推动科学发展观向基层延伸

全面落实科学发展观，用党的创新理论指导基层建设，已成为当前科学发展观向基层延伸，促进基层全面过硬的重要举措。要在基层贯彻落实好科学发展观，应从工作入手，理清思路，创新发展方法，打牢发展基础，提高发展的能力，实现又好又快地发展。

理清发展的思路，提高工作的科学性

找准位点。抓基层建设必须要正确的定位。既要有领导基层的自我定位，又要有对基层建设形势的清醒认识用发展的眼光来谋划部队建设思路，制定发展目标。要对部队建设形势进行全方位，多视角分析研究，既放在单位内部“纵向比”，又放到整个部队建设中“横向比”；发动群众，准确定位“画像”，从而认清发展的趋势，定下发展的决心，明确发展目标。抓住切入点。理思路要从如何提高素质能力、加强党支部建设、提高经常性工作落实质量等基础性的工作入手，要把重心放在高标准实现“两个确保”上，科学谋划统筹工作，尤其是对长期捆扰部队建设的“老大难”问题、影响和制约基层发展的“瓶颈”问题、单位建设遗留的“历史”问题，要有“敢啃骨头”的韧性和勇气，牢牢把握住部队建设中的薄弱单位、薄弱部位和薄弱环节，在纷杂具体的工作中，打开发展的突破口。把握落脚点。在调研中发现，有些单位把“安全标准”、“生活标准”和“完成一般性任务标准”置于战斗力标准之上；有些领导怕出事故、怕担责任，随意降低训练水平和指标，偏训漏训，这都是与科学发展观背道而驰的。落实科学发展观，必须牢牢把握“有利于部队建设的发展进步，有利于部队战斗力的提高，有利于解决官兵的实际问题”标准，自觉遵循信息化条件下战斗力建设的特点规律，促进战斗力的生成和提高。

创新发展的方法，突出工作的前瞻性

一是思想观念要跟上新形势。不少同志反映，现在的战士想法太多，胆子太大，变化太快，兵越来越难带。通过思想交流，让我们认识到，这是在思想观念上跟不上时代发展形势的体现。看待战士需要用辨证的眼光，要紧密联系社会生活和人们精神面貌的深刻变化，联系新形势下履行新使命对管兵提出新的素质要求，防止和克服那种把官兵特点当缺点、把合理追求当成不务正业、把实现自身价值当动机不纯、把敢于发表意见当“刺头”的偏向，多看时代发展给官兵打下的进步烙印，多看官兵身上与时代潮流合拍的闪光点，时刻用党的创新理论武装头脑、改革思维、开阔视野。二是具体抓法要跟上新情况。在具体抓法上，必须紧跟时代发展的步伐，运用管用的方法、实用的招数，来解决“旧船票”难登“新客船”的问题。比如解决教育针对性、实效性不强的问题，不能满足于上了多少课、记了多少笔记，而是要抓住官兵普遍关注的话题，回答好官兵最想知道、最感兴趣、最为困惑的问题，什么办法管用就采取什么办法。工作中，既要坚持和发扬部队长期总结出来的好传统、好经验、好做法，更要依据新形势、新任务，研究新对策，积极推进各项工作创新发展。三是运用载体要跟上新形势的变化。在实践中，我们有很多已经被证明行之有效的载体，比如“三互”、“四会”、“双四一”等形式，在落实中要不断赋予新的内涵。总之，落实科学发展观，就要善于把感性的认识理性化，把零散的做法系统化，把抽象的东西具体化，把好的做法总结为好的经验，把好的经验上升为好的制度，以落实制度为载体，不断丰富形式与内容，有力地促进各项工作落实。

