一、什么叫计划？
计划是预先对未来一定时期内要开展的工作所拟定的目标和安排，以便做到事先统筹全局，减少工作盲目性的一种机关应用文体。
计划的种类很多，有学习计划、生产计划、工作计划、年度计划、短期计划、长期计划等等。这里所说的工作计划，通常是指年度计划等短期计划。在写作中，有的又把它叫“安排”、“设想”、“打算”、“要点”等，它们均属计划范畴。
二、计划的作用
（一）明确目标。
计划是把握工作目标，完成工作任务的保证。有了切实可行的计划，才能明确奋斗目标，避免或减少工作中的盲目性、被动性，做到心中有数，合理安排人力、物力和时间，保证各项工作有条不紊地进行。
（二）提高效率。
明确的计划，具体的措施，能使执行者在工作中保持清醒的头脑，做到行动、步骤有序，起到统一认识，协同努力，提高工作效率的作用。
（三）利于监督。
制定的计划报给上级，便于上级机关了解情况，及时发现问题，避免造成实际损失。在计划的实施过程中，也可据此检查工作，及时纠偏，起到监督和修正作用，保证工作顺利完成。
三、计划的撰写
计划的写作，一般可以分为条文式和表格式两种类型。
条文式计划，主要是通过文字表述计划内容，是计划撰写中常用的方式。有的条文式计划，根据内容需要，也包含表格的形式。
表格式计划，是把若干个项目，分成几个栏目，画成表格，填写清楚。这种方法适用于项目固定，内容变化不大的计划。
下面仅讲条文式计划的写作：
（一）标题。
计划标题的结构类似公文标题，一般由制定计划单位名称、适用时间、计划内容和文种四部分组成。例如：《XX市财政局201*年工作计划》。
在具体拟定计划标题时，构成标题的四项内容不一定同时具有，可以省略“单位名称”或“适用时间”。
（二）正文。
条文式计划的正文一般由以下几部分组成：
1、指导思想。
指导思想之前一般有一个前言，概括说明制定本计划的背景、目的和意义，多以一个自然段完成。
“指导思想”部分应简明概括地写出根据上级的要求并结合本单位的实际，提出今后工作的总任务和总目标。如无必要，这部分内容也可以不单独列番号写，而直接写在前言中。
2、计划事项。
这是计划正文的主体内容，一般包括三个方面：
（1）任务和指标。即要“做什么”、“做到什么程度”。这既是计划产生的起点，又是计划实施的归宿。包括任务、指标、要求和完成时限等。如果计划完成的任务含量大或属于综合性计划，这部分应分条目来写，以使纲目清晰。
（2）步骤和方法。即“怎样做”。这是计划正文中占有极为重要位置的内容，是完成计划任务和指标的保证。包括完成任务和指标的阶段划分，采取的措施，人力，物力和财力的分配以及收到的效果等。这部分要尽可能写得合理、切合实际，以增强执行者的自觉性和信心。
（3）分工和责任。即“由谁做”。要写明每项工作的具体分工，谁是主管责任者，谁是协助、配合者。这样可以避免由于责任不明而产生工作中的推诿现象，保证计划的顺利进行。有的计划也可以将“分工和责任”与“步骤和方法”两部分合在一起写。由于这两部分是计划的主体，内容多、篇幅长，多采用大番号套小番号和以小标题的形式划分出主体的层次，使之眉目清楚。
3、执行希望。这是用以鼓舞、激励人们完成任务的具有鼓动性和号召性的内容。要写得鲜明、生动、简洁。
（三）落款。
注明计划的制定者和制定时间。
四、计划的写作要求
（一）符合政策。
计划的制定，必须从党的政策高度来考虑，结合本单位、本部门的实际，该做的努力做，不该做的坚决不做，以此强化计划的指导意义。
（二）考虑全局。
制定计划必须胸怀全局，具有整体观念。任何单位在制定计划时，都必须正确处理好局部和整体、当前和长远，以及国家、集体、个人三者关系。
（三）切合实际。
计划虽属前瞻性文体，但并非凭空想象，而是植根于现实的。现实情况是制定计划的根据和基础。凭主观意志，想当然地定措施、想办法所制定的计划，或是“可望不可及”，或是“唾手可得”。这样的计划不仅无用，还会给工作造成损失。
（四）集思广益。
在制定计划时，一定要注意调查研究，走群众路线，集思广益。只有这样，制定的计划才能经得住考验。因为计划的内容，是需要大家共同努力才能实现的。脱离群众的计划，不能成为群众的自觉行动，只能是一纸空话。
（五）留有余地。
事物本身受多方面因素制约，在发展过程中往往会发生意想不到的事情。因此，在制定计划时，既要充分发挥主观积极性，也要注意留有余地，使计划在执行过程中更加科学、实际。
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