201*年是推进“四个全面”战略建设的关键之年，也是实现“十二五”规划目标的收官之年。今年以来，我局认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧扣xxxx群岛新区建设任务，围绕县委县政府中心工作和上级主管部门的工作部署，坚持以“四个交通”建设为统领，以“xxxx江海联运服务中心”建设为重点，以“提高交通运输发展质量和服务水平”为目标，以解决问题、满足群众需求为导向，狠抓改革攻坚，科学谋划，充分发挥交通运输先导性、服务性的先行作用，加快推进交通运输综合交通体系建设，着力构建“内顺外畅”交通发展新格局，让群众享受交通运输事业发展带来的红利，为促进xxxx社会经济发展和xxxx新区建设提供基础保障和交通支撑。
一、任务指标完成情况
1.港口货物吞吐量：完成港口货物吞吐量5654.04万吨，完成计划10500万吨的53.85%。
2.交通运输仓储业：交通运输企业营业收入实现36810.4万元，同比增长-11.94%，增加值增长-12.46%。
3.水陆客货运周转量：水上客货运周转量同比增长15.25%，陆上客货运周转量同比增长5%。
4.固定资产投资：局本级完成交通固定资产投资7379万元，完成年度投资计划1.58亿元的46.7%；完成港航固定资产投资18.51亿元，完成年度计划的56.7%，其中水运工程建设投资17.61亿元，航运业固定资产投资9061万元。
二、主要工作推进情况
（一）服务国家战略，全力推动“一号工程”建设实施。主动服务“xxxx江海联运服务中心建设”这个“一号”工程，认真贯彻落实上级相关部署，充分发挥xxxx交通港航在“一号”工程建设中的主动性和先导作用。加强与市港航局的沟通联系，及时掌握、了解“xxxx江海联运中心”建设的相关政策、任务部署和项目建设情况，配合市港航局、相关江海联运研究单位开展相关项目调研工作，5月初，中国船级社和xxxx市船检处到xxxx辖区开展江海联运直达船型研究，深入企业、海域详细了解辖区航线分布、船型结构及气象等情况。加强前期基础调研，提前深入港航企业详细了解企业业务情况和发展需求，做好辖区航运运力统计和港口企业业务流向分析，全面分析总结辖区在推进“一号工程”中的发展经验和面临的发展瓶颈，为进一步的工作实施提供基础依据。加强部门协作，围绕县委县政府和市港航局的工作部署，积极配合县洋管委、发改局等单位做好小洋山江海联运信息服务平台、马迹山三期工程等重点项目和重要事项的推进工作，在对外交流和工作实施中充分发挥参谋和桥梁作用。积极开展港口服务产业转型发展探索研究，依托港口资源优势和货源优势，以现有的中转、储运等传统服务业务为基础，鼓励、扶持企业发展船舶代理、货运代理等高级业务，已着手开展配合申港石油、xxxx外轮公司做好业务拓展申报准备工作。
（二)加强规划研究，增强交通港航发展科学性。把规划研究作为开展交通运输工作的切入点，并作为实施交通发展计划的重要依据，提高项目建设实施的科学性。一是加快推进《xxxx县综合交通运输规划》、《xxxx县“十三五”交通运输发展规划》的编制工作,组织开展基层调研，认真收集整理相关材料，积极加强与省市设计院的沟通衔接，准确把握工作任务时间节点。二是认真开展重点项目研究。以拓展道路传统功能为主要内容，加强慢行系统的建设规划研究，编制完成《xxxx县道路景观及慢行系统方案》。紧紧围绕“城乡公交一体化”建设目标，着力完善公共交通服务网络和改进公交服务功能，提高交通服务能力，委托上海城市交通设计院对我县城乡公交、城区公交的公共服务进行全面的评估，目前已完成调研资料文本的制定。启动沈家湾至上海迪斯尼乐园陆路交通对接的可行性研究，与上海市交委、黄埔旅游集散中心、上海南汇公交公司等单位进行沟通协商，深入探讨陆路交通对接营运模式，为项目的具体实施提供参考依据。启动新客运中心选址论证。
（三）做好运输保障，提高交通运输服务保障能力和水平。201*年上半年，xxxx全县交通运输水陆客运实现的稳定的增长态势，圆满完成春运、五一等重要节假日的客运运输任务，并采取相应措施保障水陆客运顺畅。
