同志们：
在岁末年初工作十分繁忙情况下，召开这次市政府安委会扩大会议，充分说明了安全生产的重要性。会前，市政府召开常务会议，专题听取全市安全生产工作情况的汇报，孙市长就做好下一步的安全生产工作提出了明确的要求。今天会议的主要任务就是贯彻落实市政府常务会议精神，分析研究安全生产工作形势，安排部署当前和今后一个时期安全生产各项工作。刚才，德平同志宣读了《XX市开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为专项行动实施方案》；晓平同志通报了全市安全生产工作情况，安排布置了下一阶段工作任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就如何做好节前安全生产工作，我强调三点：
一、认识要清醒
去年以来，在全市各级各部门的共同努力下，全市安全生产基本实现了“三提三减一避免”目标，为创建安全、和谐XX奠定了良好基础。但不容忽视的是，全市安全形势依然严峻，部分单位和企业安全意识不强，两个主体责任落得不实；个别行业、个别县区的安全隐患依然存在，整改措施不得力，隐患排查不彻底；有的单位安全制度停留在纸上，安全检查流于形式；有些单位、企业安全投入不足，安全设施老化，安全监管手段落后。这些问题的存在，对我们进一步做好安全生产工作增加了难度，带来了压力。
当前，已进入隆冬，正是企业生产、群众生活用火、用电、用气量高峰期。特别是今冬长期未降雨雪，天气干燥，火灾及各种事故发生的机率相应增大，建筑施工、道路交通安全事故隐患也将增多，是事故易发期、多发期。加之春节临近，民工返乡、学生回家、职工放假，市场要素活跃，人员流动频繁，又由于春节放假，干部力量分散，极易造成安全监管上的缺失，安全监管工作最容易出现漏洞。同时，国家、省、市“两会”也将在近阶段分别召开，更使这一时期成为监管薄弱期、事故易发期和社会敏感期。因此，做好这一时期的安全生产工作，既是一项工作要求，更是一项政治责任。全市各级各部门要站在讲大局、保稳定、促发展的高度，进一步理清工作思路，研究工作中出现的新情况、新问题，研究本地区、本部门安全生产中的重点和薄弱环节，按照省、市安全生产工作部署，全面落实各项安全生产工作措施，严格防范各类生产安全事故发生，确保“两会”和春节期间全市经济社会安全、和谐、稳定。
二、任务要明确
岁末年初，各种会议多，活动多，传统节日春节也即将来临，大量的人流、物流，加上冬季随时可能出现的恶劣天气，给安全生产工作带来了新的风险和更大挑战。各级、各有关部门和单位要针对冬季和春节安全生产工作特点，严格落实安全生产责任，牢牢把握“一条主线”，紧紧盯住“三个关键”，认真落实“四项职责”，坚决防范各类事故的发生。
（一）牢牢把握“一条主线”。“一条主线”，即安全生产工作要始终围绕安全生产事故隐患排查治理专项行动这条主线，常抓不懈，持之以恒。各级、各部门、各单位要认真贯彻落实国家、省、市关于做好冬季和201*年元旦春节期间安全生产工作的有关要求，严格按照市政府安委会《关于集中开展安全生产事故隐患排查治理专项行动的通知》精神，扎实深入开展事故隐患排查和治理行动。要责任到人，按照“谁检查谁负责，谁签字谁负责”的原则，严格落实隐患排查责任制。要整改到位，坚持“边检查，边整改”的原则，对查出的问题要明确整改责任人、整改时间、整改措施，并对事故隐患的整改情况进行跟踪落实，严格执行事故隐患登记、报告、整改和销案制度。对存在重大事故隐患的单位要责令停产停业，实行政府挂牌督办，隐患治理期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控，直至隐患治理到位。
（二）紧紧抓住“三个关键”。“三个关键”，即根据冬季和春节期间安全生产特点，要紧紧盯住烟花爆竹、道路交通、人员聚集场所“三个关键”领域，认真开展专项整治和隐患排查治理。一要切实加强烟花爆竹安全监管。随着春节临近，烟花爆竹进入营销旺季。受利益驱动，少数不法分子极有可能不顾国家禁令，铤而走险，非法从事烟花爆竹生产经营活动。针对这种情况，市政府安委会决定在全市范围内开展烟花爆竹安全专项整治行动，严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为。《XX市开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为专项行动实施方案》已下发，各级各部门要严格按照《方案》确定的工作目标、工作重点、主要措施和时间安排，针对批发企业超量违规储存、道路运输车辆违规运输、乡村小作坊非法制售、城乡结合部等重点区域非法储存交易等违法违规行为，迅速开展行动，严密排查巡查，严打非法违法，不留死角。二要切实加强道路交通安全监管。公安、交通部门要加强对重点企业、重点地区、重点路段的监督检查和司乘人员的安全教育，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等违法行为，加强各类运输工具的安全检测检验，坚决防止运输工具带“病”运行；要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车；要针对冬季冰雪天气和节假日人流集中等特点，制定科学周密的春运工作方案，完善应急救援预案，合理安排运力，及时疏导旅客。要制定应急救援预案，做好应对突发事件的准备。公安部门要加大对危化品运输车辆的检查力度，对没有危化品运输手续或
