一年来,我乡的党风廉政建设工作在区委的正确领导和纪委、第五纪工委的指导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以学习实践科学发展观活动为契机,紧紧围绕改革发展稳定大局,深入开展创先争优活动,严格执行党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针,认真履行职责,切实维护党的纪律,充分发挥职能作用,全力推进惩治和预防腐败体系建设,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
一、工作措施及成效
(一)以学习实践科学发展观活动推进反腐倡廉教育
1.加强反腐倡廉理论学习。在学习实践活动中,始终将反腐倡廉理论学习贯穿到学习实践科学发展观的过程中,以《党章》和十七届中纪委五次全会精神为重点,结合《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等党政纪条规,组织广大党员干部认真学习,进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。同时,认真撰写调研文章、交流学习心得体会。
2.进行专题辅导。通过三会一课、业务培训、会议传达、交心谈心以及学习实践科学发展观的活动,加强基层干部廉洁自律的教育,在干部中树立“以廉为荣、以贪为耻”的观念
3.进行专题案例教育。为突出反腐倡廉宣传教育效果,乡纪委组织了全乡党员干部职工观看了《高墙内的悲歌》等警示教育影片,通过案例教育,着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题,促使领导干部提高党性修养水平,筑牢拒腐防变的思想道德防线,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,为改革发展稳定提供坚强保证。
(二)大力开展廉政文化“六进”活动
1.乡党委以各村各站所干部为重点,以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标,以大力推进全乡廉政文化建设为起点,结合社会主义新农村建设和学校未成年学生德育教育积极开展廉政文化“六进”活动。制定了《廉政文化建设“六进”活动实施方案》,对廉政文化开展的内容、形式、责任单位进行了分解,并通过在各村中严格村组财务公开,加强村组干部的廉政教育和在农村党员中开展党风廉政党课教育,在中、小学开展未成年德育教育,师德师风评议等活动,充分发挥农村廉政文化建设和学校廉政文化教育的作用,以此带动全乡廉政文化的传播,形成“全方位、立体式”的廉政文化建设工作格局,营造了“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。
2.充分发挥宣传栏、黑板报、广播、会议、课堂教学等的宣传作用,广泛宣传廉政文化,传播廉政知识,弘扬廉政精神,培育廉政意识,做到廉政文化宣传工作不留死角,把廉政文化建设工作与机关工作、经济发展、家庭教育、学校教学联系起来,扩大廉政文化建设的宣传面。
(三)抓纪律,严管理,领导干部廉洁自律工作不断深化
1.认真落实中央廉洁自律各项规定。严格执行中央提出的“四大纪律八项要求”和“五不准”等领导干部廉洁自律的各项规定,组织干部职工学习了区委办、区政府办联合下发的《关于印发〈严禁公款旅游的若干规定〉、〈重申严禁公车私用、公款吃喝的通知〉和〈严禁领导干部大操大办婚丧嫁娶等事宜的通知〉的通知》和《临翔区党政机关厉行节约若干问题专项工作实施方案》等文件精神,并在平时工作中严格执行,使党风廉政建设制度要求更加贴近干部职工的思想实际和工作实际,真正做到入情入理、入脑入心,在党员干部中牢固立党为公、执政为民的思想观念,增强拒腐防变和抵御风险能力。
2.深入开展党政主要领导廉政承诺制。乡党委与各责任单位的负责人签订了《党风廉政建设责任书》,各分管领导与分管部门、党总支与党支部层层签订了《党风廉政建设责任书》,明确了全乡各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任。形成了“一把手”负总责,纪委书记具体负责,分管领导各负其责的领导机制。把责任制工作任务分解到党政负责人及相关单位,把管人与管事,抓业务工作与抓思想政治工作,抓分管工作与抓廉政建设有机结合起来。使全乡各级领导干部在思想意识上都绷紧“党风廉政建设”这根弦。
3.严格执行“三谈两述”的党内监督制度。抓住重点部门和重点环节,会同组织部门抓好述职述廉、诫勉谈话、函询领导干部个人重大事项报告等制度的贯彻落实,加强对领导干部特别是领导班子成员、站、所主要负责人、村两委班子成员的监督。做到了乡党政主要负责人与班子其他成员进行了廉政谈话、分管领导召集分管部门共同研究了党风廉政建设工作;乡纪委负责人同调整的干部进行了任前廉政谈话,全年共进行领导干部廉政谈话6人次、干部任前廉政谈话3人次、纪委书记与干部职工廉政谈话8人次。
三、抓责任,促落实,基层党风廉政建设取得新成效
1.抓目标任务分解。乡党委在层层签订《党风廉政建设责任书》的基础上,还研究制定《关于党风廉政建设工作任务分解安排的通知》,将党风廉政建设工作目标责任细化,层层分解,做到目标、任务和责任“三落实”。将严格责任追究作为贯彻落实责任制的关键环节来抓,在全乡上下形成反腐倡廉工作齐抓共管的良好局面。
