201*年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治乡的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。
一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的大力支持下，**乡以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，地委、市委扩大会议精神，坚持紧紧围绕长治久安抓发展、抓改革、抓民生，全力协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治乡、全面从严治党，实现了“发展惠及民生，民生赢得人心”的工作理念，全乡经济社会各项事业呈现出了稳步发展的良好局面。
一、回顾201*年的重点工作
201*年全乡农村经济总收入约16743万元，农牧民人均纯收入约12203元。
（一）围绕农民多元增收，全力推进农牧第三产业现代化。
一是现代农业得到较快发展。围绕“南园北牧”发展战略，**乡始终坚持走生态、节水、高效、观光的特色林果业发展思路，实施林果业基地建设。目前，全乡瓜果面积3万亩、棉花面积5.35万亩、粮食面积8183亩，完成陆地蔬菜种植1838.3亩；共完成造林100.8亩、农田防护林1531.6亩，完善防护林补植工作151.2亩、补植株数3.03万株；并对5个村委会实施了恢复退林工程，投资达183.3万元；全乡共办理《林木采伐许可证》19份，采伐蓄积130.23立方米，发放林业补助达共45.9万元。全乡现有78家农民专业合作社，其中一家获得15万元专项资金扶持，一家被评为A级合作社。
二是特色产业不断优化提升。全乡共有红枣种植户3503户，种植大枣达3.96万亩，建成特色林果业精品示范园达135户，共1223.3亩，红枣总产量达7307.6吨。同时，以“效益第一”为目标，全面加大了对成龄枣园的低产、低质、低效的改造力度，大力开展农林科技指导培训35余次，现场会7次，培训专门技术人才810人次，发放宣传单8000张，组织农民合作社8名人员到昌吉参加农业机械展览会。全年为54名农户、75台农业机械机具发放补贴达93万元。
三是养殖畜牧业稳步推进。突出抓好惠农政策落实、畜牧业发展方式转变、散户养殖集中规模化管理、重大动物疫病防控等工作，全年共育肥羊10万只、肥牛5500头，完成品种改良253头。强力推进依法防疫，开展农牧民培训班8次，实行“每周一巡查”制度，全年未发生一例疫情，免疫密度达100%，动物防疫服务体系已完善成熟，实现了全乡畜牧业又好又快发展。
四是劳务输出、创收成绩显著。201*年劳务输出转移任务400人，完成率100%；全乡常年在外务工人员 1786 人（其中，在疆外11人，疆内23人，地区内1752人），主要就业于鲁能煤矿、南湖电厂、国投罗钾、金盛镁业、昕昊达、新潮工贸、刺绣厂、家政公司等单位。以开办家政服务公司、刺绣厂、裁缝店、瓜果合作社、养殖合作社等微小型企业为主的自主创业人共294人；返乡大中专毕业生22名已全部就业，截止目前劳务创收达4120万元，以第二三产业为主。201*年举办职业技能培训15期共437人，现已全部就业；办理就业登记证174本，30人申请小额担保贷款，申请金额达186万元 。
五是文化产业迅猛发展。按照“政府引导、市场运作、惠民增收”的原则，全乡建成特色精品农家乐15家。201*年，以**瓜节为契机，以文化旅游业和现代服务业为重点，鼓励支持农户开发特色旅游服务项目。62户群众在民俗风情一条街开展餐饮服务共接待游客近6万人次，经济总创收约35万元。积极开展全方位、多角度的民族刺绣创品牌活动，成立了夏娃刺绣工艺品进出口贸易有限公司、坦资芭商贸有限公司、米克里芭努王刺绣农民合作协、花辩刺绣专业合作协及迪丽热巴刺绣农民合作社5家刺绣厂，享受政府短平快项目资金共1000万元，解决了200余名妇女富余劳动力的就业问题，人均收入201*元左右，民族刺绣带动劳务创收达150余万。201*年，全乡评选出50余件刺绣产品参加第三届亚欧博览会和新疆第三届巧手大赛，均获得了一等奖的好成绩。
