在项目建设大会讲话

一、全面把握当前形势。

面对国际金融危机影响持续加深、有色金属产品价格大幅下跌和持续干旱等诸多困难，市委、市政府以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，围绕以人为本、科学转型这一主线，狠抓项目建设，努力扩大内需，保增长、保民生、保和谐，全市经济社会保持平稳健康发展态势。上半年，预计全市实现生产总值105亿元，同比增长8%略高于全国、全省平均水平。从总体上看,今年以来。主要有以下几个特点。

㈠投资对经济增长的拉动作用显著增强。全市上下认真贯彻落实中央扩大内需政策。全社会固定资产投资快速增长，对经济增长的拉动作用明显增强。上半年，全市累计完成投资70.15亿元，同比增长45.79%占全年任务的51.76%从三次产业看，第一产业投资8.15亿元，增长13.67%第二产业投资40.27亿元，增长50.54%第三产业投资21.37亿元，增长53.03%从投资重点领域看，工业投资39.53亿元，增长53.45%其中，能源工业完成投资21.4亿元，增长64.87%化学工业完成投资4.92亿元，增长88.51%有色金属工业完成投资6.68亿元，增长58.3%城市基础设施建设完成投资3.81亿元，增长65倍；社会事业及公共机构完成投资6.32亿元，增长200.07%从投资质量看，投资千万元以上的项目351项，占在建项目总数的55%完成投资59.23亿元，增长66.85%占总投资的84.43%其中，五千万至亿元项目75项，完成投资11.36亿元；亿元以上项目52项，完成投资32.28亿元。从资金来源来看，落实国家预算内投资8.64亿元，同比增长2.99倍；落实国内贷款15.73亿元，增长97.61%利用外资2.54亿元，增长2倍；企业及民间投资36.34亿元，增长34.84%从园区和县区来看，西区开发区完成投资6.63亿元，增长77.91%产业园完成投资3.92亿元，增长55.46%县区完成投资增长均在28%以上，其中县完成投资8.43亿元，位列县区之首；县投资增长44.9%增幅最高。

㈡项目工作机制进一步健全完善。市委、市政府将今年确定为“项目建设落实年”成立领导小组。将任务分解落实到县区、部门和重点企业，明确了责任主体、进度要求和奖惩措施。同时，改变项目工作经费使用方式，按照“工作围着项目转，经费跟着项目走”要求，实行以奖代补，有效调动了各方面的积极性。进一步完善领导干部联系重大项目制度，确定联系项目29项，形成了项目工作整体合力。针对影响项目建设中存在征地拆迁难等突出问题，为迎接新中国成立周年营造良好环境，从5月开始，市委、市政府确定在全市开展“大干150天，加快项目建设和环境卫生整治”活动，各县区采取有力措施，解决突出问题，取得了明显成效。努力破解融资难题，强化银企对接，市政府与农发行省分行签订金融合作备忘录，县区也获得一定数额的贷款支持；地方性金融机构建设取得实质性突破，成立了村镇银行，区成立了小额贷款担保公司；市政府筹资1000万元，设立了中小企业发展和全民创业资金。金融机构存款余额291.45亿元，比年初增长8.2%贷款余额119.28亿元，比年初增长24.73%

㈢重点项目支撑带动作用更加突出。全市开工建设项目638项。其中新开工319项，增加84项。确定重点建设项目126项，截至6月底，开工建设114项，占90.48%完成投资51.54亿元，占年计划的53.05%银光公司10万吨TDI技改、1万吨硝基二甲苯、500吨聚碳酸酯中试项目，华鹭铝业公司供电外线路改造和焙烧及煅烧回转窑余热利用改造，稀土公司氨废水处理和冶炼尾气处理等项目建设进度较快。乌金峡水电站建设、捡财塘风电场、平定高速公路段、省道207线改造暨靖远黄河大桥、亚行贷款城市发展项目、世行贷款黄河石林基础设施建设等项目进展顺利。靖会灌区、兴电灌区续建配套和节水改造等项目施工进度加快；大中型泵站更新改造工程落实资金13亿元，其中工农渠改造项目开工建设。四大民心工程”项目总体进展良好，公司铜冶炼污染治理精炼工程进入设备安装调试阶段，粗炼工程完成土方开挖；银光公司硫酸雾治理工程废酸处理系统一项目建设接近尾声；城区生活水源工程水库坝体浇注、水处理设施及管线建设同步推进，西市区城市集中供热扩建、金大沟综合治理、大坝滩综合开发、文化广场等项目工程进展顺利。经过积极协调争取，包兰铁路至惠农段二线工程选线方案基本确定，将经过我市靖远县、区、区，总里程120公里。