2.抓目标任务的落实。按照党政“一把手”负总责和“谁主管,谁负责”的原则,认真落实“一岗双责”制,抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节,促使各部门切实担负起反腐倡廉建设的政治责任,真正做到反腐倡廉与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。对于落实责任制领导不力,导致严重不正之风长期得不到治理的部门和村两委,进行责任追究。
四、抓制度,立机制,源头预防和治理腐败工作稳步推进
1.认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系-201*年工作规划》文件精神,乡党委结合实际制定下发了《建立健全惩治和预防腐败体系-201*年工作规划》和《党风廉政建设工作任务分解安排》,并将任务分解落实到各职能单位和部门,举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。
2.进一步建立健全各项规章制度。一是完善了政府食堂管理制度。严格规定乡政府召开大型会议,原则上必须由办公室统一安排,在食堂就餐,做到厉行节约;二是严格公车管理制度。规定乡政府公车确保党、政主要负责人公务用车,其他成员因公用车由乡党政办统一调配,严禁公车私用、严禁酒后驾车;三是严格考勤、考绩制度。乡纪委、组织办定期、不定期对在编不在岗人员进行督察,对擅自脱岗、在岗不在职等人员进行批评、教育。
3.深化政务公开、村务公开。加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。根据乡党委下发的《人民政府关于印发重大决策听证、重要事项公示、重大工作通报、政务信息查询四项制度实施细则的通知》,乡纪委认真做好“阳光政府”四项制度的监督检查工作,不定期对乡属各单位和各村委会实施四项制度情况进行了监督检查。
4.严格财经纪律。严格监督各村执行村帐乡管、组帐村管的制度,认真做到各村每季度一次的村务公开、财务公开、各组每半年进行一次组务、财务公开,协调配合乡农经站工作人员对各村、组的财务进行了严格的审计,通过把村、组政务、财务工作置于群众的监督之下的做法,加强对村、组财务的监督,有效防止村、组干部乱花钱和突击花钱,真正做到“给群众一个明白,还干部一个清白”。进一步对各村完善落实村民会议、村民代表会议、村民民主听政会、“三会一课”等各项民主决策制度的情况进行督查,促进各村各项制度的落实。
5.制定下发了《乡工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》,对全乡涉及的包括规范工程建设项目决策、规范招投标活动、规范城乡规划管理等8个方面,46项工作进行了任务分解,明确各责任单位,层层抓好落实。
6.认真落实党风廉政建设档案管理制度。每年对全乡的党风廉政建设工作材料进行分门别类的整理和规范,对将文字材料和照片材料进行立卷归档,促进党风廉政建设工作的痕迹管理。
五、抓查处,惩腐败,案件查办工作继续保持高压态势。
加强与司法所、农经站、党政办公室等部门的沟通和联系,实行案件信息资源共享,不断完善办案工作领导责任制,突出查办案件重点,注重信访举报,畅通信访渠道,捕捉案件线索。今年,根据群众的反映,乡纪委对多依村项目鸭子塘美化亮化工程进行调查核实,以主动的服务工作为已任、深入了解全乡干部群众思想动态。一年来我乡没有违反党纪、政纪的案件发生。
六、抓执法,严检查,确实维护群众的合法权益。
加大对中央支农惠农政策落实情况的督查,乡纪委认真履行职责,时刻关注中央支农惠农政策落实情况的督查,加大对专项资金的检查。经督查,中央、省、市、区委强农惠农政策落实到位。民政、财政所等都严格按照中央、省、市、区委强农惠农政策对全乡范围涉及农户进行粮食直补、良种补贴、能繁母猪补贴、农机具购置补贴、家电补贴等各项补贴。粮食直补达到了1172户,13585亩,补贴金额为49.1万元;良种补贴1117户,4810亩,5.53万元;能繁母猪910头,补助金额9.1万元;家电下乡补贴63户,1.1808万元;汽车下乡补贴36户,5.4734万元;各站(所)对涉及补贴农户都实行档案管理和资金专户管理,在补贴下发前对补贴对象、补贴金额等进行公示,接受群众的监督。通过有效的监督和检查,形成了用好权、管好钱的良好机制,各项工作做到了资金专款专用,强农惠农政策落到了实处,各项工作真正成为群众满意的“民心工作”。
七、存在的问题
1.部分村委会、站、所的负责人对反腐倡廉建设的重要性认识不足,重视不够,抓党风廉政建设工作落实缺乏主动性和连续性,一手硬一手软的问题仍然存在。
2.少数干部还存在作风不实、执行不力、办事拖沓,不作为、乱作为、慢作为等行为,还需要加大对干部职工的教育和管理力度。
3.乡纪委有效预防和惩治腐败的能力有待提高,开拓进取、服务全局,促进全乡经济社会全面发展的自觉性和紧迫感还需进一步加强。
针对存在的问题,乡党委在下部工作中将进一步解放思想、转变作风,深入开展创新争优活动,加大对党风廉政知识的教育培训和对党员干部的教育管理力度,使全乡的党风廉正建设工作迈上一个新的台阶。
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