“三严三实”整治不作为乱作为实施方案

为认真贯彻习近平总书记关于坚决纠正、严肃处理基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题的重要批示精神，落实上级有关通知要求，按照我镇统一部署，教育分局决定今年10月至12月，开展深化“三严三实”专题教育，着力解决干部不作为乱作为等损害群众利益问题的专项整治。现就以严和实的精神集中开展专项整治工作，制定如下方案。

一、整治范围和重点

1.整治范围：全体干部。

2.整治重点：主要包括“四个集中整治”，（1）整治干部不作为问题，重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等问题；（2）整治干部乱作为问题，重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题；（3）整治干部贪腐谋私问题，重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等问题；（4）整治干部执法不公问题，重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等问题。

二、责任主体

支部对专项整治干部不作为、乱作为等损害群众利益问题工作负总责。

三、方法步骤

1.集中动员部署（10月底前）。于10月30日召开深化“三严三实”专题教育专项整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题工作会议，对在全局范围内迅速启动专项整治工作进行全面动员和部署。10月底前对本单位专项整治工作做出具体安排部署。

2.开展自查（11月10日前）。围绕“四个集中整治”内容要求，突出问题导向，采取干部自己对标查、座谈征询意见查等多种方式，认真查找干部损害群众利益的突出问题。对于通过自查发现的问题和问题线索，要以党组织的名义，如实报党委审查。

3.教育分局党组织集中摸底排查（11月10日前）。支部抽调专门力量，在干部开展自查的同时，逐个开展摸底排查工作，务求摸底排查的全覆盖，不留任何空白点和盲点。摸底排查要注意从信访案件、群众反映强烈的突出问题和群体事件中发现干部损害群众利益问题。

4.梳理分析问题（11月15日前）。支部对摸底排查、干部自查和“三严三实”专题学习研讨中排查出来的干部不作为、乱作为等损害群众利益问题线索进行汇总梳理、一一调查核实。对确认的问题开展专门研究，找准症结所在，分析问题根源，分门别类列出问题清单，到事到单位到人头，并填写《基层干部损害群众利益问题摸底排查清单》（清单样式附后）。《清单》要区分问题性质、问题轻重，有分析、有甄别，不要人为凑数，确保所列问题够格儿、够个儿。于11月13日前，将《清单》报镇党委审查。

5.开展突出问题的专项整治（12月25日前）。按照谁主管、谁负责的原则，集中时间、集中力量开展专项整治。教育分局支部要及时召开专题会议通报整治项目、进度和结果，让群众知情，接受群众监督，使专项整治的整个过程成为人民群众监督的过程。

6.建立健全长效机制（12月底前）。支部在专项整治取得阶段性成果的基础上，深入研究和分析解决干部损害群众利益问题的深层次矛盾和问题，把握工作规律，健全防范制度措施，建立长效机制，巩固提高专项整治成效，推动解决问题的常态化、长效化。

7.形成总结及时上报（12月底前）。要将专项整治工作情况形成书面总结报告，报镇党委审查。

四、整治措施

1.严格落实责任。要站在全面从严治党的高度，把专项整治基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题，作为当前推进“三严三实”专题教育一项十分重要和紧迫的任务，紧紧抓在手上。不折不扣地落实镇委的要求，以严肃、庄重的态度抓好专项整治工作。

2.严格责任追究。坚持纪律面前人人平等、执行制度没有例外，一把尺子量到底。（1）强化正风肃纪。对干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，坚持重拳出击、露头就打，发现一起、查处一起，决不能以问题小而姑息，决不能以违者众而放任。（2）坚持教育和惩戒并重。对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，要以批评教育为主，通过提醒、告诫、谈话、诫勉等方式，促其限期改正；对违反纪律规定的，要依纪依规严肃处理、坚决纠正；特别对顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，要从严查处。（3）实施倒查问责。凡是大面积发生基层干部损害群众利益问题的，凡是发生群体性事件、造成恶劣影响的，凡是少报瞒报、拖着不查、顶着不办、有问题不改的地方和单位，要严肃追究党员干部本人的具体责任。

3.统筹工作摆布。专项整治要着重解决问题，重点要做到两个结合。（1）要和整治中梗阻、整治经济发展软环境相结合。从制度上要铲除中梗阻和干部不作为乱作为的土壤，公开办事流程和办理时限。（2）要和基层党建工作相结合。要把开展专项整治与贯彻落实全国、全省农村基层党建工作会议精神结合起来，全面加强基层组织和基层干部队伍建设。

4.加强组织领导。（1）成立工作机构。成立由局长任组长，主任、科长为组员，有关同志为成员的专项整治工作机构，负责全专项整治的统筹推动、查处追责等工作。（2）搞好舆论引导。要注重正面宣传，充分肯定干部队伍主流、主体，发挥正面典型引路作用，保护好、调动好基层干部工作积极性和创造性；积极宣传专项整治进展成效，公开曝光典型违纪违法案例，总结经验做法，营造良好氛围。

201*年10月30日

附：1.深化“三严三实”专题教育专项整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题工作领导小组名单；

2.基层干部损害群众利益问题摸底排查清单。

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