（二）以安居富民工程为主导，全力推进新型城镇化进程。
201*年完成布茹村安居富民续建工程510套，总建筑面积39000平方米，总投资4300万元；工程的建设报批及资金使用均严格按照规定程序进行，实现小区建设规范有效。目前小区主体已全部建成，预计明年8月底将完成水、电、暖、路、绿化等基础配套设施工程建设。
积极探索农村社区化管理，建立泰安物业公司，公司管理与服务全部使用本乡农民，在带动农民就地就业的同时，全面推动农村社会形态向城市社会形态的转变和传统农居民向现代市民的转变。全力推进干部周转房建设项目，现已装修完毕，投入使用。同时，通过“一事一议大力奖补”，新建村内油面沥青道路6.5公里，共投资104万元，基本实现了“村村通”柏油路全覆盖，全乡基础设施不断完善。
（三）以民生优先为原则，稳步推进社会事业全面发展。
一是优先发展教育事业。坚持“科技发展，教育为先”，面对我乡少数民族聚居的实际，进一步加大教育投入，积极稳妥有效推进“双语”教学，落实好困难家庭和农村少数民族家庭学前免费政策，加强师德师风教育，重视校园安全。201*年末有学校6所，其中“双语”幼儿园1所，小学4所，初中1所，在校生678人。小学适龄儿童入学率、初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%。农牧民文化技术学校1所，村级分校7所。
二是加快发展医疗卫生和计生事业。逐步转变乡卫生院服务职能，加强村卫生室指导和考核，落实卫生院责任制，制定相关优惠政策，主动提供疾病预防、健康教育，保证医疗有保障，服务有机制，大力推进农村合作医疗保险，全乡参加新型农村合作医疗人数近1万余人。以稳定低生育水平为主线，提高人口素质为目标，推进计划生育政策宣传，落实计划生育技术服务，生殖健康、孕前检查、幸福工程等工作。目前，全乡出生人数216人，出生率20.5‰，出生人口符合政策生育率100%，符合政策生育率达100%。
三是社会保障工作日趋成熟。加快推进新型农村社会养老保险工作，全年参加城镇居民养老保险180人，
参加新农保4512人，确保了全乡“新农保”参保率达100%；开展农村生活保障性补贴政策，共有225人纳入城市低保、1154人纳入农村低保，低保慰问金总计发放约174.5万元；五保户37人，发放8.9万元。妥善解决了264人的大病医疗救助资金达54.7万元；积极开展优抚安置工作，发放补贴累计达8.7万元；对25户扶贫残疾人家庭发放了5万元党组织助残扶贫资金，帮助扶持就业创业；共121名应、历届大学生享受了大学生救助资金达38.5万元。
四是文化体育事业不断繁荣发展。不断加快文化体育事业的基础设施建设，全乡共有乡、村两级文化室4个，村级文化活动中心7处，农家书屋7个，藏书5500余册，各类文化专业户80户，直播卫星广播电视节目接受设备安装共有2344户，收看电视节目率达到100%。积极开展群体性文化活动达30场次，开办了第2、3届“青少年**木卡姆”培训班，参训人员达80余人；成功完成**市非物质文化遗产中心下达的20场“阔克麦西来普”活动任务；“**木卡姆”、“阔克麦西来甫”、民间刺绣业余创作队伍达114人。
五是武装工作有声有色。乡武装部在狠抓国防教育的同时，认真开展了兵役登记、民兵整组、征兵等工作，先后组织基干民兵172人、应急分队40人参与维稳、执勤演练等基层一线工作。在今年征兵中，圆满完成了目标任务，为部队输送了4名合格兵源。
六是工、青、妇等群众组织作用发挥明显。乡党委积极带动工会、团委、妇联及其他群团组织广泛开展基层组织建设、我的中国梦、民族团结、就业创业助力、妇女之家等活动，探索建立了以“志愿者服务队、英勇妇女服务队、致富能手先锋队、就业创业先锋队、青年突击队”为模式的新型组织纽带，充分发挥了模范带头作用，输出劳务青年562人，带动妇女就业150余名。
