201*年上半年，面对经济发展新常态，XX区财政工作在区委、区政府领导和上级财政部门指导下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省、市、区有关会议精神，根据全区中心工作和决策部署，围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”目标，继续通过实施积极财政政策，支持促进经济发展；狠抓财税收入征管，确保收入稳定增长；突出民生项目支出，推进和谐XX建设；深化财政各项改革，强化财政监督管理；加快公有资产整合，提高资产营运效益等措施，促进财政各项工作开展，推动全区经济和社会各项事业平稳协调发展。
1~6月，全区地方公共财政预算收入完成215754万元，为区人大通过年初预算XXXXX万元的49.89%，增收XXXX万元，增长12.06%（比上年同期，下同）。其中，区级地方公共财政预算收入XXXX万元，为预算55.95%，增收XXXX万元，增长15.78%；镇级地方公共财政预算收入XXXX万元，为预算45.44%，增收9269万元，增长8.90%。全区地方公共财政预算支出274240万元，为区人大通过年初预算XXXX万元的56.16%，增支XXXX万元，增长18.94%。其中区级地方公共财政预算支出XXXX万元，为预算XX.29%，增支XXXX万元，增长32.35%；镇级地方公共财政预算支出XXXXX万元，为预算40.96%，减支XXX万元，下降X.10%。
上半年，我局突出抓好如下五方面工作：
一、实施积极财政政策，支持促进经济发展
面对国内外经济不稳定、区内实体经济增长乏力等不利因素，全区各级财政部门继续实施积极的财政政策，加大财政政策、资金扶持力度，支持促进经济稳步发展，培植壮大地方财税源。一是落实本级财政扶持政策资金。根据政府出台《XX区发展先进（装备）制造业工作方案》、《XX市轨道交通车辆配套产业发展扶持办法》和《关于加强自主创新构建科技XX的决定》、《印发关于促进造纸产业加快发展的若干措施的通知》等多项扶持政策，落实财政扶持措施，做好本级财政扶持资金审拨和监管。全年预算安排企业发展、自主创新科技、造纸产业专项扶持、旅游产业发展、外贸发展、鼓励外经贸发展、经济发展、节能专项、实施技术标准战略专项、“新网工程”建设专项等10项资金共XXXX万元，1~6月已落实安排资金2310万元。二是落实上级财政扶持企业专项补助资金。1~6月已拨付省级产业结构调整专项、省级服务业发展专项、省节能专项、省级价格调节基金扶持“三项建设”项目补贴、省级科技专项、中小企业发展专项、省级工业设计发展专项、市谭江水资源保护专项、市级价格调节基金扶持平价商店建设补贴项目、XX市特色产业改造提升专项、省级促进进口专项资金鼓励重要物资进口贴息项目等11项资金共5354万元。三是加大重点工程项目建设投入。预算统筹安排政府重点工程项目建设资金，推进城市、交通、水利等基础设施重点项目建设。1~6月共投入城建交通等项目建设资金3.19亿元，在路网建设方面，支持推动新中一级公路三江睦洲段、会七线改造工程的续建；加快银鹭大桥、无限极大桥、小冈大桥扩建、疏港路二期等一批工程的建设进程；大力推进XX大道XX段工程，使XX大道XX段五邑路至三江段新建工程今年如期动工建设。在水利建设方面，加快推进江新联围大洞口水闸、江新联围会城涝区排涝综合整治（首期—3）东甲蓢交站闸、三江镇深吕泵闸工程等续建工程建设进程。在城市环境基础设施建设方面，支持推进人民会堂广场周边环境升级改造和盆趣园、新濠景酒店片区升级改造、人民球场地下停车场、艇仔湖公园等工程建设。四是抓好政府融资工作。根据区重点工程项目资金需求及部分相对成熟融资项目，制定政府融资计划，举办政府融资推介会，加强与金融机构联系沟通，转变融资思路，创新融资方式，拓宽融资渠道，积极推进政府融资。上半年已成功办理融资项目3项，获批额度5.5亿元，已提款1.3亿元。这些资金筹集，将较好地补充财政预算用于重点项目资金不足，为推动新一轮经济发展提供更多财力支撑。五是密切配合“交通大会战”，做好重点项目征地资金安排。按照政府征地工作方案，做好征地费用预算，制定征地项目资金管理办法，合理安排补偿资金，加快完成征地拆迁工作，确保重点项目顺利推进。上半年，落实安排XX大道XX段、银鹭大道、七堡大桥扩建、县道X542线李锦记至七堡段改造、南新区疏港路、江罗高速公路等重点建设项目征地拆迁补偿资金及会城街道留用地租金共1.33亿元。
二、狠抓财税收入征管，确保收入稳定增长
