财政局上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全市各级各部门坚决贯彻执行市委市政府决策和市人大各项决议，采取一系列措施稳增长、调结构、促转型、惠民生，全力推进经济社会事业发展和新型城镇化建设，财政预算执行总体平稳。

一、上半年主要工作

20**年1-6月份，我市公共财政本级收入完成52.54亿元，比去年同期增长17.17%，加中央“三税”收入38.2亿元，公共财政总收入完成90.74亿元，增长10.16%。

（一）强化激励扶持措施，促进经济平稳增长

面对复杂经济形势，财税部门积极应对，加大政策激励引导和资金扶持力度，努力促进结构调整和财政增收。落实奖励扶持，兑现重点企业、企业销售中心、陶瓷企业煤改气、出口信用保险保费补贴、企业增产用电、技术改造等各级奖励资金。延续营业税改增值税过渡扶持、免征企业江海堤防维护费等优惠政策，减轻企业负担。强化创新驱动，与中国皮革研究院、食品发酵研究院、海西纺织研究院、纺织鞋服研发中心等6家国字号科研机构加快对接，鼓励关键技术攻关，增强创新能力。助力企业发展，贯彻落实省政府“加强企业融资服务八条措施”和我市促进金融业发展二十条措施，支持设立**镇小微企业贷款风险基金，落实投资补助、购房补贴、财税优惠、高管奖励等政策，支持金融服务、现代物流、文化创意、中介咨询等现代服务业聚集成长。

（二）多渠道筹措资金，全力推进城市建设

通过预算安排、土地盘活出让、银行融资、争取上级资金等多种渠道，加大公共投资力度，全力保障城市更新建设。加快土地出让，坚持“七个同步”、“五个统筹”工作机制，强化部门和项目单位协同协作，加快项目招商落地。拓宽融资渠道，在市人大常委会有力支持和各部门密切配合下，积极争取农业发展银行、国开行等政策性优惠中长期贷款，同时通过短期融资券、信托、股权融资等渠道，进行短期周转调度，确保资金持续保障到位。强化风险防控，与各组团片区、镇（街道）、经济开发区对建设项目成本效益进行全面核对，完成城市建设进展效益评估。组织对政府性债务资金情况进行全面核查，与各融资平台主体逐笔核对账务，加强政府债务风险内控管理。建立财务档案移交制度，完善档案资料台账管理，确保财务数据完善安全。

（三）调整优化支出结构，切实保障民生改善

坚持惠民生促和谐，进一步调整优化支出结构，重点保障和改善民生。上半年各项民生支出28.18亿元，增长12.36%。加大教育事业投入，教育支出9.21亿元，增长19.65%，学校生均公用经费标准继续提高。完善社会保障机制，社会保障和就业支出4.85亿元，增长2.05%，机关事业单位人员离退休费、城乡居民养老保险配套资金等每月足额拨付到位。强化基层运转保障，提高基层治安巡逻、环卫保洁补助和村（社区）干部、离职村干补贴，理顺经济开发区入驻企业、永和片区、安东园区以及部分跨镇域交叉重点项目财税分成体制。

（四）深化财政制度改革，规范财政资金管理

以创建财政部“依法行政依法理财”示范点和开展群众路线教育实践活动为契机，继续推进财政管理制度创新。坚持厉行节约，严格贯彻落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，20**年各部门一般性行政支出继续压缩5%，制订《关于进一步加强行政事业单位公务费用管理的通知》，规范公务接待、差旅费、会议费、工作餐、办公设备购置等各项公务费用开支限额标准和财务审核手续，市直党政群机关上半年“三公经费”和会议费比去年同期下降50.55%。加快预算执行进度，制订《关于进一步规范财政资金支出管理的通知》，部门公用经费、经常性项目、教师绩效工资等正常经费按序时进度拨付到位，建设项目和专项项目强调编制支出项目明细，按规定程序报批后拨付。国库支付中心简化拨款手续，确保企业补助等各项资金快速兑现到位。强化财政监督管理，巩固国库集中支付、财政投资项目评审、政府采购、行政事业单位国有资产等财政资金资产监管平台，调整完善财政投资项目评审机制，工程结算由业主单位自行委托中介机构审核。3000万元以上项目30个工作日内审结，评审效率进一步提高。制订《国有土地使用权出让收入价款收支管理暂行规定》，规范土地出让金征收和使用管理。组织全市行政事业单位公务用车配备使用情况回头看，巩固公务用车治理工作成果。

