一年来，我办在县委、县政府的坚强领导下和省市扶贫部门的精心指导下，深入学习贯彻习近平扶贫思想和生态文明思想，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面贯彻党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入落实省委、省政府大扶贫、大数据、大生态战略行动，按照市委、市政府脱贫攻坚“三真三因三定”工作原则，紧扣“一达标两不愁三保障”目标，聚焦“三率一度”，打好“七大攻坚战”，实现了生态产业化、产业生态化，把绿水青山变成了脱贫致富的金山银山，走出了一条百姓富、生态美、产业兴的绿色发展脱贫新路。
一、基本情况
xx县位于贵州省东北部、铜仁市中部，是国家重点生态功能区、长江中上游重要生态屏障。全县辖6镇2乡2街道，总人口x万，总面积x平方公里，少数民族占x%。目前，xx县建档立卡有x户x人，其中：已脱贫x户x人（201*年脱贫x户x人），未脱贫x户x人，贫困发生率为x%，201*年动态管理新识别x户x人，25个贫困村出列，现全县所有贫困村全部出列。经铜仁市扶贫开发领导小组初审，贵州省扶贫开发领导小组核查，国务院扶贫开发领导小组委托第三方评估机构进行专项评估检查后，认定xx县符合国家贫困县退出标准。201*年9月21日贵州省人民政府下达了同意桐梓县等14个县（区）脱贫退出的批复:xx县综合贫困发生率为1.98%，零漏评、零错退，群众认可度达x%，实现整县摘帽。
二、主要工作开展情况
(一）狠抓“两个”学习，提升理论水平。一是狠抓党的知识学习。我办始终坚持把党的知识学习作为主要工作来抓，坚持办党组中心学习制度和党员活动日学习制度，经常性学习马列主义理论、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大、十九大精神，认真学习党的建设理论和上级党委关于党的建设的一系列部署精神，积极探索新形势下党务工作的新方法、新途径，进一步提升党建工作理论水平。如：学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是狠抓扶贫知识学习。我办深入学习了习近平总书记关于扶贫开发系列重要论述，认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的决策部署，深刻领会扶贫开发是社会主义的本质要、农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务、扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势、精准扶贫、精准脱贫、扶贫同扶志扶智相结合、构建大扶贫格局、加强作风建设抓扶、抓好党建促脱贫攻坚和消除贫困是人类的共同使命的重要论述。如：学习了《习近平扶贫论述摘编》。
（二）立足“三大职能”，做到统筹兼顾。一是深入调查研究，当好脱贫攻坚的参谋者。为使脱贫攻坚工作做到底数清、情况明，我办党组和班子成员每年初都深入乡镇（街道）、村组、农户家中，走村窜户、调查村情、听取民意，向广大群众大力宣传扶贫政策，并对产业发展、基础设施改善、农民人均增收等进行了梳理、对发展措施进行了细化，为县委、县政府决战脱贫攻坚工作，提供决策参考，制定出台了《xx县201*年脱贫攻坚工作要点》。二是科学编制规划，当好脱贫攻坚的执行者。作为业务指导部门，我办有着编制和组织实施全县扶贫开发中长期发展规划，年度工作计划，加强对规划实施的统筹协调和检查指导工作的职能，承担着脱贫攻坚的主要任务，是脱贫攻坚的直接执行者。制定出台了《关于巩固脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略奋力开启xx社会主义基本现代化建设新征程的决定》、《关于进一步巩固提升脱贫攻坚工作成效的实施意见》、《xx县完善社会保障机制巩固脱贫成果实施方案》。三是强化统筹协调，当好脱贫攻坚的推动者。县扶贫办作为县扶贫开发工作领导小组办公室，承担贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、县委、县政府关于扶贫开发工作的方针、政策和法律法规的主要职能，并负责统筹、协调、指导全县脱贫攻坚工作。在推进脱贫攻坚产业扶贫、交通保障、易地扶贫搬迁、教育保障、医疗保障、住房保障、资金保障、组织保障、纪律保障等各项重点工作中，我办做到了统筹兼顾、协调推进。制定出台了《xx县深入推进产业革命切实提高扶贫成效实施方案》、《xx县201*年全域绿化“六绿”攻坚实施方案》。
