关于在农村推进网格化管理工作的几点思考

一、基层现状

乡镇基层政权执政能力在弱化，农村党员干部队伍建设滞后，成为所谓“悬浮型”政府，无法有效应对乡村社会转型对之提出的新要求，境遇“尴尬”，主要表现在，一是问题收集不起来，二是事情落实不下去。

（一）问题搜集不起来

1.不知道哪些问题该反映。现在服务型政府的建设，跟以前催粮追款等工作内容相比较，发生了根本性变化。如今摆在首要位置的“生态环境建设”“平安稳定问题”，倒回去一二十年，这些问题根本不是事情。当时这些问题也没有反映出来，大家也不是十分关注，但现在，某处垃圾没有及时清运，可能就是一个大事情。这就是随着社会发展变化，关注关心问题的变化，哪些是中心工作，哪些是重点，因宣传沟通交流的缺位，问题不明确。

2.不知道遇到问题该向谁反映。反映方式不明确，有时候群众遇到问题向部门反映，部门之间推诿扯皮，久拖不解决，反映人因多次“碰壁”，便不再反映。

（二）事情落实不下去

1.机关干部“走不出去”。工作发生变化以后，大量的资料表格，更多都是在办公室来完成我们的工作任务。群众有事儿，都是找上门来，到我们的办公室找我们的干部，但是我们的干部，基本上是走不出去，更不用说主动发现情况寻找问题。

2.村干部“机关化”。村书记、主任走村串户多一些，其次是涉及到矛盾纠纷调解的综治专干，但是综合服务专干很少下村，基本老百姓到办公室办低保、合作医疗等，村干部也在“机关化”。

3.合并村社后服务半径增大。从04年合并村社后，产生一个新问题，就是干部的服务半径增大，干部对村情村况不熟悉。一个村四五千人，如果全部走访一遍，要走访很长的时间，一个生产队，也有几百人，如果全部走访一遍，原则上都要花上至少一天的时间，且纯粹是“打水到井边”。如果坐下来摆摆龙门阵，宣传政策收集情况，可能一天时间根本走不到几个院子。另外，对于村社干部而言，因工资待遇低，除了要完成村工作以外，还要养家糊口，不能全身心投入工作。因此，合并村社之后，很多工作是没得办法真正落实的。每个干部都很忙很辛苦，上面安排的工作“必须做了”，老百姓找到的事情“必须要解决了”，因此，一些可做可不做、可以放一放的工作，就被搁置。

（三）老生产队优势

在农村财务管理方面，每个社都有两本记账本，新社一个账本，老社一个账本，习惯按老生产队做账；另外，村民“走人户”，也是按老生产队往来，五千年文化底蕴沉淀出来的“人情”“血缘”“地缘”根深蒂固，很难改变。

这些问题，总结起来就是，情况发生了变化，我们干部的思维方式、工作方式，没有紧跟已经发生的变化。这些问题就是我们当前要面对的一些问题。只有加快推进社会服务与管理精细化，转变工作方式，从源头上解决实际问题，才能实现真正的长治久安。

二、做实做细网格化管理

各职能部门都在实行的“网格化管理、组团式服务”，由于在网格划分上没有统一，在乡镇层面事实上仍旧是形成“七网八网”的格局，而且均以“条线”形式存在，壁垒分明。在此，就关于”做实””做细”网格化管理，谈几点思考。

（一）细分网格。以老生产队划分网格，1个老生产队为1个小网格。

（二）精选人员。从长期居住在相应小网格内的热心服务群众、公道正派、威望高的无职党员、村民代表、离职村干部、退休人员中推选出网格义务信息员。

（三）下沉力量。镇机关干部驻村、村干部联系社均到老社，分别担任村网格管理员、镇网格管理员，负责处理包社里一切工作事务，并定期走访。

（四）清单管理。梳理出工作清单，一是理出《网格基础信息清单》，一个网格一张清单，包括网格内所有人、事、物，网格管理员对照清单定期走访；二是理出《信息员工作事项清单》，主要包括党委政府中心重点工作，信息员对照清单关心关注辖区内人、事、物动态，本着“有事报事无事报平安”原则及时报和定期报送信息。

（五）强化领导。强化党组织领导，主要领导亲自抓，亲自交办并定期不定期督查。

（六）整合资源。整合部门资源，统筹协调，形成全镇“一张网”。

做实做细网格化，镇村干部由过去“浮在面上”变为“沉到下面”，由“被动应付”变为“主动服务”，培养和锻炼了干部做基层工作的能力。同时，也使工作在第一时间得到了落实、矛盾在第一时间得到了显现、群众意见在第一时间得到了反映，使广大干部切切实实地承担起了社会治理的责任，密切了党群干群关系。

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