会议的基本情况和主要精神
(一)会议的基本情况
十二届全国人大三次会议于201*年3月5日至15日在北京召开,河南代表团170名代表出席会议。3月3日上午,中共中央召开了两会党员负责人会议,习近平总书记就当前国际国内形势、人大工作、政协工作及如何开好两会发表了重要讲话。3月4日上午,大会召开预备会议,选举产生了大会主席团和秘书长,通过了大会议程。3月5日上午,李克强总理作了政府工作报告,国家发改委、财政部向大会提交了计划和预算书面报告。3月8日下午,全国人大常委会委员长张德江作了全国人大常委会工作报告,副委员长李建国就立法法修正案草案作了说明。3月12日上午,最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明分别作工作报告。
会议期间,中共中央政治局常委分别到各代表团参加审议。国务院及其有关部门负责同志、全国人大常委会组成人员和最高人民法院、最高人民检察院的负责同志,到各代表团听取意见,介绍情况,回答询问。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际,全国政协副主席卢展工参加了河南代表团审议。
会议期间,河南代表团代表共提出议案48件,建议、批评和意见626件。我向大会提交了9件建议,涉及低速四轮电动汽车产业发展、社会信用体系建设、农村干部职务犯罪、弘扬愚公移山精神、完善中原经济区铁路网、中西部地区承接产业转移等方面。3月11日,《人民日报》“数说两会”栏目摘登了《关于推进落实“一带一路”战略的建议》的核心观点。习近平总书记参加江西代表团审议时,嘱咐各级干部要“立下愚公志,打好攻坚战”。为此,我建议国家利用今年隆重开展纪念世界反法西斯战争胜利70周年活动的契机,通过开展愚公移山精神纪念活动、创建国家级愚公移山学院、开设党员干部培训课程等多种形式,来传承和弘扬愚公移山精神。
(二)会议的主要精神
今年的政府工作报告写得非常明确,也很具体。报告分为六部分,突出了改革开放、民生和社会建设,突出了政府自身建设。
一是实事求是,总结工作简洁平实。过去的一年,困难和挑战比预想的大,但国家保持战略定力,没有进行短期强刺激,围绕“激活力、补短板、强实体”实行定向调控,重点“向促改革要动力、向调结构要助力、向惠民生要潜力”,取得了来之不易的工作成绩。
二是直面问题,部署工作精准详实。目标安排科学合理,今年GDP确定为7%左右,CPI为3%左右,新增就业1000万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,进出口增长6%左右,充分考虑了稳增长与保就业的需要,表明了防通胀、保民生的决心。这些指标安排强调发展的协调性,符合科学发展观的要求,符合我国的发展实际,符合经济发展规律。工作策略正确,报告中提出了三个“双”,即保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品公共服务“双引擎”。反映了政府对经济发展新的认识,体现了发展的新导向。工作切入点务实,就做好“十二五”收官之年的政府工作,报告提出要把握好以下三点:稳定和完善宏观经济政策、保持稳增长与调结构的平衡、着力培育和催生经济发展新动力。
三是重点突出,安排工作全面具体。比如,改革开放方面,安排了简政放权、投融资、价格、财税、金融、国企等多项专题改革;对外开放方面,安排了外贸转型升级、利用外资、走出去、多双边合作等多项工作,把改革开放推向纵深;稳增长调结构方面,从培育消费增长点、提供公共产品、农业现代化、新型城镇化、科技创新等方面,推动经济稳定增长和结构优化;改善民生和社会建设方面,从创业就业、社保收入、教育卫生事业、文化事业、社会治理、节能减排及环境治理等方面安排了细致详细的工作,充分体现了政府坚持以人为本的民生考量;政府自身建设方面,对如何简政放权作了进一步规划,更清晰地提出了政府什么可为、什么不可为,明确了政府要承担的责任,对法治政府建设提出了具体要求。
总的来说,这份报告既体现了国家沉着应对危机、把握驾驭全局的能力和水平,也体现了不畏艰难困苦、全力奋发进取的战略眼光和稳健作风,还体现了持续深化改革、保持科学全面发展的开拓创新精神。
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