201*年，xx市卫生计生系统党风廉政建设工作的总体要求是：认真落实中央、自治区党委和市委关于党风廉政建设工作的决策部署，坚持全面从严治党、依规治党，强化党内监督，深入落实“两个责任”，持之以恒整治“四风”，严格监督执纪问责，深入开展专项治理，不断提高卫生计生系统党风廉政建设工作水平，积极营造党风正、政风清、作风新的良好氛围，为卫生计生事业改革发展提供坚强的政治纪律保障。
一、坚守责任担当，推动党风廉政主体责任落地生根
（一）落实主体责任。全市卫生计生系统各级党组织要把党风廉政建设当作份内之事、应尽之责，切实承担起用人责任、纠正责任、预防责任、支持责任和管理责任，该管的管起来、管到位，该严的严起来、严到份，真正把担子挑起来。要紧紧围绕“五态一体”战略布局，紧密结合卫生计生改革发展实际，抓住落实主体责任的“牛鼻子”，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想统一到中央、自治区党委和市委政府的决策部署上，把行动落实到推进卫生计生改革发展的实践中。党组织书记要把“第一责任人”职责放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者；班子其他成员要切实履行“一岗双责”，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。
（二）层层传导压力。要强化落实党组（党委）、机关党委和党支部的管党治党主体责任，实行党风廉政建设责任分解、签字背书、述责述廉、党委约谈、纪委约谈、任前廉政谈话、谈心谈话和“一案双查”等制度，层层签订党风廉政建设责任状，切实解决党风廉政工作开展不平衡、落实力度逐级递减的问题。对系统内社会评价不高、反映问题较集中的单位，开展落实“两个责任”专项督查；要用足用好批评和自我批评这一武器，建立经常性的提醒和批评制度，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要针对大型医院巡查和督查调研发现的问题，建立问题反馈、通报和整改情况报告制度，做好问题整改落实的监督。要加大执纪问责力度，对纲纪不彰、顶风违纪的现象要严厉查处，对发现重大腐败和行风问题不制止、不查处、不报告的部门和单位要严肃追责，除了依法依纪追究当事人的责任外，还要追究领导责任和监督责任。
（三）自觉接受监督。严格执行“三重一大”、“四个不直接分管”和“一把手末位表态”等制度。要制定职权目录，列出权力清单，让权力在阳光下运行。要突出监督重点。建立健全防止利益冲突机制，主动破解一把手监督难题，围绕选人用人、重大决策、资金使用和项目安排等，做好权力运行监督，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制衡机制，防止决策失误、权力失控和行为失范。要强化中央、自治区党委政府和市委政府重大决策部署执行的监督，综合运用专项检查、监督巡查、调研指导等手段，提高政策的执行力。
（四）严肃党内政治生活。各级党组织要对习近平总书记列举党内存在的突出矛盾和问题要有清醒的认识，要引起思想上的高度重视，切实增强政治警觉性和政治鉴别力。要坚决把思想政治建设摆在首位，全力做好《关于新形势下党内政治生活准则》明确的12项规定动作，落实“四个着力”要求。要教育引导全体党员干部，统一思想认识，坚定理想信念，坚决同违反党的纪律、危害政治安全的行为作斗争，切实纠正党内政治生活中存在的庸俗化、随意化、平淡化等问题，营造良好政治生态。
二、加强源头治理，扎实推进卫生计生惩防体系建设
（一）严明党的纪律规矩。以学习贯彻落实党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、新形势下党内政治生活准则、党内监督条例等为重点，深入开展政治纪律教育和监督，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，督促党员干部严格遵守党章党规、自觉维护中央权威，自觉做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，形成遵纪守规的良好习惯。要始终把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等行为。
