一、概念及作用
侦查工作方案也称侦查计划或侦破方案。它是公安机关对已决定立案侦查的重大、恶性刑事案件，为及时破案，在初步审查、分析判断案情的基础上，针对案件如何破获所拟定的工作方案。侦查工作方案是立案报告工作项目的进一步具体化，是指导破案工作的重要书面依据。侦查工作方案经主管领导审阅批准后，便可开展工作。侦查工作方案拟定得是否科学，决定着案件能否尽快侦破，侦查工作能否顺利完成，因此，侦查工作方案的制定必须予以高度重视。侦查工作方案属公安机关内部使用的文书，存入侦查卷。
二、格式、内容及写作方法
侦查工作方案由首部、正文和尾部三部分组成。
(一)首部
1．标题
侦查工作方案的标题有两种拟定方法：(1)由案由、文种两项组成。如：关于“11·10”特大凶杀案的侦查工作方案；(2)由发文机关、案名、文种组成一个全称标题。如：××市公安局刑警支队关于“4·25”重大杀人案侦查工作方案。因该文书为公安机关内部使用文书，所以以第一种标题形式较常使用。
2．编号
在标题右下角注明“［年度］×字第×号”。
3．案由
用简洁的文字交待发案的基本情况，引出“为迅速侦破此案，现根据立案审查结果，特制定本侦查工作方案。”一段作为文书开头部分，通过概述发案情况，尽快引入正文。
(二)正文
这是侦查工作方案的重点部分。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第16条之规定，应写明以下几项内容：
1．对案情的分析和判断
这部分内容主要是根据已掌握的有关材料、证据、线索，如作案的时间、地点、原因、手段、作案工具和作案人情况(本地人作案或流窜作案、性别、年龄、职业、特征等)进行侦查推断；并对线索来源可靠程度和涉嫌范围进行测定，根据线索来源判断材料的可靠性和作案人的范围所在等。另外，分析判断案情必须坚持从实际出发，实事求是的原则。
2．侦查方向和侦查范围
在充分、准确分析案情的基础上，确定侦查方向和侦查范围，如果案情比较明朗，即可确定主要目标。确定侦查方向包括是内部人作案还是外部人作案；是否为内外勾结作案；是本地人作案还是外地人流窜作案；是初犯还是惯犯；作案人是男性还是女性；是青少年作案还是中年或老年人作案等等。确定侦查范围包括：犯罪嫌疑人是被害人的亲属还是熟悉的朋友，还是本村、本乡、本县、或者本单位、本街道、本区、全市或更大的范围。要准确分析、合理判断，才能恰如其分地找准侦查方向和侦查范围。
3．侦查工作部署、措施和方法步骤
首先要写明侦查工作部署情况，即明确专案组成员分工情况，如谁任组长或指挥长，组长的各自任务是什么，分工明确、具体，落实到位。其次写明侦查的措施和方法步骤，如协查、围追堵截，蹲点守候，技术侦查、案情公布、发动群众提供线索等。侦查的方法步骤即侦查活动展开的次序、范围如何从大到小、侦查对象应从一般到重点，最后确立侦查主体。如果需要有关方面予以配合的，还需写明如何配合，环节如何衔接等。侦查实践证明，办案往往需要有关方面通力配合，互相合作，协同作战，才能保证迅速准确破案。因而，配合衔接的具体环节要一一写明。
4．侦查中应遵守的制度和规定
如发现嫌疑线索和重要情况要及时汇报，不得擅自处理；注意保密，不得向无关人员泄漏内情；严格请假制度，遵守工作时间等。
5．制止破坏措施
如果是预谋犯罪案件，应当提出制止现行破坏和防止造成新的损失的措施。
(三)尾部
正文写完后，另起一行，用“上述侦查工作方案如无不妥，请批准执行”经束全文。右下角签署发文单位名称和成文时间，并加盖公章。
三、注意事项
制作侦查工作方案时，对案情的分析判断要科学、合理、严谨、缜密，一切从客观实际出发。
侦查工作方案的内容要全面、周密、具体明确。
要及时修订和补充已制定好的工作方案。
【 范 文 】
××县公安局
8·25枪支被盗案侦查工作方案
［19××］×字第×号
19××年8月25日凌晨，我队王×带回室内的一支训练枪支(五四式手枪)被盗。为迅速侦破这一案件，现根据立案审查结果，特制定侦查工作方案如下：
一、对案情的初步分析、判断
1．案件存在的依据。根据对立案报告的审查，证实案件是存在的。因为：第一，24日下午该队队员训练结束，有人证实枪支被带入室内，第二天上午训练前发现不见了，这是事实；第二，现场勘查没有发现痕迹及其他物证，但室内东窗开着，使案犯具有了作案的条件。
2．对时间的推断。当事人当晚看完电影后，10时许回到宿舍，上厕所、洗身后睡觉，到第二天早晨5时许起床。通过对上述时间的推断，结合案犯的行动规律，我们认为在凌晨2时左右作案的可能性较大。
3．工作范围。从发案现场情况看，我们认为城关镇及附近周围的人作案的可能性大，但不排除流窜人员作案。因为：第一，城关地区的社会治安情况复杂，违法犯罪的人员多，其中某些人作案是可能的；第二，尽管被被盗现场处于公路边，来往人员频繁，但本地人毕竟比外地人熟悉情况。当然流窜作案也不能排除，××体委靠近公路，加上案发的房间一整夜亮着灯，外地人路过那里，偶尔见枪起意也有可能。
4．对案犯的判断。青年人作案的可能性大。案犯也可能是各种年龄的惯盗、惯窃，他们熟悉情况，喜欢夜间活动，或者是有预谋、有准备、有目的的作案。具体方法，可能采用窗外钓鱼的手法盗枪。
二、侦查方向和侦查范围
在县城内，由点到面抓好“五摸五查”工作：一摸惯盗、惯窃；二摸行凶斗殴个性蛮横者；三摸集团活动关系复杂者；四摸经常夜出活动者；五摸政治、经济上有嫌疑者。一查思想表现；二查作案时间；三查作案手段；四查夜间活动地点；五查当事人和事前事后的反常现象。以发案现场为重点，由内向外，逐人走访调查。
三、采取的侦查措施和方法步骤
1．从法制教育入手，充分发动群众，大力开展检举、揭发活动；
2．层层发动，依靠骨干，认真开展调查研究；
3．摸出的对象必须是怀疑有据，否定有理；
4．发现重点对象，要使用专门侦查手段；
5．讲究策略，注意保密。
四、侦查力量的组织和分工
固定专门力量，分三条线排查：第一，县直各单位；第二，城关镇各条路线、街道、郊区；第三摸查流窜犯。
五、需要配合的工作环节
技术工作与排查相结合。要组织技术人员进一步深入现场，深入实际，以现场提取的痕迹及其他物证为依据，通过实验、鉴定工作，缩小工作范围。
××市××公安局刑警大队
一九××年八月二十八日
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