二、下半年主要工作

下半年经济形势总体趋紧，财政收支矛盾仍然非常突出。与此同时，也存在新的有利支撑和难得机遇。民营企业应对危机意识和措施积极有效，部分企业率先走出调整期。产业创新、技术服务等公共平台建设不断完善，生产性配套服务体系逐步健全，三产服务业呈现比较乐观趋势。城市建设得到中央主要领导批示和各级充分肯定，列入全省新型城镇化改革试点，目前正申报全国试点。城市经营投资陆续进入回收期，项目成本效益评估预计基本平衡。这些优势和有利条件，为我们做好全年工作增强了信心。

下半年，要按照市委、市政府工作部署，认真执行市第十六届人大三次会议通过的各项决定、决议，重点做好以下几方面工作，努力完成年度各项财政工作任务。

（一）密切关注收入动态，盯紧全年收入目标

坚决贯彻执行市委、市政府决策部署，始终把抓收入、保增长、促转型作为财政工作的首要核心任务。国税、地税部门要牢牢盯紧收入目标，调整完善税收征管机制，加强纳税异常户、外来施工企业征管，确保税款依法足额征收入库。落实市镇两级领导和财税部门定期走访重点企业机制，强化基层协税护税职责，确保收入按序时进度均衡入库。健全完善财税、国土、住建、电力、工商等部门涉税信息共享机制，避免税源流失。加强财税收入运行分析，跟踪重点行业、重点企业发展趋势，促进政企良性互动，维护宽松有序的税收环境。

（二）强化四大平台支撑，促进经济转型升级

重点围绕打造科技创新、人才支持、金融服务和产业集聚“四大平台”，促进经济平稳增长和产业结构调整。财政资金优先保障科技创新公共服务平台建设，促进本地企业与国家级研究院校“产学研”对接，加快科技成果转化应用；落实创业扶持、人才津贴、住房保障等激励机制，吸引留住优秀人才；设立企业应急保障基金，鼓励支持金融服务实体经济，缓解企业资金压力；继续支持经济开发区、鞋纺城、品牌工业城等专业园区建设，引导土地、资金、科技、人才等资源向园区集聚。结合城市更新改造，以海峡石化交易平台、斯兰商贸中心等大型商贸服务项目为龙头，大力发展文化创意、研发设计、电子商务、中介服务等现代服务业，促进产业转型提升。

（三）提高经营运作水平，服务保障城市建设

继续坚持“七个同步”、“五个统筹”工作机制，强化部门协同运作，加快项目招商落地，及时盘活回笼资金。加强资金统筹调度，建立多元可持续的资金保障机制，形成资金快速盘活回笼良性循环，保障城镇化建设持续推进。加强项目计划管理，更加注重项目效益分析和成本控制，避免重复建设和铺张浪费，提高城市经营效益，努力实现项目平衡、持续发展。探索公益性基础设施建设PPP投融资模式，引导社会资本参与公共服务基础设施建设运营。加强政府债务风险管控，合理控制政府债务规模，逐步消化政府债务，防范财政风险。

（四）深化预算制度改革，提高资金运行效益

进一步推进财政预算管理制度改革，逐步建立预算编制科学完整、预算执行规范有效的现代预算制度。提早编制和细化部门预算，完善公用经费、项目支出定额标准体系，增强预算编制的科学性、准确性。建立健全结转结余资金定期清理机制，加强国库资金管理，盘活财政存量资金。强化国库集中支付、行政事业单位资产管理、财政投资项目评审、政府采购等平台作用，完善财政预算执行监管体系，加快公务卡改革，稳妥推进部门“三公经费”信息公开工作。加强国有资产管理，城建安置剩余房产等国有资产全面纳入系统监管，促进国有资产的合理流动和优化配置。坚持厉行节约，严格落实“八项规定”，切实降低公务活动成本。

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