行政审批局201*年上半年工作总结

今年来，xx市行政审批局按照市委、市政府的决策部署，以深化“放管服”改革为抓手，精准发力、真抓实干，不断构建更具活力的审批服务体制机制，全力打造高标准、高品质、高效能的政务服务平台，实现多项改革工作蹄疾步稳、成效凸显。现将有关工作总结如下：

一、工作亮点

（一）持续推行“容缺后补”制度，收获众多企业和群众的一致好评，得到区、市各级领导的肯定。2月12日，央视新闻联播进行了专题报道；

（二）201*年3月，由中国社会科学院法学研究所发布的《法治蓝皮书（201*）》显示，201*年xx市的政务透明度在全国49个较大的城市中名列第10位；

（三）我市政务公开获得全区三个“第一”：累计公开信息量位居全区第一、政务公开绩效考评结果得分率位居全区第一、全区政府网站绩效评估结果排名全区第一；

（四）xx市整合建立统一的公共资源交易平台工作做法和经验被自治区政管办、自治区发改委向国家发改委推荐为整合平台典型事例；

（五）率先在上林县实现市级平台和分支机构的远程异地评标，实现市县公共资源交易数据和评标专家资源共享，在推进交易平台市县一体化管理中位居广西前列。

二、主要工作及成效

（一）立足“两个抓手”，推进市行政审批局实质性运行

一是建立健全沟通协调机制。主动做好相关部门纵向横向的条线对接工作，加快推进市行政审批局与各部门人员编制、行政许可事项的划转和移交。5月10日，第一批17个划转单位共60名行政编制人员已划转到位；189项行政许可事项的划转待自治区政府批复同意实施后再办理。二是积极理顺内部管理运行机制。围绕科室职责、人事管理、队伍建设、绩效考评等内容，出台配套制度、工作指引等规范性文件，确保一切工作有流程，一切流程有控制，一切控制有标准。

（二）抓好“四项改革”，深化行政审批“放管服”

1.全面完成行政审批事项梳理。取消201*年以来国务院、自治区决定取消的涉及市、县（区）的行政审批事项共390项；225项自治区决定下放的涉及市、县（区）的行政审批事项，除8项另有特殊情况外，其余已按要求下放或承接；319项自治区决定调整的涉及市、县（区）的行政审批事项已全部调整到位。承接的行政审批事项，完成操作规范、流程图和办事指南的编制或修订，并纳入各级政务服务中心集中办理。

2.扩大窗口现场审批办结授权率。实施审批不出政务服务中心，以及前台接件、后台审批的运行机制。全市438项行政审批事项除了6项经市政府同意暂不进驻中心受理外，其余432项均进驻市政务服务中心集中办理。各进驻部门窗口受理权、审核权、协调权、制证权、送达权等基本权限的授权率达100%；现场审批办结权的授权率已经90%以上，承诺办结时限比到法定时限减少78%，在全区14个地市中名居前列。

3.行政权力运行流程编制有序推进。5月11日，举办xx市编制和优化行政权力运行流程培训班，对全市县（区）、开发区的46个部门共296名工作人员进行专题培训。5月25日，印发《关于xx市编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作的通知》（南审批发[201*]7号），部署编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作。

4.继续探索相对集中许可权改革。结合我市组建运行行政审批局的实践经验，赴银川市、成都市、南通市对我市推行相对集中行政许可立法进行调研，初步完成了《xx市相对集中行政许可权和事中事后监督管理实施办法（试行）》（草案），正处于内部征求意见阶段。

（三）优化“四项服务”，降低企业和群众办事成本

1.推行“零跑腿”政务服务新模式。企业或群众只需通过网上申办、快递送达或申请上门服务，即可实现“足不出户办事项，审批结果送上门”。同时，我局将与居民日常生活密切相关的党员服务、社区就业、社会保障、计生服务等各类政务服务事项，直接委托或授权社区在线办理。该举措从今年3月下旬开始推行，陆续有近150项政务服务事项办理可实现“零跑腿”。

2.畅通xx市CEPA项目绿色通道。4月26日，在投促局窗口增挂xx市CEPA项目“绿色通道”牌子，完成我市开通绿色通道任务，成功办理广西希界维影城有限公司CGV希界维国际影城CEPA项目。

