2019年全市教育系统的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实全国教育大会精神，坚持立德树人根本任务，以提高质量为中心，以深化改革为动力，深入实施名师、名校、名牌“三名工程”，强基础，促协调，育特色，上水平，加快教育现代化，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，办好新时代人民满意的教育，为建设“五彩xx”、省际中心城市发挥强大的支撑作用。
事业发展预期目标：新创建中小学党建工作示范校x%；学前三年毛入园率达到x%；义务教育阶段大班额率控制在x%以内，义务教育巩固率达到x%；高中阶段毛入学率达到x%以上；一本上线率x%。
一、深入贯彻全国教育大会精神 坚持和加强党对教育的全面领导
1.坚持全面从严治党。压紧压实各级党组织主体责任，深入推动党政主要负责人落实“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，支持并配合市纪委监委驻市教育局纪检监察组履行执纪问责职责。加强日常执纪监督和重要项目、关键环节的风险防控，营造学生崇尚廉洁、教师廉洁从教、干部廉洁从政的教育生态。
2.抓好意识形态工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想统一师生思想和行动，旗帜鲜明反对和抵制错误观点。强化阵地建设管理，规范课堂教学管理，强化课堂授课纪律和规矩，加强局机关门户网站、官方微信、微博和教育系统管理公共服务平台网络安全管理。做好全市教育系统网络与信息安全指导和教育网站监测预警。组织全市中小学校党组织书记参加“全国第三届中小学校党组织书记网络培训”。大力宣传全市教育改革发展中的成功经验、典型做法及先进典型，展示教育系统的新气象、新作为、新成就，营造推动教育改革发展的浓厚氛围。
3.加强和改进学校和机关党建工作。深入推进“铸魂、健体、强基、固本”四大工程。推动相关县市理顺乡镇以下学校党组织关系。加强基层党组织规范化建设，贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续开展基层党校支部建设“八化”达标和“中小学党建工作示范校”创建活动。统揽做好全市民办学校党建工作。培育党建亮点，开展基层党支部“主题党课”“主题党日”优秀案例评选活动，在全市教育系统遴选一批党建创新重点研究课题。加强共青团、少先队、工会及妇女工作，统筹做好统战、离退休干部和关心下一代工作。
4.扎实开展文明城市创建暨百城建设提质工程活动。加强与各有关部门协作，充分调动广大干部教师的积极性，创造性完成文明城市创建暨百城建设提质工程阶段性目标任务，促进教育管理水平再上新台阶。
5.大力倡导求真务实的工作作风。突出问题导向，深入开展调查研究，注重经验总结和解决突出问题。各地和直属学校要在6月、11月底前，分别报送一篇高质量的专题调研报告。
二、围绕教育现代化 纵深推进教育改革
1.加强改革顶层设计。根据党的十九大作出的战略部署，面向2035年，深入分析研判教育现代化建设的时代背景、形势趋势、国内外动态，研究制定加快推进我市教育实现现代化三年实施方案（2019—2021），起草印发xx学前教育深化改革规范发展的实施方案、扩充普惠性学前教育资源实施方案、全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见，推动制定xx市农村中小学教师周转宿舍（2019-2021年）实施计划。
2.加快教育领域放管服改革步伐。扎实推进 “三级十同”16项教育行政事项进入审批大厅窗口、进入政务网办理。落实“最多跑一次”改革和“双随机一公开”工作。加快推进教育“互联网+政务服务”，做好“12345”市民服务热线答办受理工作。
3.加强民办教育和校外培训机构管理。出台《xx市民办学校规范管理意见》。逐步实施民办教育工作管理信息化。做好校外培训机构专项治理工作，开展清理整治无证幼儿园和无证教育培训机构、违规经营的教育培训机构。做好民办教育发展的政策落实工作，争取引入更多社会和民间资金投入教育领域。推进原第三实验小学改建幼儿园项目。
4.深化招生制度改革。出台《关于加强普通高中自主招生工作实施意见》。研究做好普通高中学生选课、走班教学、学业考试、评价改革等各项工作，为2019年普通高考综合改革做好准备。全面执行《义务教育法》，落实教育部“十项严禁”，完善随迁子女就学机制，深化湖滨主城区义务教育阶段招生制度改革。
5.积极推进人事制度改革。深化机构编制管理改革，对行政职能、内设机构、编制职数进一步梳理规范。实行编制部门对市直学校教师编制总控，教育行政部门对市直学校编制进行定期动态调整，报编制、人事部门备案改革。出台直属学校事业单位竞聘上岗实施方案，全面推行竞聘上岗，优化师资配置，形成能者上、庸者下的竞争格局。深入推进“校长讲校”与中心组学习相结合的常态化机制。加强中小学、幼儿园校级领导班子上课管理，提高上课质量，发挥示范带头作用。