打牢发展的基础，注重工作的连续性

一是防止另起炉灶，各搞一套。基层建设是一个不断发展、滚动前进的过程。需要年年打基础，反复抓落实。如果不注重打牢发展的基础，不注重工作的连续性，就会造成上下断层、左右断离、前后断茬，最终谈不上发展，还会倒退。有的单位去年的工作刚有点起色，今年又提出了新思路，结果搞得基层无所适从。有的单位前任班子的“接力棒”没抓紧，就忙着提“新口号”，急着上“新项目”，功夫没少花，却导致单位建设滞步不前。这说明求发展必须先打基础，上台阶必须脚踏实地，创成绩必须循序渐进。二是防止杀鸡取卵，急功进利。贯彻落实科学发展观的目的是实现又好又快的发展，但在调查、交流中我们感到，杀鸡取卵、急功进利、无的放矢是影响打牢发展基础，破坏工作连续性的一个重要原因。有的同志一味地大干快上，只求速度不讲质量，抓工作“拔苗助长”、“单项冒尖”，急噪冒进、甚至掩盖矛盾，报喜藏忧，结果“欲速则不达”。这就要求我们正确处理“快”与“好”的辨证关系。科学发展观强调的“快”，要有质量有效益的“快”，是在“好”的基础上的“快”。而且当前的“快”，要服从服务于长远的“好”；局部的“快”，要服从服务于全局的“好”。没有“好”做基础，“快”就不能持久，还会出问题。因此，基层落实科学发展观，就要端正工作的指导思想，牢固树立打基础、全面抓、整体上的观念。三是防止摆设盆景，热衷形式。在实践中，一些单位和个人不是实实在在地干工作，而是想尽办法“出名挂号”、利用一切机会“争彩做秀”。这种“华而不实”、“中看不中用”的做法必须坚决地制止。要打牢发展的基础，就要坚决制止和纠正不符合基层建设规律的“土政策”、“土办法”；不适应本单位任务特点的“花架”、“虚架”；有损官兵利益的“歪招”、“怪招”。坚持对上负责与对下尽责相一致、出政绩与重实绩相统一，把思想求实、工作务实、作风扎实、成绩真实作为检验工作的标准。坚持把基层当作干事业的平台，多画龙点睛，不画蛇添足，多盯住薄弱环节抓建设，不瞄着位置干工作。坚决克服追求政绩工程、形象工程、泡沫工程的倾向，始终把着眼点放在打牢部队发展的基础上，努力做到不图虚名，不求虚声，唯真是求，所务必实，把发展的基础打得牢之又牢、坚之又坚。

提高发展的能力，增强工作的实效性

一是提高统筹兼顾能力，走活“一盘棋”。坚持统筹兼顾，实现协调发展，是部队建设多年来的经验总结。但在部队建设中“检了芝麻，丢了西瓜”、“一边争彩头，一边出问题”的现象依然存在。有的抓工作顾此失彼，因小失大；有的缺少全盘考虑，眉毛胡子一把抓；有的只顾眼前利益，不顾长远发展。结果把官兵搞疲了，把原有的“家底”搞空了，得的是零效益，甚至是负效益，着力提高统筹兼顾的能力，确实走活基层建设这盘棋，正确处理任务与建设、眼前和长远、稳定与发展、有形与无形、固强和补弱、经常性工作与阶段性工作的各种关系，谋求各项工作全面推进。二是要提高认识规律能力，找到“快车道”。胡主席要求我们要认真研究新世纪新阶段部队建设的特点规律。找到了规律就找到了捷径，违背了规律就会走弯路，甚至是走进“死胡同”。坚持科学发展观，就必须认真研究把握部队建设特点和发展规律，抓住事物发展的的本质属性，遵循事物发展的固有轨迹，保证部队发展的正确方向和健康运行。按照政治建警、从严治警、人才兴警、科技强警的思路，坚持全面过硬，共同提高；要抓反复、反复抓，坚持扎扎实实抓好经常性、基础性作的落实；要始终贯穿揭露矛盾求发展的思想，在不断揭露和解决矛盾中稳步推进，持续发展。三是提高解决问题的能力，牵扯住“牛鼻子”。部队在发展过程中，难免碰到这样或那样的问题，出现问题不可怕，可怕的是缺乏应对各种问题的办法。因此，在工作中，一定要加强对“刺手问题”、“重点问题”、“难点问题”、“热点问题”、“焦点问题”的研究，增强抓住“牛鼻子”解决主要矛盾的能力。切忌遇到问题就推、遇到困难就绕、遇到矛盾就交，而是要盯着问题做工作，排除难题练本领。真正做到面对困难有勇气、面对问题有办法、面对矛盾有对策、面对压力有动力，不断提高发现问题、掌握新情况、研究新矛盾、解决新问题的能力，从而推进部队建设又好又快地向前发展。

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