尊敬的各位领导:
首先,我代表县政府对吕诚主任及视察组全体人员,莅临延寿视察“六五”普法工作,表示热烈的欢迎。
201*年启动“六五”普法工作以来,我县按照《中央宣传部司法部关于在公民中开展法制教育的第六个五年计划》以及省、市相关文件精神,紧紧围绕县域经济社会发展新要求,以“法律七进”为载体,全面深入开展法制宣传教育,大力推进依法治县工作,圆满完成了“六五”普法各项工作任务,为实现“建设民生事业强县、打造特色产业名城”的发展目标做出积极的贡献。
一、“六五”普法工作开展基本情况
(一)加强领导,完善机制,“六五”普法工作全面推进。县委、县政府对“六五”普法工作高度重视,坚持“党委领导、政府实施、人大监督、部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制,全面推进“六五”普法各项工作顺利开展,重点突出了以下“五抓”。
1.抓保障,健全组织机构。为保障“六五”普法工作高效有序开展,我县成立了由县委书记担任组长,县委、人大、政府、政协分管领导任副组长,县委常委、政法委书记任常务副组长,相关部门为成员单位的延寿县依法治县工作领导小组。领导小组下设办公室在县司法局,负责全县“六五”普法和依法治理的推进协调工作。领导小组定期召开会议,研究部署我县普法和依法治理工作,及时协调解决在工作中遇到的困难和问题。为适应工作需要调配工作人员2人、调配普法和依法治理办公场所三间,配备电脑、摄像机等办公设备,普法工作年度经费由2万元逐步增加到13万元。
2.抓谋划,制定出台规划。结合我县普法工作实际,在充分调查研究的基础上,制定印发《中共延寿县委延寿县人民政府关于转发县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(201*-201*)》的通知(延发〔201*〕14号)。明确了我县“六五”普法工作的指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、对象和要求等内容,为“六五”普法的全面实施提供了纲领性文件。在此基础上,我县每年都制发《普法依法治理工作要点》、《普法依法治理重点工作推进表》,明确年度重点工作要求,保障“六五”普法工作的顺利进行。
3.抓督查,贯彻落实《决议》。《规划》通过之后,县人大常委会通过了《延寿县人民代表大会常务委员会关于继续深入开展法制宣传教育的决议》。201*年11月,县人大、县政协领导对我县的普法工作进行了检查,就我县的普法工作提出了具体的意见和建议。县人大法制工作委员会定期对我县的“六五”普法决议的贯彻落实情况进行督促、检查,保证了我县“六五”普法工作持续深入推进。
4.抓考核,实行目标管理。将“六五”普法工作纳入县委重点督办工作,年末由县治办组织对各部门、各乡镇的普法和依法治理工作进行全面考核,形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。“六五”普法工作开展以来,我们通过实行目标管理,共表彰奖励普法工作优秀单位65个、先进个人113人,充分调动了全社会参与普法依法治理工作的积极性和广泛性。
5.抓调研,探索普法新路。为了不断适应普法工作的新形势、新要求,组织各相关部门深入基层,开展调查研究,及时掌握普法工作的新动态,及时解决新问题,通过调研使普法依法治理工作不断向前迈进。在县政府网站开设了依法治县专栏,通过刊载好的典型、好的经验做法以及通报全县普法依法治理工作情况,编印《延寿县依法治县简报》131期,组织各单位积极参与省、市开展的理论研究活动,其中,《关注普法宣传做好水务工作》,在201*年哈市举办的“法治中国的地方实践”主题理论研讨征文活动中荣获三等奖。
(二)突出普法重点,创新教育形式,普法工作取得实效。我县以“法律七进”为载体,开展各类专项普法宣传活动,在突出重点对象法制宣传教育的基础上,拓宽了宣传领域,取得了明显成效。