三、回应人民关切 不断完整公共教育服务体系
1.学前教育抓普惠扩公办。深入实施《第三期学前教育行动计划（201*-2020）》，全市新建、改建18所公办幼儿园（渑池县7所，陕州区3所，卢氏县6所，灵宝市2所），湖滨主城区要实施xx市第三、四、五实验幼儿园新建项目。继续开展普惠性民办园认定工作，区域普惠性资源达70%。启动“城镇小区配套幼儿园”和“乡镇中心幼儿园”专项治理工作。开展“食育文化”“小学化专项治理”“结对帮扶”“百城千园·家园共育工程”等活动，不断提高保教质量和办园水平。
2.义务教育抓均衡创优质。持续深入实施“基础教育三年提升计划（201*-2020年）”。制定《乡村小规模学校和乡村寄宿制学校建设实施方案》。完成22所农村寄宿制项目学校改扩建任务。做好“全面改薄”和“扩充城镇义务教育资源五年计划”收尾工作。扎实落实消除义务教育大班额规划 ，“大班额”问题较严重的渑池县、湖滨区、义马市要确保如期完成消除大班额专项规划阶段性任务。湖滨主城区要新建xx市甘棠小学、xx市甘棠中学和xx市第四实验小学。继续探索和推进“城乡结盟”“集团化办学”工作，利用好互联网、教育信息化平台，不断扩大优质教育资源覆盖面。出台有效措施，落实教育部“减负30条”，切实减轻中小学生过重的课业负担。进一步完善控辍保学长效工作机制，加大工作力度。继续做好留守儿童关爱工作。
3.特殊教育兜底线保公平。继续实施《xx市第二期特殊教育提升计划（201*-2020年）》。落实随班就读、特校就读和送教上门工作要求，确保适龄残疾儿童接受义务教育，残疾儿童少年入学率达到94%。继续开展第29个全国助残日活动，实施第四期“关爱残障儿童成长项目”，争取社会各界支持。
4.普通高中抓考改提质量。认真实施《xx市高中阶段教育普及攻坚计划（201*—2020年）》《xx市普通高中改造项目规划（201*-2019年）实施方案》，研究制定xx市消除普通高中大班额专项规划（2019-2021年），不断改善普通高中办学条件。以普通高中五科竞赛为抓手，进一步提升普通高中自主招生工作水平。支持xx市实验高中和灵宝市实验高中面向全市招收特长生，支持有条件的普通高中试点开设小语种课程。做好第二批河南省普通高中多样化发展试点校创建工作。
5.职业教育融资源扩规模。举办职业教育活动周等多种宣传活动，加大招生宣传，稳定招生规模。支持灵宝、陕州区加快3个省际中职特色专业建设步伐，建成2个标准化数字校园、1个省级实训基地。启动市级重点专业建设工作，对中等职业学校现有专业开展全面评估，实行分级管理，安排专项资金，支持市级重点专业建设。推进xx黄金职业技术学院、xx幼儿师范职业技术学院（暂定）筹建项目。配合做好xx社会管理职业学院改制工作。推动我市第二批中职校教学诊断改进工作，引导学校提升教学质量。组织优质课赛讲、论文课件评比、省市级课题研究活动，提高教师素质，举办中职学校技能竞赛，结合实际开展中职校学生专业技能测试和公共基础课水平测试活动。成立xx市社区教育服务指导中心。申报建设1个省级社区教育示范区，1个省级社区教育实验区。推动渑池县、义马市建立社区学院。研究制定《建成区派遣教师开展社区教育服务活动方案》，建成区48个社区家庭教育指导服务中心的课程规划和配备教师等工作。
四、系统推进立德树人 着力提高教育教学质量
1.德育工作抓常规见实效。推进德育地域化、特色化发展，大力推进“九礼”养成教育。继续开展经典诵读、少年传承中华传统美德、汉字书写大赛、文明校园、两创两争、书香校园书香班级等争创活动。出台我市研学旅行工作方案，将研学旅行纳入中小学校课程体系管理。积极推动名班主任工作室建设，组织开展第二届全市中小学班主任基本功展示暨优秀班主任评选活动。制定《xx市中小学校园心理危机预防和干预工作指南》，继续开展心理健康教育示范校创建活动。制定劳动教育工作方案，落实劳动教育基地、课程、队伍建设等工作。做好市级中小学生社会实践教育基地评选工作，指导青少年校外活动中心带动乡村少年宫发展。加强家庭教育指导，推动家长学校建设。
2.体卫艺工作抓普及育特色。出台《xx市教育局关于加强和改进学校体育艺术工作的实施意见》。持续实施体艺培养1+N和体育艺术2+1工程。对各县市区和各学校的校园艺术节、兴趣课堂社团活动进行过程性和成果性督导检查。联合举办戏曲小梅花擂台赛、青少年才艺大赛。大力实施阳光体育活动，举行省内阳光大课间观摩活动，举办中小学篮球、足球比赛、冬季长跑比赛，指导各学校举行秋季达标运动会。举行全市体音美教师专业技能大赛，通过线上线下培训、沙龙研讨、送教下乡、高效课堂达标等活动，提高体音美教师专业水平。强力推进学校食堂明厨亮灶建设，所有食堂必须达到供餐标准。
