卧薪尝胆 奋发有为
扎实实施教育发展三年图强行动计划
同志们：
为不占用广大教师正常的教育教学时间，县委县政府决定在第28个教师节刚过的第一个周六隆重召开全县教育工作会议。这次会议与往年的常规性例会不同，是在今年高考部分失利、中考局部下滑、高中一二年级统测不理想的严峻形势下，是在教研教学、师资队伍、社会满意度等方面问题集中显现的关键阶段，是在百万干群高度关注、万名教职员工热切期待下，召开的一次十分重要的会议，不仅议题重大，可以说等同于从去年12月以来先后召开的“三项工程”动员会、“平原林海?美好乡村”建设动员会、建设农业强县动员会、全民创业动员会、“三城一县”创建动员会等5个大会，是实施“六项提速提升提效行动计划”的重要组成部分；同时内容丰富，我们共安排了9项议程，会上正式出台了《**县教育发展三年图强行动计划》、《关于深化教学教研工作的意见》、《加强学前教育工作的意见》、《关于教师绩效工资补充实施意见》、《全县教育债务化解工作意见》等5份文件，印发《**快报》教育专刊，实行现场直播，之前还举行了城区4所新建学校集中开工暨校车运行启动仪式。这次会议的召开必将对我县教育工作产生深刻而深远的影响。
这次会议的主要任务是，回顾总结成绩，深入分析差距，进一步理清教育工作思路，提振教育发展信心，凝聚教育振兴共识，部署实施教育发展“三年图强行动计划”，全面推动教育回归教育本身，力争通过三年的努力，使我县教育事业跃上一个新的台阶，基本实现区域性教育名县目标，造福百万人民。刚才毛峰部长作了一个很好的工作报告，客观总结了成绩，点出了关键问题，对下一步各项工作进行了总体安排，应该说目标很明确、任务很具体、措施很有力，张辉书记宣读了表彰决定，进行了会议表彰，举行了林中凤凰教育基金揭牌仪式和首次资助仪式，特别是对考取清华、北大的3位学生家长赠送了“林中凤凰”，5家重点学校亮出了三年的奋斗目标，作出了庄重承诺，教育局、南刘集乡和教师代表分别作了发言，并宣读了抵制有偿家教的倡议书。下面，我再讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，坚定实施“教育发展三年图强行动计划”的信心决心
教育是人类文明的传承载体，是国家和民族振兴的基础性、战略性事业。纵观**2233年的建县史，尊师重教始终是**人的一条精神动脉，始终是**人的一个优良传统，始终是**人的一项资质禀赋。正是有这个传承，历史上的**涌现了诸多的学界名人、政商精英，也创造了较长时期的教育事业辉煌。承继崇文尚教、尊师重教的优良传统，“十一五”以来，全县上下紧紧围绕办人民满意教育目标，先后实施了教育优先战略、教育现代化创建和教育名县打造三项教育工程，加快推进教育优质均衡发展，率先在苏北成功创建**省教育现代化建设先进县，先后获批2所省四星级高中、39所省级优质园，涌现了省人民教育家培养对象2人、在职省级特级教师18人、名教师名校长10人等一大批优秀骨干教师，201*—**年连续6年高考本二以上达线率全市第一，201*年被省政府确定为首批创建**省义务教育优质均衡改革发展示范区，**年荣获建市以来全市唯一的教育系统目标考核特等奖。这些成绩的取得，是县乡两级党委、政府和全县上下重视、支持的结果，更离不开全体教育工作者的顽强拼搏、无私奉献！多年来，广大教师坚守在教书育人第一线，不讲条件优劣，不论待遇高低，不计个人得失，倾注满腔热情，付出艰辛劳动，在平凡岗位上做出了不平凡的业绩。借此机会，我代表县委、县政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全县所有辛勤工作在教育战线的广大教职员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
近年来，**教育事业的发展和进步毋庸置疑。但当前我县教育事业面临的形势也不容乐观，一些突出的问题必须高度重视，并需要痛下决心、迅速采取措施；一些苗头性问题必须高度警醒，防患于未然。一是中高考成绩下滑明显。作为教育发展的“晴雨表”，中高考成绩和质量，历来是教育形象的代表，历来最为广大干群所看重。高考成绩：今年我县本二以上达线率仅为30.46%，较去年下降了3.14个百分点，首次被沭阳超过1.1个百分点，达线总人数也较去年2976人少了327人、比沭阳少2235人。其中今年我县上清华北大人数仅3人，而沭阳为12人；全市高考前10名中，沭阳占了8个，而我县仅2个，文理科前三名均在沭阳，而我县仅1名文科生与沭阳并列第三。从高分段人数来看，沭阳400分以上为8人、390分以上13人、380分以上37人，而我县仅分别为2人、3人和22人。中考成绩：今年我县720分以上高分人数1224人，仅为沭阳的42%，比**还少155人，优生差距较大。高一二年级期末统测成绩：高一1000分以上沭阳67人、**25人，我县仅6人，900分以上沭阳2617人占比19.1%，而我县仅603人占比8.9%。在全市高二第二学期测试前10名中，沭阳7个、市直3个、我们没有，前100名中，沭阳62个、我们仅14个，但在第一学期全市前10名、100名中，我们有7个和38个，下滑明显。