狠抓落实 务求实效
——在XX乡“执行力建设年”活动动员会上的讲话
“执行力建设年”活动，是区委、区政府针对当前机关作风存在的问题开展的，主要目的是动员全区上下特别是各级党政组织和工作人员，以“治庸提效”专项行动为载体，以解决实际问题为核心，下最大决心、作最大努力，全面加强执行力建设，为XX“十一五”发展开好局起好步、推进经济社会又快又好发展创造良好的环境。下面，我结合本乡实际，对我乡开展“执行力建设年”活动，讲五点意见：
一、为什么要开展执行力建设
当前，我们已经进入“十一五”发展时期。这一时期是全面建设小康社会与和谐社会的关键时期，是经济社会发展的重要战略机遇期、利益格局的集中调整期和各类矛盾的凸显期，面临的问题更多，需要解决的矛盾更加复杂。这些问题和矛盾解决不好，就不可能实现又快又好发展。当前我乡存在的主要问题有扩大建设用地和保护农业用地、加快重点工程建设和资金短缺等矛盾，有农村垃圾处理、西部扶贫措施落实等群众最关心、最现实、最直接的利益问题。这些问题的解决，都必须落实到基层，落实到每一个人；都需要按照统一部署，制订好工作计划，根据轻重缓急、现实条件和可能性，分步骤认真落实；都需要全社会来共同关注，共同努力，真正实现“凝心聚力、克难奋进”。这就迫切要求我们切实加强执行力建设，确保乡党委政府的决策部署不折不扣地落实到底。
二、开展执行力建设的载体是“治庸提效”
“治庸提效”行动，是专门针对各级党政组织提出的，其对象包括全体公务员和参照公务员管理的其他工作人员，特别是具有审批、执法职能的国家、政府机关工作人员。“治庸”是途径和方法，“提效”是要求和目的。把“治庸提效”作为执行力建设的载体，是发达国家和地区提升执行力、推动经济社会发展的重要经验。全体机关干部都要充分认识自身担负的职责和义务，把思想统一到对“治庸提效”重要意义的认识上来，把言行统一到“治庸提效”的工作部署上来，以我们的实际行动来带动执行力的提升。
《公务员法》规定的16个“不准”、各项纪律规定的党政领导干部88个“不准”，明确了党政领导干部和公务员的行为准则；省委今年年初再一次作出了深化机关效能建设的工作部署；市委在深化先进性教育活动中，提出了创建“人民满意机关”的目标要求和一系列工作部署；区委对开展“治庸提效”活动提出了具体的步骤和方法，为我们开展“治庸”行动明确了方向。我们每一个机关工作人员，都要以更高的自觉性、更强的责任感，投身到“治庸提效”行动中来，讲效率、讲效果，自觉抛弃“庸”的思想、“庸”的习惯、“庸”的行为，为我乡提升执行力作出积极的贡献。
三、解决实际问题是“治庸提效”的核心
开展“治庸提效”行动，核心内容就在于解决机关人员在执行力方面存在的突出问题。通过平时工作的接触和了解，我认为XX机关干部队伍总体上是好的，执行力是强的。特别是先进性教育活动开展以来，凝聚力和执行力有了明显增强，这在去年的5次抗击台风工作中得到充分体现。但是，在一定程度上，也存在管理严格不起来、工作落实不下去、制度执行不了等“机关病”。与新形势、新任务的要求相比，还存在一些比较严重的问题，具体表现在五个方面：一是思想僵化，不思进取。不少干部群众对未来前景茫然，对发展信心不足，缺乏敢闯、敢冒、敢试的精神和魄力，缺乏解决实际问题的决心和韧劲。二是自由散漫，庸碌无为。有些同志贪图安逸，纪律观念淡薄，“不求有功、但求无故”，上班看看报纸、喝喝茶、玩玩电脑，“做一日和尚撞一日钟”。个别同志怕事、避事，该抓的不敢抓，该管的不敢管，乐于做“老好人”。还有的自己不好好干，又怕别人干得比自己好，对别人品头论足，说三道四。三是政令不畅，执行不力。对上级部门的工作安排和乡党委政府作出的决策部署不贯彻执行，或拖着不办，甚至弄虚作假。