一是深化水上客运票务改革。进一步改善交通环境，规范水路客运票务管理，自年初开始，启动实施水上客运票务改革，委托软件设计公司开展票务系统软件设计，并完成内部测试，6月1日正式交付投入使用。完善购票方式，拓展购票服务渠道，开通网上售票服务，实现本地居民和渔家民宿网上购票。编制出台《201*年旅游旺季水上客运票务办法》和《201*年旅游旺季xxxx本地居民出行购票服务指南》等配套制度，加强票务改革宣传，通过网络、电视等新闻媒体以及发放宣传册的方式，提高票务改革知晓率。完善客票销售网络布局，充分发挥专窗或绿色通道功能，健全定海港务码头长途客运旅游集散中心、上海南浦旅游集散中心、沈家湾客运中心的xxxx人专窗设立运行机制，在李柱山、小菜园、沈家湾等县内站点设立本地居民绿色通道，增加洋山、枸杞等售票网点，确保措施真正惠及普通群众。
二是加强基础要素保障。针对群众反映强烈、社会关注度高的问题，及时采取措施进行整改，不断完善场站服务功能。加大基础设施建设投入力度，完成小菜园码头场站改造工程，合理划分停车区域，改善场站交通环境。对沈家湾、李柱山等重要站点进行重新布置，设立独立的“母婴室”，开放或设置场站公共卫生设施，缓解设施不足和功能不全的问题。充分考虑旅游旺季期间沈家湾客运中心停车难的问题，投资40余万元新建一座临时停车场，设置车位600个。加快城区汽车站场站改造，改善车辆营运秩序。
三是优化客运服务网络。坚持“便民、服务”的原则，对城乡公交网路进行优化布局。1月10日，在对原有2条城区公交线路调整的基础上，开通城区公交3号线，实现城区公交区域全覆盖。优化菜园至石柱城乡公交营运线路，采取环线双向循环运行的方式，实行无人售票。开通李柱山至东海渔村的直达班线。加强与旅游部门的协调，完成菜园至五龙景区旅游专线营运方案。
四是保障旅游交通顺畅。积极做好旅游旺季水陆客运保畅工作，科学合理分析旅游季节客流情况，详细制定运力保障方案。组织召开旅游季节水陆客运保畅会议，认真研究水陆客运形势和举措。加强与县外客运企业的协作沟通，做好旅游旺季水上客运运力借调工作，目前，已借调5艘共计1904客位的船舶参与旅游旺季水上客运运输。继续完善社会非营运车辆调用制度，制定出台《201*年度xxxx县道路客流高峰期社会非营运客车临时调用办法》，明确计划调用客位500客，目前已完成车辆调用抽签工作。加大客运运力投入力度，上半年，投资600万元更新或新增车辆22辆。加快推进“嵊翔9”、“舟桥5”及高速客船建造进度，积极做好“舟桥3”客滚轮的续建工作，力争尽早投入营运。目前“嵊翔9”已完成试航，预计6月底投入营运。完成“舟桥5”主体建造和259客位高速客船合同签订。
（四）突出建设重点，推进交通基础设施建设。坚持以工程建设质量和安全监督管理为抓手，强化对工程建设项目的监管力度，创新管理方式，继续发挥交通建设对社会经济的促进作用，加大固定有效投资力度，积极推进各项交通基础项目建设。今年，我局共有16个工程实施项目，计划总投资17458万元，其中前期项目1个，新建项目6个，续建项目9个，目前累计完成投资5004万元，完成年度计划的26.54%。
一是抓工程前期，做好施工准备。认真开展项目选址、用地预审、环评批复等前期工作，严格按照工程招投标程序组织实施招投标工作，为进一步工程实施奠定基础。截止5月底，相继完成李柱山整体环境提升工程、xxxx县道路景观及慢行系统概念设计、花鸟岛公路改建工程、泗礁岛客运码头工程、沈家湾客运中心二期工程以及部分公路改建工程等6个工程项目招投标工作。
二是注重公路改造和基础设施配套。加强农村公路改造，提升农村公路通行能力和安全水平，认真组织实施农村公路大中修工程、农村公路安保工程，投资278万元对五马线、青石线等4.67km路段进行路面、护墙等工作的修复，投资97.8万元对青金线、青石线等路段开展边坡治理。目前201*年农村公路大中修工程已完成招投标，农村公路安保工程完成施工设计图审查，201*年全县大中修工程和安保工程通过验收。不断完善公路管养基础设施，积极推进县公路局业务用房与菜园中心公路站房工程、枸杞乡公路站等基础设施建设，枸杞乡公路站于4月份开工建设，县公路局业务用房与菜园中心公路站房工程累计完成投资120万元。