3.强化项目审批协调和“容缺后补”服务。组织召开6次重点项目重点企业对接会，协调解决了xx市园博园项目、地下综合管廊、东西向快速路等项目，推进项目审批的提速增效。年内办理缺项受理事项5939件，企业办理时限平均缩短10个工作日以上，广受企业、群众好评。

4.推进服务事项网上办理。截至目前，xx市网上审批大厅已上线43个部门共489项政务服务事项，事项上线率提高到60%以上。

另外，积极配合市发改委推进投资项目在线审批监管平台建设，做好政务服务及监察通用系统与投资项目在线审批监管平台数据的对接。积极推进“零土地”技改，组织相关部门出台实施细则，明确操作流程和审批规范，为企业运行提质增效。

（四）强化“五措并举”，拓展政务公开的广度与深度

1.强化政策指引。印发全市关于全面推进政务公开工作实施方案和政务公开工作要点，全市县（区）、开发区和22个市直部门均制定全面推进政务公开的工作举措，进一步完善我市政策公开政策支撑体系。

2.开展专项督查。督查全市县（区）528个部门和125个乡镇的政府信息公开统一平台信息发布情况，实地督查60个部门、28个乡镇（街道）的政务公开工作，并根据国家、自治区关于政府网站抽查情况通报，要求相关部门整改，确保信息及时更新，内容完善。

3.强化培训指导。深入五象新区、东盟开发区、西乡塘区、良庆区、江南区、市发展改革委、市卫计委等单位开展政务公开业务培训，参训人数近700人，通过以训代学、以学促改，推动政务公开标准化、规范化建设。

4.制定绩效考评细则。将政务公开工作纳入机关年度绩效考评指标体系，力将“五公开”落实到办文办会程序，推进产品质量提升工作公开透明、审计信息公开、政府和社会资本合作项目信息公开，以绩效促进政务公开工作。

5.创新政务公开日活动。结合第五届政务公开日活动主题，以走访企业、召开座谈会、媒体采访等形式，提高社会公众参与度。5月11日，在xx·中关村创新示范基地举行政务服务进企业座谈会。5月16日，参加全区“政务公开日”政务服务网络行活动，满足群众信息需求。

今年1-6月，围绕社会公众关切，通过自治区政府信息公开统一平台、xx市政府门户网站，公开信息共4.86万条（累计公开信息488623条）；通过“一中心两馆”公开政府信息（纸质文件）2667份；办理政府信息公开申请75件，切实保障群众“四权”。区、市新闻媒体11次报道我市政务服务、政务公开工作成效，自治区办公业务资源网也发布了我市的亮点做法。

（五）抓牢“三个环节”，推进公共资源交易平台改革

1.公共资源交易平台规范化建设跑出“加速度”。完成全市政务服务与公共资源交易一体化管理的机构组建及职能明确工作，实现“一委一办一中心”公共资源交易管理体制全覆盖，市辖“五县一区”分支机构预计在6月底前完成建设工作并陆续投入运行。完善过程管理规则，制订《xx市公共资源交易中心工作规则》，印发建设工程招投标、政府采购、国有产权交易业务、评委抽取、保证金退换等工作流程图，梳理编制交易平台公共服务事项及服务指南等，实现全市交易平台“六个统一”，即统一交易平台、统一制度规则、统一交易目录、统一信息系统、统一专家管理、统一监管体制。

2.全流程电子化交易实现“阳光交易”。对所有进场交易的房屋建筑及市政工程类交易项目（施工及监理），实现交易全流程电子化，有效地遏制围标、串标现象发生。强化行政主管部门监管职责，综合运用公共资源交易电子化监管系统及在线监督电子交易活动信息系统，及时检查相关交易规则的执行及落实情况，督促各方市场主体按照统一、规范的电子招投标流程来参与，让公共资源交易行为更加公正、透明、规范，实现监管方式从传统现场管理向信息化、智能化转变。

3.公共资源交易初步实现“大数据监管”。建成全市统一、终端覆盖各分支机构的公共服务、交易执行和综合监管平台系统，全面实现与自治区公共资源交易平台的互联互通。6月4日，xx公共资源交易平台大数据分析系统正式上线运行，对交易流程存在的围标、串标等交易异常行为可作出预测、预警，有力提升我市交易监管力度。深化大数据分析应用，每季度定期通报公共资源交易数据分析报告，对未进入统一平台交易、集中监管工作不到位的进行点名批评、督促整改或约谈等，确保公共资源交易监管到位。

