201*年,xx区审计局紧紧围绕区委、区政府中心工作和上级审计机关的统一部署,按照审计要“促改革、促发展”的工作思路,坚持服务大局,突出审计重点,大力推进对公共财政、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖,着力促进发展、改革、安全、绩效,更加有效地发挥审计监督职能的服务保障作用。
一、强化财政审计
以促进本级政府落实预算法,健全全口径预决算管理体系,规范预决算编制和执行,提高财政资金使用绩效,防范债务风险,推进财政存量资金整合为目标,重点关注预算种类和预算项目内容编制的完整性,预算批复和调整的及时性、合规性,预算执行率,财政资金使用的绩效,政府性债务的增减和管理情况,置换债券资金的实际置换和置换后债务成本下降情况,年初预留待分配资金的实际分配情况,部门结余情况,超收收入的安排情况和新增财力的支出方向,国家政策法规的执行及应上缴的预算收入是否依法及时足额缴入国库;跟踪检查201*年年初预算是否严格按照新预算法进行编制。重点突出xx区、开发区、宁波国际海洋生态科技城201*年度财政预算执行情况审计,并做好相关的延伸审计工作。对区委党校、区档案局等9家单位开展财政收支审计;对霞浦街道、柴桥街道实施财政决算审计;对区粮食总公司开展资产、负债、损益审计。
二、深化经责审计
以经济责任审计与财务收支审计相结合为手段,强化领导干部经济责任审计,坚持离任必审原则,逐步扩大任中审计比重。重点关注政策执行、权力运行、经济决策、责任落实、管理措施等环节,客观评价领导干部任职期间重大经济决策及执行效果、执行国家财经法规、建立健全内控制度、个人遵守廉政纪律等情况,注意发现和反映苗头性、倾向性问题,积极提出解决问题和化解风险的建议,促进依法行政和规范权力运行。重点对区农林局、区供销社、区综合行政执法局(城市管理局)等6家单位8名领导干部实施经济责任审计。
三、推进政府投资审计
围绕保证公共投入资金的安全、提高资金使用效益,重点关注项目资金筹集管理使用、项目管理、工程质量等情况,加大对概(预)算执行、征地拆迁、工程招投标、设备材料采购、资金管理使用和工程质量管理以及监理不到位等问题,全面监督检查投资分配管理情况、工程建设管理、运营效果,揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索,以及投资管理体制、机制和制度方面的问题,从源头上堵塞漏洞,确保资金安全高效使用项目发挥应有效益。重点突出对xx恒山路南辽河路东地块拆迁安置工程、泰山路(通途路-陈华立交)改造工程、港城路四期工程、长山A地块安置房工程、xx西门户区总部基地3#地块项目等6个重点建设项目进行竣工决(结)算审计。
四、突出民生审计
重点关注政府在保障和改善民生方面的投入力度,深化对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的专项资金开展审计和审计调查,着力关注民生工程、资金的建设、管理、效益情况,确保民生政策真正落到实处,真正做到民生资金使用安全和高效。主要突出署、省定的财政资金信息化管理情况专项审计调查、保障性安居工程跟踪审计、被征地农民基本生活保障专项审计调查、保障性安居工程跟踪审计、“重大项目实施三年滚动计划”推进情况专项审计调查等审计和审计调查。
五、强化内部审计
按照市内部审计协会总体工作安排,注重抓好全区内部审计单位的业务指导工作,计划每半年组织审计骨干深入被审计单位或内审单位进行业务实质性指导,组织内审人员参与上级业务部门举办的培训班,教育引导内审单位创新审计方法与手段,促进审计转型。同时要强化年度目标考核工作,并注重抓好优秀审计项目评比、推荐工作,加强内部审计理论研究和信息宣传工作,为全面推进内审工作上台阶提供强有力的服务保障。
六、促进审计整改
进一步建立审计问题的披露机制、审计整改督查机制和问责机制,充分发挥“审、帮、促”的作用,在揭露和查处违法违规问题的同时,提出标本兼治的审计建议。坚持把发现问题与分析问题、提出建议、推动整改有机结合起来,把审计成果更多地运用到整改落实上来,使审计成果可用、好用、管用。把审计成果运用与反腐倡廉结合起来,加大经济责任审计结果的公开、问题整改和责任追究的力度,努力把审计监督的过程变为推动单位、部门加强制度建设、强化权力制约和遏制腐败的过程。认真抓好被审计单位(对象)存在问题的跟踪督查,对能整改的做到马上整改,对一时改不到位的,要求限期整改,对确实无法整改的,要求被审计单位作出今后不再发生类似问题的承诺,从而有效地推进审计发现问题的全面整改落实,推进审计成果有效转化。
七、强化廉政意识
进一步贯彻落实上级审计机关党风廉政建设工作会议及区纪委八届二次会议精神,完善审计机关反腐倡廉教育、制度建设、责任分解、廉政监督考核机制;注重把内部监督与外部监督有机结合起来,加大对审计组执行“八不准”纪律落实情况的监督检查,坚持审前廉政谈话、审中廉政监察、审后廉政回访的管理监督机制,充分发挥党组的主体责任,将廉政重点放在审计第一线并贯穿于审计工作全过程,不断筑牢审计干部廉洁从政的思想道德基础,增强审计干部的责任意识和服务意识,认真抓好廉政预警机制建设,确保审计人员做到了为民、务实、清廉、高效。
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