缺乏大局观念，怕损及自身利益。四是官僚主义，脱离群众。有些同志把公共权力视为己有，把服务群众当作恩赐，对群众缺乏感情、缺少热情，不愿帮助群众出谋划策、排忧解难。五是素质不高，能力不强。有的同志业务不熟、不善协调、不讲效率的问题突出。自己职责范围内的事，遇到一点问题就往领导身上推，事事都要领导出面协调；本应该一次性告知服务对象的，三次五次也讲不清楚，造成服务对象跑冤枉路、花冤枉钱；本应该今天办结的事，非要拖到明天、后天办。开展“治庸提效”行动，就是要突出解决好这些问题，按照区委区政府要求要做到“七个务必”和“五个决不”。
“七个务必”就是：
1、务必在解决“思想僵化”问题上狠下功夫，着力推进观念大创新。要坚持和发展“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的人文精神，与时俱进地倡导和弘扬“求真务实、诚信和谐、开放图强”的精神。要正确处理“允许了禁止”和“禁止了允许”的关系，牢固树立“禁止了允许”就是违法的理念，自觉地从那些不合时宜的旧观念、旧做法和旧体制中解放出来，做到敢于变通、善于变通，努力把解放思想、创新观念的成果转化为加快经济社会发展的源泉和动力。
2、务必在解决“自由散漫”问题上狠下功夫，着力推进精神状态大振奋。要痛下决心、坚定信心，小事要抓到查岗、考勤，大事要抓到专项督查考核，促使机关干部进一步强化责任意识，以加快XX发展为己任，以推进XX现代化新进程为最大使命，把人生融入事业、把事业贯穿人生，对XX发展倾注更多的感情，对本职工作保持百倍的热情，对未来的目标充满自信的豪情，使自身成为一个充满活力的干部，真正把各方力量凝聚起来、把精神状态振奋起来。
3、务必在解决“各自为政”问题上狠下功夫，着力推进全局意识大增强。要增强全局观念，发扬团队精神，正确处理好局部与全局、个人与集体的关系。对乡党委政府的决策，必须做到令行禁止、政令畅通。
4、务必在解决“官僚主义”问题上狠下功夫，着力推进服务质量大提升。要坚持以解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题为导向，实实在在地为群众办好事、办实事，帮助他们解决各种实际困难。特别是要正确处理管理、监督和服务的关系，多服务、少收费，多支持、少干预，多帮忙、少添乱。
5、务必在解决“办事困难”问题上狠下功夫，着力推进办事效率大提高。要严格执行《行政许可法》，公开办事流程，提高办事效率。根据《行政许可法》的规定，行政许可项目受理以后，一般要在45天内办结，并实行能快则快的原则；如果没有办好，经过主要负责人批准，可以延长15天。但如果超过60天仍然没有办好，就是违法，就要追究相应责任。
6、务必在解决“七个减少”问题上狠下功夫，着力推进机关作风大转变。要严格按照市、区深化“两年”活动的要求，进一步减少“文山会海”、减少迎来送往、减少繁文缛节、减少中间环节、减少相互攀比、减少浪费现象、减少活动评比，使干部有更多的时间和精力服务基层、服务群众。
7、务必在解决“本领恐慌”问题上狠下功夫，着力推进干部素质大提高。要开展干部素质教育培训，扎实推进学习型机关和学习型干部创建活动，深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，真正实现知识修养和思想境界双提高、学习能力和工作能力同步提升。