七是深入开展爱国卫生活动。广泛开展爱国卫生运动，做好全乡环境卫生整顿工作，定期对划分区域、哈南、哈罗公路主干道两侧进行全方位卫生大清理；严格执行门前三包制度，重点加强建筑垃圾乱、大体积杂物乱堆乱放、墙面乱涂乱贴、车辆乱停乱放和占道经营等行为清理整治；不断完善环境卫生长效保洁机制，成立卫生、绩效督查组，制定卫生验收合格单，对各卫生区域进行不定期检查，确保制度长效化；切实做到亮化设施及时维护，绿化苗木用水旺季每周浇水1次，并做好冬灌工作。现已形成了全民动手，人人参与的良好局面，使全乡精神文明建设不断再上新台阶。
（四）坚定不移地做好维稳工作，保持社会和谐稳定。
1．依法加强民族宗教事务管理。一是认真落实“四知四清四掌握”工作机制，强化和完善对爱国宗教人士、宗教活动场所和宗教事务的管理与监督。全乡共有清真寺34所，“主麻”寺9个，平安宗教场所33个，宗教人士35名，“伊玛目”33人，哈提甫2人，平均年龄为62岁；现有31名宗教人士已享受生活补贴。二是坚持每月开展1次以会代训的法制宗教学习培训；少数名族领导坚持每月必与33名“伊玛目”进行1次谈话，组织1次学习，使学习常态化；并对清真寺管理人员和宗教活动场所进行登记，健全“一寺一人”一档。大力开展爱国主义和法制宣传教育，加强宗教人士有关党的方针政策、法律法规和民族宗教事务管理及非法宗教活动的26种表现等主题的专项培训；重点组织乡村领导、党员干部、宗教人士、四老人员等人员开展有关“三文件一条例”的学习培训教育和知识竞赛，共发放宣传册3600余份，发放去极端化资料约13500余份。针对学校，坚持教育与宗教分离，强化师生思想教育，定期家访，及时汇报。三是充分维护群众宗教信仰的权利、保护合法宗教活动，尊重少数民族风俗习惯，以取得广大群众的信任。坚决抵制宗教极端思想对群众的渗透和影响，对违法宗教活动和行为采取高压态势，严格审批控制清真寺的扩建和新建，严格控制朝觐人员数量，以树立党的权威和形象。对出现的地下讲经点、私带塔里甫、干部中出现极端思想苗头问题能及时果断处理，坚决制止。全力开展“揭盖子、挖幕后”工作，摸排梳理特殊群体13人，打击处理人员7人，尚未发现异常情况。
2．依法加强对重点人员和不放心人员的帮教管控。一是全面发动机关干部、“访惠聚”住村工作组、派出所民警、集中整治工作小组、村委会干部、爱国宗教人士及帮教对象亲属好友形成“七位一体”的帮教小组，对摸排确定的11名重点人员在思想上给予引导、在生活上给予帮助，以法育人、以理服人、以情动人，现已全部转化；二是坚持做好“一户一册一方案”的跟踪管理。对每一次谈话内容、帮教人员的思想动态及生活情况等做详细记录，并在转化后积极帮助帮教对象恢复生产就业；三是定期要求重点人员向包村领导汇报思想及生活情况或不定期到重点人员家了解掌握动态，对重点人员外出进行严格管控，外出的地方、原因、同行者、证明人等要进行严格核实清楚，并制定包村领导、村支部书记、村民小组长及十户长长期联系管控教育制度和方案，督促落实，确保管控到位有效；四是针对80、90后社会青年、流动人口及解教人员等宣传教育难以触及的危安人群进行登记造册共35名，制定谈话制度，定期邀请派出所、司法所、法庭的同志以案说法，让重点帮教人员、90后社会青年、解教人员服从帮教管理，支持乡村干部工作，遵纪守法。
3．加强做好情报信息搜集研判工作。确定乡党委书记、乡长及各分管领导对“村党支部书记、宗教人士、四老人员、十户长、警长、低保户、特困户、团委、建筑施工领域、文化教育、妇联卫生、外出打工人员、精神文明、意识形态”共9个方面的信息内容进行专项情报收集，做到第一时间发现、即时向党委书记和乡长汇报。通过书记碰头会的形式，不定期的对所收集情报信息进行会议研判。同时，乡维稳办还依托维稳情报信息综合平台，全面收集汇总各类维稳情况信息，建立与公安、安全等专门机关实时对接的工作机制，做到了情报数据整合、信息资源共享、防范处置联动。