（二）扎实开展廉政警示教育活动。结合卫计系统实际，深入开展廉政提醒谈话、警示教育报告会、观看廉政警示教育片等形式多样的廉政警示教育活动，教育引导干部职工遵规守纪，培育和塑造行业清风正气，树立积极向上、干事创业、风清气正的良好行业形象。要善于运用正反两方面典型和现代科技手段，增强廉政教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（三）完善廉政风险防控机制。重点盯住容易发生腐败行为的关键领域和节点，查找廉政风险点，建立廉政风险防控清单，加强对廉政风险的动态排查和防控措施的跟踪落实，不断健全风险预警机制。要深化服务对象第三方满意度评价工作，继续抓好卫生计生领域党务公开、政务公开和医疗机构院务公开，主动回应社会关切。
三、深化重点领域整治，全面建设廉洁卫生计生事业
（一）持续深入开展“两学一做”学习教育。开展理想信念教育大学习、大讨论专题活动，深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，教育引导广大党员干部坚定理想信念，对党绝对忠诚，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，带头做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要注重和日常工作对接，把专题教育融入到经常性工作之中，与加强理论学习、增强党性修养结合起来，与深化作风建设、加强制度建设结合起来，与做好卫生计生改革发展稳定各项工作结合起来，统筹推进。
（二）持续推进“三好一满意”活动。大力开展“建设群众满意的苏木乡镇卫生院”、进一步改善医疗服务行动计划、关爱女孩等行动和活动，扎实推进公立医院绩效考核、临床路径管理、药品分类采购等改革举措，稳妥有序实施全面两孩政策，深化计划生育服务管理改革工作，积极推行预约诊疗、日间手术、优质护理、生育登记、志愿者服务等便民惠民措施，提高服务质量，规范服务行为，着力打造服务好、质量好、医德好，群众满意的卫生计生行业。
（三）严肃查处侵害群众利益的行为。深入开展查处医药购销和办医行医中不正之风专项行动，坚决纠正医疗卫生服务方面损害群众利益行为。对违反“九不准”规定的行为，要发现一起、坚决查处一起，情节恶劣的依法吊销执业证书，构成犯罪的移送司法机关依法处理。要完善医德考评制度，将医疗卫生人员的违规违纪行为记入个人诚信档案，加大对收受红包回扣，滥检查乱收费等损害群众利益的行为的查处力度，促进加强行业自律。
（四）持之以恒整治“四风”。持续抓好中央八项规定、自治区28项配套规定和市委作风建设相关规定的落实，严肃查处各种“变形”、“隐身”的“四风”问题。着力整治不敢担当、不愿负责，作风拖沓、效率低下等不作为、慢作为问题，让中央八项规定精神得到坚决落实、收到真正实效。突出节假日等重要时间节点，对市直各医疗卫生计生单位进行明查暗访，对发现的苗头性、倾向性问题，运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等手段，及时进行纠正整改。
四、坚持问题导向，强化党规党纪监督检查
（一）切实筑牢纪律意识和规矩意识。强化纪律约束，把严守政治纪律和政治规矩放到更加重要的位置，坚决执行习总书记提出的“五个必须”、“五个决不允许”，坚决反对“七个有之”，始终以高度的思想自觉和行动自觉，严格遵守党章、自觉接受监督，切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
（二）加强对党规党纪执行情况的监督检查。坚持党要管党，全面从严治党，按照《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》要求，对委直属单位开展专项巡查，严肃查处自由放纵、组织涣散、纪律松弛的问题，对发现违反政治纪律的苗头性、倾向性问题，及时提醒和纠正，使遵守党的纪律成为不可逾越的底线，廉洁从政成为不可触碰的红线。
五、加强素质建设，打造过硬干部队伍
（一）加大纪检监察干部培训力度。打铁还需自身硬，一支过硬的干部队伍，是做好卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作的保证，要结合市纪委集中培训，以会代训、自主学习等方式，突出政治理论、党性修养、业务素质和执纪能力培训，努力造就一支政治坚强、业务精通、公正清廉、纪律严明、作风优良的高素质纪检监察干部队伍。
（二）加强纪检监察机构建设。突出主责主业，不断完善纪检监察机构履行监督责任的工作机制，推进理念思路、方式方法和体制机制创新。进一步整合医疗卫生机构纪检监察机构，健全专（兼）职纪检监察工作队伍。要主动沟通对接，转变工作理念，全力支持配合纪检组开展工作，不断推进风清气正的政治生态建设。
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