（三）把牢“四个关口”，抓实精准管理。为实现脱贫人口稳定脱贫不返贫，未脱贫户按期脱贫，防漏评、防错评、防错退，从源头上有效抑制新的致贫，我县出台了《xx县完善社会保障机制巩固脱贫成果实施方案》。一是把牢对象识别关。以识真贫、扶真贫为抓手，以“五类人群”为重点，按照贫困户申请、数据信息比对、村民小组和村民代表评议、村级和乡级公示的“一申请一比对两评议两公示一公告”精准识别程序和学习政策方法、逐组逐户走访、召开群众大会、村民代表大会评议“一学二访三会四评”四步工作法，精准核实比对、摸清基本信息，公平、公正、公开透明精准识别贫困对象，努力做到“村不漏户、户不漏人”。目前，xx县建档立卡有x户x人，贫困发生率为x%，201*年新识别x户x人。二是把牢责任落实关。按照省、市、县、乡、村五级联动要求，严格按照“三真三因三定”的原则，落实帮扶机制。针对精准识别的贫困户，协调各级各部门机关干部职工，按照“1+N”的结对帮扶模式，全县x名干部职工结对帮扶贫困农户x户，确保做到了户户都有帮扶责任人。三是把牢措施制定关。对识别出来的建档立卡贫困人口，系统分析致贫原因，按、照“缺什么补什么”的原则，由帮扶单位、帮扶责任人、驻村干部共同研究，因户施策、分类制定脱贫帮扶措施，做到“户有帮扶措施、人有脱贫门路”。四是把牢脱贫退出关。按照国定贫困退出程序标准，运用“五看法”对拟退出贫困户进行逐户核查评估，让群众“清清楚楚算账、明明白白脱贫”，并多轮次回访已脱贫户，达到贫困户信息客观有的、系统录的、袋里装的、墙上挂的、嘴上说的“五个一致”，实现“不错退一户”。201*年实现脱贫x户x人，贫困发生率为x%，25个贫困村出列。
（四）强化“五大措施”，提高资金效益。201*年我县到位财政专项扶贫资金x万元，实施财政扶贫资金子项目45个。其中中央发展资金x万元，省级财政资金1111.6万元、市级资金50万元。一是加强制度建设。我县全面实行了财政专项扶贫资金乡级财政报账制管理，建立了财政专项扶贫资金专户，资金下达、拨付、使用、报账实施了封闭式管理。下发了《xx县财政专项扶贫资金管理办法（试行）》、《xx县财政专项扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》、《xx县财政扶贫资金项目补助标准》等，明确规定了财政专项扶贫资金安排与分配、资金使用与拨付、管理与监督、报账等程序。同时，建立了《xx县财政专项扶贫资金监督检查制度》，加强了财政扶贫资金监督与检查力度。二是加强项目库建设。我县按照村申报、乡审核、县审定程序，认真谋划了脱贫攻坚三年滚动项目，并经过部门审定、县级论证、网上公示等流程，统筹考虑了基础设施类项目、教育类、金融扶贫类、其他类等项目协同推进，共完成项目库建设955个，涉及项目资金9.4亿元。三是加强督促检查。我县全面实行了财政专项扶贫资金乡级财政报账制管理，建立了财政专项扶贫资金专户，资金下达、拨付、使用、报账实施了封闭式管理。每月各乡镇（街道）按时将项目进度及资金使用情况上报县财政局和县扶贫办，县财政局、县扶贫办通过“定期不定期督促检查、专项督查相结合”等方式加强监督检查，建立实施台帐，登记项目实施进展情况、资金拨付和使用情况、跟踪检查情况等，在检查中发现问题及时解决，同时，按月召开了项目实施调度会，研究分析项目实施进展情况，解决项目推进中存在的具体困难和问题，确保到位项目有序和卓有成效地实施。四是加强统筹协调。全面实行资金收回制度。对存在问题的项目，实行立行立改，对整改不到位或按照项目实施方案进度推进、项目实施效果不好等，将按照《贵州省财政专项扶贫资金项目管理办法》，由县扶贫开领导小组办公室直接下达资金收缴文件，收回资金并另行立项安排项目。201*年我县共收缴未启动项目资金x万元，收回项目实施竣工形成结余资金x万元。同时，扶贫、财政、监察、审计等部门加强联系协作，加大项目资金监管力度，确保项目资金安全高效运行。五是加强验收创新。201*年我县全面实施第三方验收，对201*年度、201*年度、201*年度财政专项扶贫资金项目全面委托第三方实施县级验收，实行县级审计全覆盖。确保项目按照时间节点完成验收工作，顺利推进报账进度。201*年、201*年报账率分别达x%。
三、存在的问题及下工作打算
今年以来，我县脱贫攻坚工作虽然取得了一定成绩，但仍面临一些困难和问题。主要表现为：一是对建档立卡贫困户的教育培训力度还不够，内生动力挖掘不足；二是扶贫资金作用发挥还不充分，产业利益联结与所期望的还有一定差距；三是工作创新力度不够。
在下步工作中，我们将按照中央、省、市有关脱贫攻坚工作安排部署，继续巩固提升脱贫攻坚工作成效。一是坚持项目扶持力度不变。认真贯彻中央和省财政扶贫资金管理规定，加大财政涉农资金整合力度，在原有扶持政策基础上，进一步加大对贫困村、贫困人口的项目扶持力度，完善利益联结机制，让贫困群众通过项目覆盖实现长期稳定脱贫。二是坚持动态管理机制不变。对已脱贫的建档立卡贫困人口，因学、因病或其他不可抗因素返贫的，严格落实精准识别动态管理机制，落实好扶持政策。对非贫困人口中因学、因病或其他不可抗力因素致贫的，严格按程序及时识别，确保做到小康路上不漏一人、不掉一户。三是坚持社会保障机制不变。深入推进中央和省、市关于打赢脱贫攻坚战三年行动决策部署，结合《xx县完善社会保障机制巩固脱贫成果实施方案》文件精神，加快完善社会保障体系，增强特殊救助能力，实施临时救助保障、灾害救助保障、特困救助保障、教育救助保障、医疗救助保障、住房救助保障、就业救助保障，确保到2020年，稳定实现全县农村人口收入不低于国家脱贫标准，达到不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现脱贫人口稳定脱贫不返贫，未脱贫户按期脱贫，从源头上有效抑制新的致贫。
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