4．社会治理能力全面提升。一是层层签定稳定、综治、安全等工作责任书，做到人员、经费、责任三落实；强化社会治安防控，抓好重大时段、重点人群的稳控工作，严格排查安全隐患。二是实现达标命名的平安家庭2282户，优秀平安家庭798户，平安宗教场所33个；实行“一票否决制”不断加强“无毒乡”创建活动。三是强化流动人口管理，全面推行出租房屋实名登记备案制，全年共查流动人口2254人，出租房屋 2户，办理居住证2215人，短期流动人口339人。重点地区来哈人员103人、劝返91人。四是加大流动人口情报信息收集上报工作，对提供新增重点地区来哈人员和新增出租房屋信息的给予一条50元的奖励、对提供其他地区务工、务农、经商或无业的流动人口信息的给予一条6元的奖励，严格按网上考核跟确认单对比发放奖励经费，目前共发放奖励经费14322元。
5．信访工作扎实推进。做好了信访案件登记和隐患排查工作，制定了信访登记、“领导大接访”、重要案件领导下访、带访、包案等制度，最大限度地将信访矛盾化解在萌芽状态。不定期召开信访会议，听取包案小组对包案处理情况和人员稳控情况，对排查出的信访隐患，在会议上及时提出针对性的化解方案，确保矛盾不激化。至今共带案下访4件，接待群众来访27件，已解决25件，解决率达到99%。办理法律援助案件68起，受理各类纠纷124件，调解成功122件，开展人民调解员培训3次，受教育人达152人次。
（四）转变作风，加强政府自身建设。一是按照《**市党风廉政建设责任制》有关内容，结合实际，制定了《**市**乡党风廉政建设责任制》，并与各站所、村委签订了责任书，定期召开乡村干部廉政述职述廉会；二是强化作风建设，以优化绩效管理为目标，以考勤制度为抓手，用罚款的方式，督促工作中个别干部改善懒散、懈怠的问题，违反考勤制度6人；三是加强了三务公开，充分利用**市委党务公开网、部门信息公开平台、宣传栏等渠道，对需公开的党务、政务、财务项目逐一公开，接受社会监督，并能严格对照风险点流程图开展自查工作；四是制定了“五重一大”实施意见，加强对领导干部权利监督，严格执行副职分管财务、人事工作，进一步明确了财务工作的职责分工和程序；五是积极查办案件，按照**市纪委查办案件相关规章制度的要求，根据群众反映，依照程序初核案件2起。同时，人事、统计、档案、残联、文化等各项工作均取得新进展。
（五）抓住关键，提升党的科学执政能力建设。
1.加强班子自身建设，充分发挥“领头雁”作用。深化贯彻党建工作责任制，建立23个党建工作联系点，确党委书记负总责，包村领导直接抓基层党建，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。不断加强乡村两级班子的政治理论学习，努力提高班子成员的政治思想素质，严格执行民主集中制和每年至少两次书记抓党建述职制，选优配强“遵规守纪、依法办事”的书记队伍，将8名大学生村官分配到各村担任村党支部副书记或村长助理，选拔一批懂法用法的优秀党员骨干担任党建工作联络员，增强干部带头依法办事的本领。
2.加强党员教育管理，充分发挥“先锋号”作用。一是乡党委始终把弘扬“三严三实”精神贯穿于党建工作中，以每周例会、中心学习组会议、书记讲党课、民主生活会、专题辅导、谈心谈话、编印简报等形式，及时向党员干部、宗教人士、离退休党员及农民党员等各个群体宣传党的方针政策，重点加强学习了“三文件一条例”内容。二是深化党员教育培训工作，分别组织支部书记、新党员、大学生村官、党员干部开展针对性强的学习培训；立足农村经济发展，重点组织农民党员创业就业技能培训，提高了党员服务农村经济建设、服务群众、共同致富的能力，引领了服务型党组织建设，努力使每名农民党员能够掌握2种以上的实用技术。
3.加强村党组织建设，充分发挥“战斗”堡垒作用。一是针对“基层党组织软弱涣散问题”和“星级化创建活动”，乡党委组织动员，从各站所、科室抽调了一批“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质干部队伍6人，下派到各村委会进行稳定和基层工作实地锻炼培养。下派精兵根据自身特点，为村党组织建设变“输血”为“造血”，补齐“短板”，实现了“人岗相适、人尽其才”。特别是扭转了部分村远程教育工作的滞后局面，确保了村级操作员在编在岗。