二是教育教学秩序亟待规范。首先基础教研重视不足，受社会转型影响，极少数教职员工心态不端、师风不正，不能安心教书育人，只看重经济利益，缺乏最基本的职业精神和职业道德，更不可能把教书育人当成一项崇高的事业来追求，出现了校长官僚化、教师世俗化和家教主业化的倾向。特别是周末赴南京有偿家教行为，屡禁不止，大有人在，社会反响异常强烈，严厉打击整治刻不容缓。其次业务教学钻研不够，部分教师课堂教学马虎了事，课前备课不深不透，集体备课流于形式，课堂教案网上下载，生搬硬套抄袭，甚至是两手空空进课堂、啃老本凭经验，严重缺乏精益求精、精雕细琢的职业素养。再次监督管理缺位缺失，部分学校特别是少数民办学校，只以效益为先，盲目扩大规模，拼命超计划招生，以致同轨班级过多、班额过大，不能保证教育教学质量；对个别教师工作不负责、出工不出力等现象，缺乏有效的监督管理手段，特别是农村中小学校长和教师压力不够、动力不足，建立能上能下、竞争淘汰退出机制势在必行。三是教师积极性有待充分调动。一方面，绩效工资没有发挥应有的激励作用，自**年实施以来，因考核制度不健全、操作执行不严格，吃“大锅饭”现象十分普遍，课上与不上、上得多少、上得好差基本一个样，一定程度上也挫伤了一线教师、骨干教师的工作积极性。另一方面，各项职称评定、晋级晋职、奖项评定等荣誉没能够向优秀教师倾斜，对名师奖励、教师培训等政策执行不及时、不到位，提拔使用、竞岗竞聘的公平公正力度不够，没有起到鲜明的导向作用。四是教育资源整合不到位。体现在三个方面：即教师资源配置不合理，存在整体超编和结构缺编矛盾，全县义务教育阶段在校生10万人，在编教师6847人，其中初中教师超编1059人（葛集中学教职工数61人，学生数68人，师生比1:1.15；城厢中学教职工数173人，学生数380人，师生比1:2.2；新袁中学教职工数87人，学生数370人，师生比1：2.63，此外还有李口中学和高渡中学、卢集中学师生比分别达2.8、3.36、4.25，按农村初中1:17.5师生比算，严重失衡），小学超编1193人，但英语和音体美等学科专任教师缺编270人；同时教师年龄老化明显，50岁以上教师838人、占比达12%。城乡优质资源不平衡，全县优质教育资源总量不足、分布不均，基本上集中在城区，农村中小学在师资力量、教学质量、管理水平等方面存在较大差距，远远达不到广大群众所期望的要求，即使在城区优质资源也偏少，可选择的余地不大，导致了“择校热”高烧不止、“大班额”愈演愈烈，已成为城区学校难以承受之重。比如，上小学都想去双语和实小，初高中就是泗中和致远，实现小班化教学难上加难。校际联动效果不明显，实施的教育集团化没有达到实际效果，抢生源、搞内耗、挖墙脚现象还时有发生，教师流动“不正常”，招生秩序有待进一步规范，互相带动、共同提高难以落到实处。五是教育的品牌和影响力在下降。**中学已有85年办学历史，是省首批四星级学校，支撑了**在苏北教育的一度领先率先；致远中学是全国规模最大的四星级民办学校，是全省民办教育的一面旗帜。而两所学校今年本科达线率仅分别为39.54%、30.91%，在全市7所四星级学校中仅排第4、第7，而沭阳中学本科达线率高达80.13%，特别是泗中本科达线率首次不如**中学。今年沭阳如东中学高三学生800人，计划明年达本二以上600人，预计达线率为75%。而我们各学校定的目标普遍在40%-50%左右。这种状况如果任其发展演变，很可能我们就会丧失我们的教育品牌和影响力，从而陷入“考绩不理想—教师和优生流失—资源吸引力和发展自信缺失”的恶性循环，社会认同感和满意度也会随之下降。
教育是一个地方文化的承载、发展的希望，也是最大的民生。对以上五个方面亟需解决的问题，县委县政府一直以来高度重视，特别是换届以来，相继于3月21日、4月2日和4月17日分别召开了农村教育、城区教育、职业教育座谈会，分管领导和主管部门多次召开分析会，而且经常深入学校一线听课、调研；同时强力开展了师德师风及有偿家教专项整治行动，对城区和农村学校进行布局调整，分期撤并史集中学、众兴二中、东光小学等10所中小学，新建众兴中学、**启东中学、上海路中小学等6所学校，在各乡镇做强做优1所中心校，着力推动教育优质均衡发展。特别是围绕“教育回归教育本身”理念，切实按教育内在规律办学，让懂教育的人管教育，调整了教育局领导班子及20余名机关工作人员，充实教研室队伍12人，集中调整校长15人、副校长63人，免职正、副校长49人，整合调配教师600余人，初步实现了“校长回归校园、教师回归课堂”的目标。从秋季开学看，全县教育正在发生积极变化，教师的精神状态、基础性教研教学等方面取得了阶段性成效。但面对空前的竞争压力，发展缓行甚至局部停滞下滑的严峻形势，全县上下一定要始终保持清醒头脑，正视存在的不足差距，始终铭记三年图强行动计划的目标和方向，以卧薪尝胆的毅力，以发奋图强的决心，狠抓基础，精品教学，全力推进**教育事业重塑辉煌，确保办好人民满意的教育。
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