近年来,我市机动车数量与日俱增,道路资源日趋紧张,“停车难、行车难”问题越来越突出。同时,由于停车泊位的严重不足,加上相关停车法规的不健全,管理的不完善,导致非法停车收费现象泛滥。在市区,现在除了咪表和专业停车场的合法收费之外,你只要是车子一停下来,就有人拿着假发票过来对着车子作一番“引导”服务,然后就索要停车费。这种停车收费不提供发票,停车没有保障,汽车出险无处索赔,经常引发纠纷。据报道,其中不少背后有黑社会和幕后利益人员操控,也有一些打着“社区停车收费”的幌子,不但没有经营主体和法人代表,没有申办工商营业执照,而且没有按照法规要求向国家交纳税、费。这种非法停车收费现象,已经严重影响海南建设国际旅游岛的社会经济环境,解决市区停车问题,规范市区停车收费管理,既关系法制建设、社会民生,也关系社会稳定,更是一个考验政府社会管理能力和行政能力的重大问题。如果不及早彻底解决非法收费这已十分突出的社会毒瘤,会使社会民众对政府的管理能力和行政能力产生怀疑,损害政府的声誉和形象。
针对xxxx市区停车乱收费现象的几点建议:
1、建立健全统一的停车管理协调机构,促进停车管理协同化。在停车管理特别是公共停车位的管理上,建立全市统一的停车管理机构,或建立一个协调机制来统一处理目前的停车乱象和停车收费问题,“跟政府的办事大厅类似”最好由一个部门牵头,把政府投资建的停车场、路边占道车位等公共停车资源统一管理起来。这样市民投诉时,只需面对一个机构,问题处理起来就会更有效。
2、停车管理应停止“承包”制,改由各区政府招标,委托企业进行现场停车管理服务,“政府给够企业的,剩下来的钱全是财政的。”。现行的道路停车管理模式实质上是“承包制”。政府向停车管理企业收占道费,而在不同场合实际停车收费有多有少。如果收多了,企业作为利润留下来,甚至进了收费员个人腰包,没增加财政收入;如果收少了,企业就可能拖欠占道费,使政府没有收足“调节费”,也就没法向市民讲清楚停车费哪去了。
3、统一全市停车收费系统,加强停车收费监督管理,让每笔停车收费都应透明可查。开车人哪天几点几分在哪个车位上停车交了多少钱,现场管理员对车牌摄像取证,记录停车位置和进出时间,上传到管理系统数据库,系统自动计价,通知车主缴费。收费员不接触计价和收费环节,就不会有任何乱收费和私吞现象。停车管理员可以同时担任交通协管员,对附近非法停车进行取证,通过手机专用软件上传到公安交管部门,经核实认定后,公安交管部门依法开出罚单。同时可考虑每辆车建立一个独立的停车费账号,用多种电子缴费方式付款。电子支付系统在技术上、商业上都十分成熟,没有技术障碍。停车费账号也可与交通罚款系统互通,让车主同时缴纳罚款和停车费。
4、提高机动车停车服务管理的技术和水平。建立完善城市停车诱导系统,为驾车者提供停车场的位置和空、满状况等信息;同时,停车场所要设立醒目的标志、服务收费标准、经营时间、经营者名称、监督电话、停车位使用信息和车辆停放管理制度等,并配建智能化停车管理系统,准确提供停车位使用信息。此外对在禁止停车或者妨碍交通地点停车以及使用机动车占用道路或停车泊位从事经营性活动的行为,要加大执法力度,予以禁止。
5、加强停车管理的立法机制,明确法律责任。各级价格主管部门应依法加强对机动车停放服务收费的监督检查,对违反机动车停放服务收费规定的,按《价格法》等有关规定予以严肃处理。违反公安、市政、城管、工商、财政、税务等部门管理规定的,由相关部门根据各自职责依法处理。特别是明确规定,无收费权限的个人,向机动车停放者索要停车费,违反治安管理规定的,由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚法》处理。
停车管理问题在全国大中小城市都凸显出了严重的问题,由于我国停车行业起步较晚,尚未适应机动化快速发展的需求,解决停车问题,是一项长期性工作,需要全社会共同努力。
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