1.不断完善普法宣传网络建设。在充分利用传统宣传手段的基础上,推出大型固定LED、出租车载LED、电视台法治专栏、公交站台法治宣传栏、手机短信等一系列的法治宣传形式。在延河镇万宝村村部广场建设法治长廊,悬挂法治标语和法治灯谜;同时在市办的支持下,在长寿山景区入口处的长寿村广场开辟宣传栏,设立法治展望、法治故事、法治漫画和法治名言四个部分,法治长廊和宣传栏的建设,使广大群众在游览、娱乐和休闲的同时感受到了法治的熏陶和教育。
2.强化领导干部的法制宣传教育。一是集中学习。在县委中心组学习和每周四全县集中学习日,对县委中心组成员和全县干部职工进行法制宣传教育与辅导。“六五”普法期间,共组织中心组学法、辅导30余次,集中学习日学法90余次,接受教育人数2万余人次。二是组织科级以上领导干部学法。先后举办科级以上领导干部参加涉及国土、规划、农村产权制度等方面的法律、法规及政策培训40余期。三是实行领导干部任前法律知识考试制度。五年来,我县共有68名领导干部参与任前法律知识考试,合格率达100%。通过加强对领导干部法制教育的学习,极大提高了我县领导干部依法决策、依法行政的能力和水平。
3.深化公务员法制宣传教育。对公务员的法制宣传教育,主要采取培训及考试等方式。一是各单位、各部门积极组织开展专题培训。“六五”普法期间,人社局组织1000余人参加《公务员学法用法》读本培训;国土局组织全系统国土资源法律法规知识培训;各执法部门每周开展一次法制学习,每月进行一次法制专题培训。二是开展各个层面的考试活动。三年共组织开展“六五”普法干部法律知识考试4次,参考人数共4000人,达到了以考促学的目的。三是开展专题法律法规知识竞赛活动。组织政法机关开展新《刑法》知识竞赛,财政预算部门开展“新修订的《中华人民共和国预算法》”知识竞赛。通过培训、考试和竞赛等活动,充分调动广大公务员学法用法的热潮,各级党政干部依法行政能力得到进一步提高。
4.丰富青少年法制宣传教育形式。为预防和减少青少年违法犯罪行为,我县把青少年法制教育作为重中之重,以“法律进校园”活动为载体,将法制教育纳入教学大纲,全县62所有中小学校都配齐配强法制副校长、法制辅导员,做到师资、教材、课时同步落实。通过讲授法治课、开展主题法治班会、开展法治书画展等活动,有针对性地对在校师生进行法治宣传教育。“六五”普法期间,全县共开展在校学生法治教育讲座100余场次,接受教育的师生近2万人。为进一步延伸青少年法治宣传教育触角,使法治教育真正做到从娃娃抓起,我县以县机关幼儿园为开端,创造性地开展了“法律进幼儿园”活动,继而向全县各幼儿园推广,使幼儿法治教育与青少年法治教育形成有效衔接。
5.强化农民法制宣传教育的实用性。按照省、市有关“法律进乡村”活动安排,完善农村法制宣传教育责任网络。以“弘扬法制精神,普及法律知识,建设法治社会”为主题,积极开展农村基层法律宣传教育工作,充分发挥乡镇法制宣讲队、村法制宣传组和屯法制宣讲员(法律明白人)作用,全面开展法治宣传活动,形成乡(镇)党委政府领导,司法所牵头,其他相关部门共同参与的协调运作机制。把“送法进村屯”活动与“法律大集”活动有机结合,全县农村普法覆盖面达95%以上。“六五”普法期间,全县共举办乡(镇)干部、村两委干部培训班70余期,接受教育人员3000余人次,开展“法律大集”活动208次,发放资料25万份,接受群众法律咨询4万余人次,参与活动的农民群众达10万余人。
6.深入推进企业经营管理人员法制宣传教育。按照市办“法律七进”活动要求,为提高企业管理人员的法律素质和依法经营管理的能力,进一步健全学法用法制度,加强法律顾问队伍建设,强化职工法律培训和教育。“六五”普法期间,国、地税总支、市场监管局、环保、林业、财政等党委分别深入哈尔滨延大牧业、蒲公英药业等企业开展《企业所得税法》、《环保法》、《食品安全法》、税收政策、契税法的宣传活动,接受现场咨询,并解答企业在发展中遇到的法律问题。
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