“五个决不”：一是决不让工作事项在我这里延误，就是要有一种责任意识，不拖拉，不推诿，切实履行好自己的岗位职责。二是决不让工作差错在我这里发生，就是要有一种精细意识，一丝不苟地把好每一道程序，抓好每一个细节，完成好每一项任务，力求想得更周到，做得更周全，避免出现差错。三是决不让不良风气在我这里出现，就是要有自律意识，时刻不忘自重自省自警自励，明白什么能做、什么不能做，什么该做、什么不该做。四是决不让基层群众在我这里受到冷遇，就是要有服务意识，经常换位思考、将心比心，真正做到诚心待民、真心为民。五是决不让政府形象在我这里受损，就是要有大局意识，时刻牢记“人人都是机关窗口、个个都是政府形象”，不说不利于政府的话，不做不利于政府的事，自觉维护和提升政府形象。
四、“治庸提效”要动真格、敢碰硬
开展“治庸提效”行动、加强执行力建设，是一项庞大而复杂的系统工程，也是一项难度很大的工作，务必用铁的决心、铁的措施、铁的纪律，狠抓落实；动真格、敢碰硬，务求实效。
监督检查要做到查之有力、督之严厉。要充分发挥“执行力建设年”活动办公室及其督查组的作用，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、行风监督员和广大群众的作用，整合资源，增强合力，形成全方位、全过程的监督检查体系。监督检查要讲究方法，既要明查，又要暗访；既要定期经常性检查，又要不定期开展突击性检查。要认真开展一次群众评议活动，把机关作风好坏的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象。
结果运用要做到奖之有理、惩之有据。要把各项结果的运用放到十分突出的位置，研究出台奖罚分明、用能去庸的相关制度。对考核优秀和业绩突出的，要予以奖励或重用。对考核不称职和各方面表现较差的，要实施严格的惩罚措施。“治庸提效”的目的不是整人，“治庸提效”的成效也不是以处理了多少人来衡量。但“治庸提效”、加强执行力建设必须付诸行动、坚决执行。我们不愿看到哪位干部因为违反规定受到处理，但谁要敢碰“高压线”，就要按照《黄岩区“治庸提效”责任追究办法》，实行严格的责任查究。区里将采取二项措施：一是加大反面典型曝光力度。对那些基层和群众反映强烈、影响恶劣的问题，要公开进行曝光。二是开展干部轮岗交流。实行区管干部轮岗交流，中层干部跨岗位、跨部门交流轮岗、竞争上岗和任期制。
制度建设要做到职责明确、考评科学。一要健全责任体系。每一项工作都要明确责任主体，界定责任范围，明晰责任层级，使每项工作职责、每个工作环节都落实到人。二要健全考评机制。建立健全目标考评和绩效考评机制，对重点工作责任分工抓落实和综合目标责任制考核，每月进行督察，并建立台账，做到科学考评。三要健全长效管理机制。重点要制订完善首问责任制、AB岗工作制、办事限时制、重点事项跟踪制等制度，用制度管理人、规范人、引导人。
五、强化领导、以身示范
要用强有力的组织领导体系来保证活动开展。乡里专门成立了“执行力建设年”活动领导小组及其办公室。领导小组要定期研究面上工作，提出指导性意见，及时解决活动中遇到的难点问题。办公室要充分履行调查、取证、协调、解决问题等职能，创造性地推进各项工作。每个班子成员要齐心协力共同抓。“治庸提效”行动搞得好不好、“执行力建设年”活动能不能取得成效，关键看领导，领导干部要端正态度、敢抓敢管、以身作则，发挥好示范带头作用。
开展“治庸提效”行动、加强执行力建设事关发展大局、事关干部形象、事关民心所向。全体机关干部要立即行动起来，积极投身到开展“治庸提效”行动、加强执行力建设中来，要说到做到，以实际行动取信于民。凝心聚力，克难奋进，以实际行动解决实际问题，形成风正、人和、心齐、气顺、劲足、实干的良好局面，为XX“十一五”发展开好局起好步、推进经济社会又快又好发展创造良好环境。
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