3.加强教科研工作。扎实开展中小学“星级课堂达标年”活动。编写、出版、使用好xx乡土教材。完善“教学质量奖”考评办法。深化各级各类协作区工作。加强对已经挂牌的学科带头人工作室的督导和管理。逐步在全市范围内成立各学科工作室联盟，使各学科工作室之间适当开展研讨活动，交流经验。举行普通高中五科竞赛。进一步细化检测数据，掌握每个学校每个班级的学生成绩、每个学科情况、每个学校的整体综合情况，为对学校、教师的考评，教育教学的改进提供有力的支撑。关注高考改革，适应高考变化，强化研究，指导各地各校做好高中教学工作。
4.加强教师队伍建设。深入开展“向李芳、张玉滚、李杰等同志先进事迹学习”系列师德主题教育活动，与市总工会联合组织开展第五届（201*-2019）“感动崤函·十佳人民满意好教师”评选活动，持续开展“寻找崤函最美教师”活动，评选一批“师德标兵”“师德先进个人”。实施“名师工程”，建立20个“名师工作室”。做好“国培计划”“省培计划”和市级专项及中小学教师继续教育全员培训。组织全市高中教师综合素质测试。拓展深化和北京怀柔区、西安市、郑州市以及教育发达地区之间的教师培训合作。继续实施“特岗计划”“小学全科教师”培养计划、公费师范生的招聘及履约管理工作，从源头上优化乡村教师队伍素质。开展乡村教师优质课大赛。
5.提高学生精准资助水平。夯实精准资助政治责任，全面落实各级各类学校家庭经济困难学生资助政策，确保受助群体应享尽享。建立数据库，做好扶贫办数据库与学籍数据库的对接。广泛深入宣传资助政策，提高群众知晓率、满意度。强化资助育人理念，抓好励志教育、诚信教育、感恩教育和社会责任感教育。
6.抓好教育脱贫攻坚。对标对表，强力推进xx市教育局《xx市教育局打赢脱贫攻坚战三年行动计划实施方案》有效落实，紧盯“控辍保学”核心目标，确保义务教育阶段无辍学学生，确保贫困户残障学生接受教育。加强推进各项资助政策的贯彻落实。做到应助尽助，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。做好定点帮扶灵宝市五亩乡孙家岭村，驻卢氏县潘河乡黄叶村第一书记村，对口帮扶陕州区菜园乡的扶贫工作。
五、全面加强教育保障水平 提升教育服务品质
1.提高教育经费保障水平。优化支出结构，按时足额落实各项教育经费。加强对各类中央、省财政补助和市级各类专项经费监管。全面建立xx市教育系统财务工作管理规范化模式。在市直高中、初中、小学各找一所学校试点进行财政教育项目绩效评价。
2.加快教育信息化发展。启动《教育信息化2.0行动计划》，建成xx教育资源公共服务平台。做好智慧教育平台应用拓展开发，在全市构建课堂教学、教师教研、教学评价、师生服务、家校沟通、学校管理等一体化智慧校园环境。遴选20所市教育信息化示范校。继续开展信息技术与课程融合优质课大赛及学生电脑作品评选活动、省基础教育信息资源应用优秀教学成果评选活动、“一师一优课、一课一名师”活动。研究制定推进信息技术与课程融合的实施意见。开展创客教育。普及数字教材应用。
3.全面加强学校安全稳定。推动“3+1”学校安全管理体系落地生根，构建教育系统风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系。进一步加强安全教育和培训。开展多种形式的安全教育和应急演练，强化预防未成年人溺亡专项治理。深化校车及接送学生车辆专项整治。做好实验室安全管理工作。开展全市教育系统法治、宪法宣传教育活动，创建市级依法治校示范校。进一步推进全市教育系统扫黑除恶专项斗争。畅通信访渠道，规范网上信访基础业务工作，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访、依法逐级信访，做好特殊利益群体的信访稳定工作。加强教育系统综治和平安建设工作，强化校园周边环境综合治理，继续开展“平安校园”创建活动。做好校方责任险的投保、理赔工作。
4．抓好高考、中考、自考、成人高考、研究生考试等重大考试的组织实施工作，实现平安、和谐考试的目标。完善与新闻宣传部门沟通协调机制，及时有效应对突发新闻事件。强化试卷保密安全管理。加强标准化考点建设，积极争取资金，对现有标准化考点硬件设备进行维护升级，在市直初中学校新建2个标准化考点。
5.加强督导工作。制定《xx市人民政府办公室关于印发对县级人民政府和市直有关部门履行教育职责评价实施方案的通知》，做好对县级政府教育工作督导评价。迎接省对xx市人民政府履行教育职责开展的评价工作。巩固提升我市全国义务教育发展基本均衡县（市、区）的创建成果。建立“晋陕豫黄河金三角第三方评估办法”，积极探索推进第三方教育评估监测工作。做好创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县工作。聘任新一届市政府督学，修定xx市《督学管理暂行办法》。
6.做好语言文字工作。继续开展语言文字达标校、示范校创建活动。
7.围绕中心工作，全面完成党风廉政建设、双拥、反邪教、保密机要、文明城市创建、环境保护、依法行政、安全生产、消防、信息公开、人口与计划生育、公共机构节能、人大代表建议和政协委员提案办理工作等工作目标。
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