面对财政收入增长乏力的状况，全区各级财政部门在大力培植壮大地方财税源同时，加大组织收入和入库力度，确保财政收入继续保持稳定增长势头。一是及早制订收入计划。年初及早组成调研组深入各镇（街、区）开展财政收入调研，认真分析税源、财政收入结构，正确研判经济新常态对财税收入影响，科学合理制定全年财政收入预算。二是及早落实收入任务。按照区十四届人大五次会议通过的财政预算和政府考核财政收入目标任务，及早分解下达到财税部门、各镇（街、区）和各基层征收单位，确保收入任务落实。三是确保收入均衡入库。将组织收入入库工作纳入政府倒逼项目（主要考核目标）和行政效能白皮书，实行定期督办、年终考核。密切与各征收部门联系沟通和联动，协调解决存在问题，确保收入按时间和计划进度均衡入库。上半年各月财政收入基本保持XXX%左右增长。四是积极组织非税收入。继续严格执行“收支两条线”管理，推进非税收入管理系统建设扩面工作和财政票据精细化管理，规范非税收入监管。加大监督检查和征管力度，抓好土地出让收入、收费收入和其他非税收入征收管理，确保非税收入依法征收和足额入库。1~6月非税收入完成X.09亿元，占地方公共财政预算收入的XX.50%。
三、突出民生项目支出，推进和谐XX建设
继续调整优化支出结构，在保证基本运作和重点项目的基础上，支出重点向民生项目倾斜，新增财力集中用于保障和改善民生，推进和谐XX建设。一是落实社会保障和就业政策。全年预算安排城乡低保资金XXXX万元（含镇级），1~6月累计支出3058万元；从今年1月起，城镇、农村低保标准实行一体化，统一提高至每人每月550元，纳入年度预算安排。全年安排优抚安置支出XXXX万元（其中优抚1211万元、安置XXXX万元），1~6月办理拨付抚恤770万元、安置405万元。全年区级财政社保口安排残疾人事业经费XXXX万元，1~6月累计支出706万元。全年安排社会福利和社会救助资金XXXX万元，1~6月累计支出XXXX万元。全年安排就业专项资金1383万元，1~6月累计支出24万元，追加办理高校毕业生就业专项59万元。全年区级财政社保口安排拥军经费XXXX万元，1~6月，累计办理支出XXX万元。全年安排28项政府向社会组织购买服务项目资金XXXX万元，1~6月办理拨付购买服务项目资金XXXX万元。全年安排区级城乡居民社会养老保险负担补贴资金XXXX万元，1~6月办理支出5075万元。二是落实公共卫生投入资金。201*年城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗各级财政补助标准为每人年XXXX元，全年安排XXXXXX万元补助资金，1~6月，参加城乡居民医疗参保人数46.22万人，补助支出XXXX万元，城乡居民医疗保障最高支付限额达到30万元。全年安排城乡医疗救助经费XXX万元，1~6月支出182万元。全年安排优抚医疗专项资金XXXX万元，1~6月支出81.7万元。全面执行离休干部符合规定的医疗费用实报实销政策制度，1~6月，财政对离休干部医疗统筹共补助77.8万元。建立稳定长效的减轻基层卫生院负担的补偿机制，1~6月共发放退休人员生活补贴及节日津贴共XXXXX万元；安排乡村卫生站补助经费193万元，每站年补助1万元；按基层卫生机构在职在编实有人员按每人每年1.2万元的标准安排事业费补助XXXX万元。1~6月办理发放农村已离岗接生员和赤脚医生生活困难补助201*年度补助资金461万元，惠及对象XXX人。三是加大教育经费投入。201*年小学免费义务教育公用经费标准提高到1150元/生.学年，初中生1950元/生.学年，全年安排免义教公用经费补助10111万元，1~6月支出XXXX万元，接受免费义务教育学生达XXXXXX人。继续对学前教育家庭困难学生资助，资助标准800元/生.学年。继续提高特殊教育学校免费义务教育公用经费补助标准，小学XXXXX元/生.年，初中XXXXX元/生.年，同时对随班就读残疾学生所在义务教育学校及高中提供特殊教育公用经费补助。四是落实支农惠农政策。全年区财政预算已安排三农扶持资金用于五改六有新农村建设经费3000万元，1~6月，共拨付XXXX万元。201*年度上级下达全区一事一议资金共1121万元，1~6月，共拨付399万元。XX区被定为“全国农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点县（市、区）”，全区共安排经费（含上级资金）2451万元。落实中央财政资金950万元，稳步推进201*年度现代农业生产发展优质稻产业带实施。区财政落实资金61万元，用于崖门国家一级渔港建设项目竣工结算。安排气象现代化建设仪器设备资金297万元，气象现代化建设维持费41万元，专项用于新增13个区域气象自动站建设。财政筹集100万元资金，推动农业“政银保”工作开展。落实各项惠农政策，1~6月拨付农机购置补贴、动物防疫疫苗补助经费、扶贫开发“双到”工作经费、帮扶恩平镇级专项、精准扶贫与村级公共服务均等化市级补助、村级兽医防疫员区级专项补助、区级营造防浪林专项、水利工程养护费区级补助、中央大中型水库移民住房维修专项、大中型及小型水库移民后期扶持、休禁渔区级补助等各项补助资金共978万元。
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