿童等弱势青少年群体、特殊青少年群体作为重点服务对象，在发展教育、促进就业、维护权益、保护身心健康等方面进一步拓展服务领域。要深化“真情助困进万家”、爱心“一助一”和爱心接力等扶贫助困活动，使弱势青少年群体也能健康成长。
4.切实维护青少年合法权益。要加大《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的监督落实力度，在全社会增强保护青少年健康成长的法律意识。继续深化优秀青少年维权岗创建活动，拓展“12355”青少年维权与心理咨询热线服务的空间，及时为青少年提供法律援助、舆论支持、维权咨询等服务。大力开展未成年人自我保护意识教育、青春红丝带、社区青少年远离毒品等活动，不断提高青少年的自我保护意识和能力。加强青少年法制教育，深入实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”，配合有关部门做好重点群体的管理、帮教工作，不断优化青少年健康成长的环境。
5.大力开展和谐创建活动。要在带领青年参与群众性精神文明创建活动的同时，引导青年积极投身和谐社区、和谐村镇、和谐单位（企业）、和谐校园等创建活动。要把诚信建设作为和谐创建的重点，大力开展青年文明号信用建设示范行动等活动，推动形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的社会风尚。要以柳州创建全国文明城市为契机，组织动员团员青年讲文明、树新风，在全社会形成讲正气、促和谐的良好氛围。
（五）实施团建创新行动，推进共青团事业科学发展。加强团的自身建设是共青团事业发展的重要保障。各级团组织必须按照“六带一优化”的要求，坚持党建带团建，以改革创新的精神，大力加强团的自身建设，不断提高团组织的向心力、凝聚力和战斗力，推进团的事业可持续发展。
1.加强团的组织建设。全面贯彻落实全市党建带团建会议精神，积极推进“党建带团建”工作在基层的落实，大力加强农村、社区团建，深化企业团建，活跃学校团建。要以创建“五四红旗团委（总支、支部）”活动为载体，健全县（区）团委、基层团委、团支部三级团组织联合考核、联合创优、整体提高的“三级联创”工作机制。以开展组织工作“八个一”工程为抓手，全面活跃基层支部一级的工作，使全团工作呈现出上下联动、生机勃勃的局面。要按照“抓大促小”的思路，促进“两新”组织的团建工作，进一步探索非公企业团建新模式。要建好用活青年中心，推动团建工作向农业龙头企业、生产基地、协会组织、青年劳务输出服务队等领域延伸，建立健全城乡一体团员动态管理服务机制，努力构建新型基层共青团和青年工作网络。切实履行好“全团带队”的职责，加强对少先队的领导，实现少先队工作与团的工作同步研究、同步布置、同步督查、同步考核，促进少先队工作全面活跃。
2.加强团的机制建设。充分利用团的现有工作平台，创新活动载体，健全青年利益协调机制、诉求表达机制和权益保障机制。不断拓展团的工作领域，着力构建开放化、网络化和互动性工作体系，着力加强与外地团组织的交流合作，使团的工作从单一的团内循环转向社会化多元运作。进一步强化共青团工作的效益意识、质量意识、品牌意识，建立健全共青团工作的目标管理体系。要以组织评价、青年评价和社会评价有机统一为导向，探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求的共青团工作社会化考核评价体系。
3.加强团干部队伍建设。大力实施青年马克思主义者培养工程，用科学发展观理论体系武装全团，注重对团干部进行国情、区情、市情、团情的学习教育，进一步加强作风建设，努力打造一支高效、务实的高素质队伍。完善团干部的选拔任用考核制度，建立“高进、严管、优出”的团干部教育管理机制，通过轮训、挂职、轮岗等方式加强提高团干部的实际工作能力。加强市、县、乡镇街道、村四级团干部培训，力争五年内培训团干3000人。进一步加强班子建设，推动基层团组织按期集中换届，落实基层团干部政治经济待遇。大力加强团员队伍建设，深化团员意识主题教育活动，加大“推优育苗”和“推优入党”工作力度，为党组织源源不断地输送新鲜血液。
4.加强青少年组织体系建设。健全和完善以共青团为核心的青少年工作组织体系，推动青年社团和中介组织的建设发展，是团组织更好发挥作用的有力保障。要推动青联组织在爱国主义和社会主义旗帜引领下，最大程度地凝聚和服务青年人才。指导和帮助学联组织按照章程独立自主地开展工作，更好地引导青年学生奋发成才。柳州青少年宫、团校要打响办学品牌，扩大办学规模，增强办学实力。组织青年旅行社、青少年社会服务中心、青年职业介绍所、青年劳务公司进一步拓宽就业渠道，不断提高服务水平。发挥青年企业家协会、青年志愿者协会等青年社团的作用，加强对青年自发成立组织的研究和引导，拓展社会资源，延伸工作手臂，服务经济社会建设，帮助青年成长成才。
同志们，勇立潮头是柳州青年的优秀品质，追求卓越是柳州共青人的优良传统，争创一流是柳州共青团的不懈追求。翻开中国共青团87年波澜壮阔的历史画卷，柳州青年运动的光辉历程和奋斗业绩使我们倍感骄傲。展望新的征程，神圣的使命和宏伟的目标激励着我们继往开来。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，团结带领广大团员青年凝心聚力，争先创优，在扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，加快实现“经济升级，城市转型”，打造西江经济带龙头城市的伟大实践中贡献壮丽的青春、无穷的智慧和巨大的力量！
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