一、履行党建第一责任人职责情况
我始终坚持书记抓、抓书记的党建工作责任制,履行负总责、带好头的职责。
一是抓责任制度落实。先后5次召开党委会,专题研究党建工作,及时解决党建工作中存在的困难和问题,年初与各支部签订了年度目标责任书,细化任务,靠实责任,做到了有安排、有检查、有考核。安排副科以上领导干部联系一个支部,包抓一个党建示范点和一个后进村党支部,全面落实一线工作法,经常深入联系点抓指导、抓规范、抓整改,实实在在地帮助解决工作中的问题。
二是抓基础保障建设。对今年四个整村脱贫的村,从联扶单位、乡机关选派优秀年轻党员干部担任“第一书记”,投入资金130万元,对中连川、大湾、野韭川、撒拉沟4个村办公阵地进行了维修,新建了党员活动室和文化广场。今年全乡共发展党员13名,培养入党积极分子36名。
三是抓活动载体创新。大力推行“支部+协会”的党建工作模式,在六个村建立了互助资金协会,切实加强服务型党组织建设。全面落实“为民服务四项制度”,各村均设立了为民服务代理室,建立了乡村社干部为主的三级民情联系服务网络,乡村干部为民代办大病救助、养老保险等事项180余件,主动上门服务达500次以上。
四是抓整改提高。针对软弱涣散的刘家蚬和中庄窠村,由乡上选派1名年轻党员干部挂任副书记协助开展工作,重新调整两村支部书记,选任党性强、能力强、创新意识强的大学生村官担任村支部书记助理,进一步加强两村领导班子建设。进一步落实“为民服务四项制度”,提高了党组织服务能力和水平。
二、存在的主要问题和原因分析
一年来,在抓党建工作上虽然取得了一定的成绩,但与县委的要求相比,还存在一些不足,主要表现在:
一是基层组织建设经费投入不足。我作为乡党委书记,对全乡基层组织建设经费投入重视不够,加之我乡是个贫困山区乡,村集体经济薄弱,12个村全部为集体经济空壳村,尤其是村一级组织,每年财政“转移支付”资金勉强发放村干部误工补贴和一年的办公支出,没有结余资金用于村级党组织建设,造成基层党组织学习教育难、开展活动难、工作推进难。
二是对基层党组织建设指导力度不够。作为党建第一责任人,平时对党建的相关知识学习不够,思想还存在着一些认识上的误区,导致工作推进不力。我乡处于“上面千条线,下面一根针”的重要纽带地位,平时将大量的精力投入到人口和计划生育、整村脱贫等各类工作中,疲于应付各种检查,主动抓基层组织建设的意识和能力不足。
三是抓农村党员和村干部教育培训力度不够。乡财政预算没有将对村干部、党员、入党积极分子的教育培训经费列入其中,在教材购买、师资聘请、设备购置等方面缺乏资金保障,造成党员干部教育培训工作落实不力,教育培训未形成长效机制。
分析这些问题存在的原因,既有客观方面,也有主观方面,概括起来主要有:“主业”意识不强,作为乡党委负责人,没有把党建作为“主业”,错误地认为党建是务虚的,经济抓好了才能出政绩,导致抓党建的积极性不高。由于农村大多数青壮年选择外出务工,致使有的村“书记难选”、“班子难配”、“干部难管”,村干部后备力量明显不足。在党员发展方面,农村党员队伍老化现象十分严重,年轻人和致富带头人申请入党的较少。
三、下一步工作思路和主要措施
在下一步的工作中,将按照中央和省市县委的一系列部署要求,针对存在的突出问题,着力抓好以下几个方面工作。
一是抓班子建设。注重全乡经济发展和服务群众“最后一公里”问题的解决,深化拓展“双培双带”工程,培养致富带头人12名。抓好村级领导班子建设,提倡村“两委”成员交叉任职或在有条件的村推行村支书、主任“一肩挑”,其劳动报酬实行岗位工资相加制,既能提高基层组织工作效能,又调动了干部干事创业的积极性。
二是抓队伍建设。加强农村后备干部培养,充分挖掘一村一名大学生,大学生村官等人力资源,鼓励大学生、优秀青壮年扎根农村。组织农村基层干部进行实用技能培训、岗位培训和各种专题培训,鼓励乡村干部参加学历教育,提高农村基层干部的文化素质和工作能力。
三是抓阵地建设。结合整村脱贫,加快基层组织阵地建设,在今年对村办公楼进行新建和改扩建的基础上,明年积极争取联扶单位的支持和帮扶,为各村配备办公设施,重点是对明年6个脱贫村办公阵地进行建设,使全乡村级组织阵地建设全部达标。
四是抓载体创新。继续深化“为民服务四项制度”,重点做好为民服务代理制工作,争取在201*年年底打造1-2个示范性村级服务代理室,在此基础上,不断丰富村党支部的活动载体,大力推行以“支部+协会”的党建工作模式,在各村党组织中全部建立互助资金协会,加快服务型党组织建设步伐,不断增强基层组织的凝聚力和战斗力。
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