三是加快推进新建、续建工程项目。以沈家湾客运中心二期工程、泗礁本岛慢行系统建设工程为重点，稳步推进实施各工程项目建设。沈家湾客运中心二期工程于3月份开工，已完成桩基施工，计划201*年1月完成主体结构；xxxx县黄龙南港客运码头改建工程累计完成投资285万元，力争10月完工；xxxx县滩浒岛车客渡码头工程累计完成投资680万元，计划12月底完工；xxxx县花鸟客运码头改建工程于3月开工建设，累计完成投资253万元，计划9月份完成主体结构；xxxx县嵊山岛客运码头工程累计完成投资576万元，预计7月完工；xxxx县枸杞车渡码头至乌沙公路工程、xxxx县花鸟公路改建工程、xxxx县泗礁本岛慢行系统建设预计6月开工建设；xxxx县泗礁岛客运码头工程于5月份开工建设，累计完成投资360万元，计划年底完工。
（五）注重产业发展，稳步推进xxxx港航转型升级。
一是发挥港航职能，继续深化港航联动。在国内外经济发展乏力，航运市场持续低迷的情况下，积极发挥港航职能部门工作职责，认真落实市委关于扶持航运企业相关政策，依托本地货源优势，大力推进航运企业货源本地化，缓解航运运力过剩的矛盾。积极与宝钢马迹山港区进行协调对接，争取700万吨二程运输份额，确保企业经营稳定，目前，完成马迹山二程运输量250.9万万吨，完成年度计划的35.84%。针对宝钢马迹山港区采取月定价制度对辖区航运企业产生的经营压力，我局积极与宝钢马迹山港区进行沟通，建议宝钢按照xxxx到张家港航线的航交所运价给予xxxx海运企业，并提供最低价格保护，帮助企业渡过经营难关。加强信息沟通和共享，建立航运信息指导机制，将航运市场最新信息、国家最新政策等及时传达给航运企业，为企业经营和发展提供指导。
二是加强企业培育，创新合作发展模式。充分发挥xxxx区位优势、货源优势和产业优势，加强辖区航运龙头企业培育，依托马迹山港区、绿华减载平台、洋山深水港等重点港口，引导航运企业加强与港口经营单位的合作，积极参与到洋山港集装箱支线运输、绿华减载平台和马迹山社会矿（联丰钢铁）二程运输市场中，不断拓展航运市场业务，截止5月底累计完成社会矿运输79.1万吨，完成集装箱运输超90239.5标箱。加大航运固定资产投资，实现航运业固定资产投资6505万元，完成年度计划1亿元的65.05%。
三是强化引导帮扶，促进航运产业稳定。积极贯彻落实有关航运企业帮扶政策，进一步优化信贷融资环境，推进执行财税优惠。加大银企对接力度，为企业解决融资、贷款等问题，要求银行不压贷、不抽贷。积极向上级部门争取降低航运企业贷款利率，降低融资成本，金融机构贷款上浮幅度不超过贷款基准利率的30%。创新还贷还息方式，企业根据自身经营情况采取不同周期的还贷方式。落实航运企业“营改增”财政补贴政策，根据企业当年缴税情况对财政的贡献度按比例进行返还。积极向财政部门建议提高企业员工工资缴税下限，由原来的4800提高到8000元，降低企业经营负担。目前，全县共安排转贷基金5000万元，全县5家航运企业从中受益。
四是加强部门协作，推进重点项目建设。加强与县发改局、工程施工单位的沟通联系，及时关注、跟进马迹山三期工程、洋山大岙防波堤工程项目进度，协助处理工程实施过程中的相关问题。截止5月底，累计完成重大港口项目投资11.4745亿元，完成年度计划31.55亿元的36.37%。其中马迹山散货物流公司三期累计完成投资4110万元，完成年度计划1亿元的41.1%；洋山大岙避风港防波堤项目累计完成投资1343万元，完成年度计划5500亿元的24.4%，洋山深水港四期10.93亿元，完成年度计划30亿元的36.43%。
五是加强配套服务，夯实港航物流发展基础。围绕“xxxx江海联运服务中心建设”这一中心，认真落实县委县政府201*年行动计划。启动实施港航指挥中心升级改造，投资300万元对现有设备进行升级，目前已制定完成相关实施方案。
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