外向型经济工作思路和措施

201*年，我市外向型经济发展面临的国内外环境依然严峻复杂，全市商务系统既要坚定信心、抢抓机遇、开拓进取，攻改革之坚、克转型之难，不断巩固和发展稳中向好的形势；又要稳中思忧、未雨绸缪、防微虑远，从最坏处着眼、努力争取最好的结果，牢牢把握发展主动权。

（一）大力推进利用外资转型升级。一是紧抓重大项目。对在手的重大项目实行专人跟踪服务，将德国工业园、江山并购、东方重工利润转增资、综合保税区入园项目等重大项目分配到外资审批系统每一个工作人员，实行重大项目“特别通道、特别服务”。同时，加强项目信息跟踪落实，尽快形成一批新的在手项目储备，为全年工作增加后劲。二是扩展外资嫁接。在“1153”工程调研和13年工业经济调研分析的基础上，对各镇、园区有意向引进国外先进技术、管理、国外先进设备、嫁接国外知名品牌的企业，进行深入分析认证，细化工作方案，通过扩展外资嫁接工作，争取利用外资工作有新的突破。三是创新引资方式。利用新时代、新扬子、东方重工、亚星锚链等一批上市公司和“旗舰型”企业的知名效应大力吸引外资。充分发挥华侨资源和在外靖商的作用，积极推进“以民引外”、“以外引外”、跨国并购、海外上市等，不断拓宽招商渠道，努力走出一条特色招商之路。

（二）大力推进对外贸易可持续发展。一是突出品牌建设，优化出口结构，努力在提高出口产品的技术含量、附加值和竞争力上下功夫。制定出口名牌建设发展规划。强化培育出口名牌的政策导向，形成面向更多企业的政策支撑体系。指导鼓励企业参加商务部出口名牌的评审工作，努力做好企业申报出口名牌的服务工作。二是加快综保区申报，利用好国家级经济开发区、一类开放口岸这两个金字招牌，积极加快综合保税区申报工作，尤其是在项目引进工作中，注意招引外向度高的企业入驻综保区，增强外贸进出口后劲，同时引导本土企业、外贸出口转型升级。三是依托外经打破瓶颈，实现外贸发展转型升级。鼓励锚链、纺织、一般装备制造等我市传统优势产业的生产能力向目标市场转移，将产业链的两端放在国内，打造具有较强竞争力的总部公司，带动出口增长。鼓励弘腾、中泰等企业承接境外承包工程时，带动国内原材料、设备等产品出口。支持具有一定实力的企业与有关国家（地区）开展能源、矿产等方面的互利合作，建立稳定的境外能源资源供应渠道，增强资源产品进口。

（三）大力推进对外合作国际化进程。针对我市大部分企业自身的核心竞争力不足，国际化经营人才缺乏的实际，引导企业根据自身情况，稳健地走好“走出去”这步棋。一是鼓励扶持优势企业赴境外发展，吸纳境外资金，构建国际化的研发、生产、营销网络和售后服务体系，跨国收购有一定知名度、一定市场份额的国外品牌，不断提高跨国合作的能力和水平。有条件的企业要创境外总承包资质、争境外总承包工程。二是鼓励扶持有一定实力、正处于爬坡过坎阶段的企业，采取民外合资、借船出海、品牌代理等形式，推进国际化发展。三是鼓励扶持中小企业依托龙头企业和海外人网络，整合资源、形成合力，进入全球产业链。同时，积极引导各类企业加快开放型经济人才的培养，提高自主创新能力，提高产品附加值，形成自己新的优势和核心竞争力，加快国际化步伐。

（四）大力推进内外贸易联动发展。一是建立“扩进口”与“促消费”相结合的运作机制。结合国内市场需求，加强与国际采购会的合作，引导大型超市、连锁店建立进口商品供应配送中心。鼓励商贸企业并购国际品牌和海外销售渠道，建立境外商品采购服务体系。二是建立外贸企业扩内销的运作机制。支持出口企业建立国内销售网络和自有品牌，支持商贸企业承接转内销商品，打造外贸商品城、外贸商品特色街、内外贸融合市场等内销载体，畅通转内销双向对接渠道。打破内外贸企业经营在盈利模式、结算方式、风险机制等方面的差别和阻隔，打通内外贸商品流通的渠道。

（五）大力推进电子商务快速发展。将电子商务作为推进产业转型升级的重要抓手。一是推动建立区域性电子商务平台，重点规划、引导木材、小麦、铁矿砂等已具吞吐规模的大宗商品先行先试。提高企业电商应用意识，支持企业自建或利用第三方电子商务平台建立完善的国内外网上市场营销和交易系统。建立出口商品网上商城，推动内外贸企业携手建立网上商城、网店，形成实体店与网上交易相结合的新型流通业态。二是整合现有外贸电商服务平台，支持建立服务进口的联合采购平台和进口产品分销与直销平台。将传统商务流程电子化、数字化，有效降低成本，提高效率，创造更多贸易机会。三是推动电子商务发展模式。密切产销衔接、业态创新，畅通电商企业与传统商家信息资源互通共享渠道，鼓励支持企业将电子商务作为一项长期投资，更好地利用这种新的交易模式，为自己的市场拓展发挥更大的作用。

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