二是按照一村一策的原则，联系点领导不定期与分管村支部书记进行谈话，就其存在的重点、难点问题召开座谈交流会，对存在问题的软弱涣散党组织或党建工作责任制不落实的党组织下发整改通知书，限期整改，明确整改责任人及整改措施，形成报告上交乡党建办，努力把联系点建设成党建工作的新示范点，切实增强了抓基层党建工作的针对性。三是“访民情、惠民生、聚民心”工作初见成效。各住村工作组严格按照活动六项重点任务、自治区七点要求，开展了“四讲四送”服务活动、民族团结教育月活动、法制宣传教育月活动和党风廉政建设教育月活动，积极做好了宣传教育和服务工作。目前，住村工作组已完成三轮走访，宣传教育群众1万余人次，发放各类宣传资料7000余份，解决群众关心的热点难点问题十余件。
4.加强基层法治化建设，全面推进“依法治乡”的水平。一是加强基层党组织法治领航的作用。强化基层党组织主体意识，不断完善村规民约，结合党建目标责任书列出法治建设目标、内容、措施等责任清单，形成责任倒查机制；加强民主政治建设，积极创建法治型党组织，对村务事务决策类、管理监督类及村集体经济工作运行规范进行梳理说明及公示，实现村民办事清楚明白，干部办事有章可循。二是加强基层干部依法办事能力建设。整合乡司法所、维稳中心办公室及派出所力量，打造一支法律顾问服务志愿队，联合提供普法教育、法律咨询、司法程序、阳光调解等特色服务，帮助村干部特别是村党支部书记提高依法管理村务的能力和水平，确保基层工作依法开展；不断完善村干部学法用法制度，将法律法规相关课程纳入党员教育培训，特别是学习有关土地征用、房屋拆迁、维护稳定、计划生育、教育医疗、环境污染、低保就业等难热点问题的法律知识，提升干部运用法治思维和法治方式化解决问题的能力水平。
二、201*年工作的指导思想和总体目标
指导思想：201*年，**乡党委、政府将在市委、市政府的正确领导下，进一步全面贯彻、深化党的十八届三中、四中全会精神，因地制宜，巩固优势，坚持20字方针，坚持以“特色林果业、现代畜牧业、劳务输出”为产业主导，以转变经济发展方式、提升经济发展质量和效益为主线，以深化改革开放为动力，以保障和改善民生为重点，加快新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化建设进程，全力推进生态文明建设和社会管理创新，力争**乡在长治久安上有新成效，在“五化”建设上有新突破，在改善民生上有新进步，在生态文化文明上有新改善，在文化引领上有新进展，在党的建设上有新面貌，努力将**乡打造成为现代文化型、旅游服务型、生态宜居型、农业观光型、和谐文明型的精品小城镇，全面推动**乡的跨越式发展和长治久安。
总体目标：201*年全乡农村经济总收入约17580万元，农牧民人均纯收入约12603元。
（一）以科学管理为抓手，大力推进农业的现代化建设
坚持用谋划工业的理念谋划农业，大力发展节水、生态、高效、绿色、特色的精品农业发展道路；积极推进农业产业结构的优化调整，加快设施农业建设进程，在做好现有设施农业大棚管理的基础上，科学管理。充分发展优势产业，开展大枣的精细化管理，不断培育和推行多品种增收，继续加大对乡村干部、农牧民群众致富技能和新型产业科技种植技术的培训，稳步提高广大干部、群众的科技水平，有效提高大枣园的标准化、精品化程度和经济收益，不断完善集生产、加工、销售为一体的产业链经营模式。依托养殖小区建设，大力发展现代畜牧业，加快养殖基地建设，实施规模化管理。
（二）以新型社区为主导，全力推进新型城镇化进程
以建设社会主义新农村为目标，加快小城镇建设，以新型农村社区为方向，以管理城市的理念管理农村，加快转变农村生活方式，按照“合村并居、规模建设”的要求，预新建2个社区委员会，突出地域和民族特色，提升小城镇建设品味和水平，不断增强小城镇的活力和竞争力。
（三）以推进第三产业发展为目标，努力拉动农民增收
一是继续大力发展劳务经济，加大劳务输出工作力度，并积极做好与大公司、大企业的联系工作，以培训一个、转移一个、就业一个、创收一个的思路指导劳务输出工作，有针
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