今年1-5月，全市公共资源交易规模平稳增长，完成交易项目总数3348宗，同比增长2.10%；交易总金额555.7869亿元，同比增长64.88%；增值总金额0.0842亿元，同比减少33.70%；节约总金额45.7301亿元，同比增长42.18%。此外，我市不断降低制度性交易成本，从今年５月１日起，全面停止电子投标服务费、交易服务费等２项业务收费，继续推行投标保函制度，切实减轻企业负担。

（六）做足“督、访、评”，抓好政务服务窗口动态管理

坚持以问题为导向，以满意为目标，做足“督、访、评”三字文章，着力打造群众满意的政务服务窗口，广泛营造人心思上、人心思进、人心思干的浓厚氛围。

1.建立“五位一体”督查机制。通过日常巡查、明察暗访、电子监察、领导巡视、专项督查相结合，着重对窗口人员的行为规范、办件质量、作风效能等进行常态化监督检查。确保干部队伍管到位上、严到份上，不断提升窗口服务效能。

2.办结事项跟踪回访常态化。每天由监察系统随机抽取5件已办结事项，对申请人进行回访，听取申请人对政务中心政务服务工作的意见和建议。截止6月16日，抽取回访525份办结事项，收集意见建议5条，均已做出回应或处理。

3.持续开展评先评优。以文明创建和优质服务竞赛为抓手，将“红旗窗口”、“服务标兵”评比常态化，营造风清、气顺、劲足的干事氛围。今年来，评出市本级政务服务中心优质服务标兵11名，红旗窗口11个，优质服务岗113个。

（七）稳妥有序推进市民中心建设

截至目前，在主体建设和装饰方面，市民中心已完成大楼外墙施工与内部综合布线工作，基本完成部分楼层墙面、地板、吊顶的装修，剩余装修部分正按计划推进。在智能化建设、办公家具、办公设备、档案室与保密室设备、搬迁费用、室内绿化盆栽、安保物业人员需求、VI与环境文创设计等方面，已提出设计方案和经费需求，并制定了《xx市民中心建设采购预算方案》，待市政府审定后即可进入政府集中采购流程。另外，市民中心智能化建设项目正在报市发展改革委申请立项。

三、存在问题

（一）政务服务供给能力和水平仍需提升。办事指南编制细化程度不够；“互联网+政务服务”进展相对缓慢，网上审批大厅便民服务功能不够完善，交互度不强，可全程网上办理的审批事项所占比重不高，仍不能满足群众现实需求。

（二）政务公开的深度与质量仍需加强。部分基层单位或部门存在公开信息质量不高、民生关注内容不多、更新不及时等现象，未能符合群众的现实期盼。

（三）公共资源交易监管方式仍需完善。交易平台分支机构整合规范化建设进度较缓慢，列入交易监管目录的项目仍有场外交易现象；电子化交易系统功能不够完善；与行政主管部门发挥综合监管作用还不够，监管力度、制度与措施有待加强和完善。

四、下半年工作思路

（一）加快搭建政务服务管理新平台。一是完成市政务服务中心迁入xx市民中心工作。力争9月底前，实现市行政审批局和政务服务中心整体进驻。二是加快行政审批局实质性运行。争取完成行政许可事项的划转和移交工作，完成第二批人员及编制的划转和调入工作。三是积极推进基层政务服务中心规范化建设，实现升级改造。

（二）进一步提升政务服务能力。力争在10月底前，编制完成并公开全市行政权力运行流程。加快推进“互联网+政务服务”工作，完善网上审批功能，实现80%的政务服务事项可上线申报。全面推行“零跑腿”服务方式。

（三）全面深化政务公开工作。一是加大对市直部门政务公开的督查力度，对我市现有的政府信息公开制度进行修改和完善；二是继续开展面向各有关部门和县（区）、开发区的政务公开业务培训；三是推进基层政务公开标准化规范化试点工作。

（四）继续推进公共资源交易监管改革。加快建成统一规范的市县公共资源交易平台体系，推进全市公共资源交易项目“应进必进、能进必进”。推进公共资源交易信息化建设，实现自治区、市、县三级平台的公共资源交易信息的互联互通和信息资源共享。

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