㈣招商引资实现签约与投资同步增长。改变招商引资策略。派出5个招商小分队；选派10名干部赴南通市挂职锻炼、招商引资，零距离”学习借鉴当地经济开发区和工业园区建设、管理经验。招商引资呈现出招商主体增多、形式灵活多样、好项目增加、履约率提高等新特点，部门、县区、企业积极性普遍高涨，引进实施了一批新项目。签约招商引资项目130项，同比增长27%签约资金85.54亿元，增长80%其中，兰洽会签约合同项目70项，签约资金70.08亿元。新开工项目101项，增长21%竣工31项，累计完成投资20.47亿元，占年度任务的59%增长30%中材集团干法水泥生产线、金轮针布扩建、甘肃新北重专用车改装、迎春酒业、国泰陶瓷建材城等项目开工建设。区完成投资3.67亿元，位列全市第一；区完成投资增长90%增幅最高。

㈤县区项目建设呈现诸多亮点。各县区结合本地实际。项目建设亮点突出。县以推广全膜双垄沟播技术为重头戏，积极探索出旱作农业发展新路子，特别是大面积玉米、马铃薯种植，增加粮食产量的同时，大量秸秆为规模化养殖提供了饲草保证，建成了一批规模化养殖基地，形成循环农业发展格局；实施农业产业园区综合开发项目，为加快农业产业化、工业集群化和城乡一体化奠定坚实基础。靖远县立足做大做强蔬菜产业，积极推广秸秆生物反应堆技术，引进建设了天禾鸟巢型球体生态温室现代农业示范观光园区，有效推动了设施高效农业发展；以创建国家生态示范县为目标，新城区建设取得重大突破，道路网、给排水、生态绿化和公共设施建设全面推进，城区规模不断扩大，城市品位得到提升。县围绕优势资源开发利用，强化产业支撑，风电开发、啤酒麦芽、奶牛养殖等产业初具规模；天然气入城和引大入景城区供水等工程的实施，将有效提升城市功能；旅游资源开发高点定位、全面发展，进一步扩大了对外影响。区开展大干天活动，集中解决了重点项目建设征地拆迁等突出问题，环境卫生整治及城区大环境绿化成效显著；中小企业创业基地土地开发和项目引进建设势头良好，产业聚集效应显现。区亚行贷款城市发展项目的实施，为城市道路网基本框架的形成提供了有力支撑；大水头沙河综合治理项目的规划实施，树立了地企合作的成功典型，将对提升城市品位产生深远影响；国泰陶瓷建材城、华顺陶瓷日产8000平方米抛光砖生产线的建设，为陶瓷产业发展注入强劲动力。

㈥工业经济呈现逐月回暖趋势。面对产品价格下跌和销路不畅等严峻困难。努力遏制工业经济下滑态势，生产经营不断向好的方向转化。上半年，规模以上工业实现增加值43.16亿元，同比增长7.28%其中，市及市以下工业实现增加值7.52亿元。有色金属、煤炭、化工、电力四大行业完成增加值35.34亿元，占规模以上工业的81.87%大中型企业生产持续向好，企业用电量小幅回升；成品油销售9.3万吨，同比增长4.58％；铁路货运发送402.2万吨，增长4.9％。十种有色金属产量增长较快，达到18.1万吨，增长12.4%6月份，规模以上工业企业停产、半停产20户，比年初减少56户。工业产品产销衔接开始好转，前5个月，主营业务收入80.13亿元，累计实现利润0.71亿元，实现利税5.79亿元。

㈦农业和农村经济稳定发展。以实施农民增收“七大工程”为重点。一手抓抗旱减灾，农业投入持续增加，农村经济稳定发展。上半年，全市实现农业增加值9.8亿元，增长6.4%农民现金收入达到1636元，增长14%强化粮食生产，完成粮播面积325.12万亩，增长1.9%其中，全膜双垄沟播面积63.61万亩，比上年增加35.17万亩。尽管遭受严重干旱，但全市夏粮产量预计仍将达到18.4万吨，增长1.82%大力发展特色优势产业，以日光温室为主的蔬菜种植面积12.4万亩，产量达到49.19万吨，增长6.31%以牛羊为主的草食畜牧业保持稳定增长，全市肉类总产量达到3.61万吨，增长7.9%积极落实各项强农惠农政策，良种补贴、农机具补贴、能繁母畜补贴等及时落实到位，财政支农资金支出达2.15亿元，增长30.92%银行农业贷款新增6.63亿元，去年同期的2.1倍。高度重视劳务输转，完成农村劳动力输转培训2万人，输转各类劳动力21.35万人，创劳务收入10.6亿元。

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