手续不全的车辆，以及不按规定时间、路线行驶的车辆，依法从重处罚。交通、海事等部门要加强对黄河浮桥、渡口、渡船、旅游库区水上游览项目及设施的安全检查，确保安全运行。三要切实加强人员聚集场所安全监管。公安消防部门要加大对集贸市场、商场、宾馆、酒店、歌舞厅、学校、医院、网吧等人员聚集场所安全隐患的排查，重点检查疏散通道、消防设施、灭火器材、警示标牌和防火预案。对大型群体活动要严格审批，按照“谁举办、谁负责安全”的原则，凡不具备安全条件或安全防范预案措施不完备的，一律不予批准。要组织充足人力物力，对大型活动现场进行全面安全监控，及时对人群进行疏导管理，防止拥挤踩踏等各类群死群伤事件的发生。
此外，各级、各部门、各单位要全面落实危险化学品、建筑施工、非煤矿山、冶金、特种设备、民爆物品、旅游、校车、液化气等行业（领域）的安全防范措施，加强安全监督管理，严厉打击各类非法违法生产经营行为；要加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全监管，督促其进行彻底的安全检修、检测，确保安全生产、群众生活正常。各企业要认真组织开展自查自纠，及时整改消除安全隐患，做到不安全不生产。
（三）认真落实“四项职责”。一要认真落实政府领导职责。要进一步强化政府组织领导职责、安全生产属地监管职责、打击非法违法职责和安全生产保障职责；二要认真落实部门监管职责。坚持“管行业必须管安全”的原则，进一步强化行业管理和专项监管职责。所有负有安全生产监管职责的部门，都
要立足安全生产大局，各司其职，齐抓共管，协作配合，形成安全生产的工作全力；三要认真落实企业主体职责。要认真落实企业（单位）法人代表是安全生产主体责任人的职责，进一步强化企业遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准的责任，强化安全生产管理，狠抓安全隐患治理，加大安全生产投入，不断完善安全生产基础设施和基本条件，努力提高安全生产保障能力。四要认真落实安委会职责。要进一步强化安委会的综合协调职责、督办职责和机制创新职责。
三、措施要强化
当前安全生产工作，该开的会议开了，该下的文件也下了，各项要求和措施都很明确，要确保工作效果，关键在落实。为此，要做到“四个严格，四个到位”。
（一）严格责任，组织到位。各级、各部门、各单位的主要负责人是安全生产第一责任人，要把做好当前安全生产工作作为一项中心任务，亲自研究部署，靠前指挥，及时协调督促解决重大安全生产问题。要按照“一岗双责”的要求，对分管范围内的安全生产工作做到亲自抓、具体抓。要将安全生产的具体任务和工作目标逐级、逐项分解落实，逐级逐单位检查考核，确保抓实抓细抓出成效。
（二）严格措施，落实到位。要针对当地特点和行业特点，制定切实可行的工作方案，组织和动员各方力量，加强协调联动，组织开展联合执法监察，严厉打击各类非法违法生产经营活动。春节和“两会”期间，凡是不具备基本安全生产条件的生产经营单位，一律无条件实行停产停业整顿。对重大事故隐患和重大危险源，要制订监控方案，落实监控措施，实行人盯死守，确保万无一失。对擅自违法组织生产经营的，要依法依规严肃处理。
（三）严格督导，问责到位。各级政府要对本辖区各部门、各行业、各企业的安全生产工作情况进行督导检查，对因工作失职导致事故发生的，要按照“四不放过”原则，依法追究责任；对于重大隐患长期得不到解决的，也要严肃追究相关责任单位和责任人的责任。市政府12个安全生产督导组，要认真履行职责，把隐患排查治理和烟花爆竹等重点行业（领域）安全整治工作作为近期督导工作的重点。对行动迟缓、作风不实、工作不力、顶风违纪的，要在全市进行通报批评；对情节严重、性质恶劣或导致重大事故发生的，要依法查处，从严追究。
（四）严格值守，救援到位。各级、各部门、各单位要高度重视节日和“两会”期间的应急值守工作，严格执行安全生产24小时调度值班和领导干部带班制度，落实人员、坚守岗位、尽职尽责。要畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报。对发生的各类突发事故和险情，要在第一时间迅速上报，领导干部要靠前指挥，科学抢险，果断处置，最大限度减少人员伤亡和事故损失。
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