乡镇统战工作是爱国统一战线在最基层与群众接触最广泛的工作。既是基层党建工作的重要组成部分,也是党的统战工作的基础环节。做好乡镇统战工作在调节好各种社会关系,凝聚各类积极力量,促进当地经济与社会健康发展,特别是在新农村建设等方面均具有独特的作用。在调研工作中我们体会到,如何更加有效地开展好新形势下乡镇统战工作,凝心聚力促发展,是摆在统战部门和统战干部面前的一个重要课题。
一、当前乡镇统战工作的现状及存在的问题
乡镇行政区域调整之后,结合乡镇党委换届,先后配齐了乡镇专(兼)职统战干部。在乡镇党委的重视和关心下,我乡统战工作都取得了明显的成绩,已经步上了一个新台阶。目前统战工作态势良好,统一战线的优势已得到了较好的发挥。但是,由于多种因素的制约,当前的统战工作还存在着一些薄弱环节,离新时期新阶段统战工作的目标要求,还有一定的距离,主要表现在:(一)基层统战网络的作用没有很好发挥。虽然各乡镇均设立了统战部门,配备了统战干部,建立了一定的工作网络,但是由于统战工作的现状,一旦出现亟待解决的临时性任务和处置突发性事件时,基层统战网络还是难以发挥其应有的作用,主要工作还是统战部门和统战干部在应付。经常出现单干现象,工作起来软弱无力。乡镇虽然有统战部门,但统战干部只有一人,而且百分之九十五以上都是宣传统战一肩挑。(二)宗教管理的难度依然还很大。当前宗教工作的主流虽好,但是宗教事务管理方面依然存在着这样或那样的问题。比如宗教信徒人数多、成分复杂,流动性大,抵御外来宗教渗透的任务还很重;非常规性宗教活动日趋增多,宗教活动场所的安全问题不容忽视;宗教方面的纠纷日益增多,所涉及的纠纷类型呈多样化;引导宗教与社会主义社会相适应的进程还比较缓慢,宗教活动世俗化倾向比较严重等。(三)非公有制经济领域的统战工作还需进一步加强。非公经济领域的统战工作在乡镇的空间很大。随着各地招商力度的加大,乡镇非公经济数量日益增多。如何引导非公经济人士发扬“致富思源、富而思进、扶危济困、共同致富、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”的光彩精神。如何组建好乡镇商会,积极发挥基层商会作用,为非公经济搞好服务。如何做好乡镇非公经济代表人士的统战工作方式和方法等还有待于进一步探索和提高。(四)实际工作中缺乏新型载体。乡镇统战部门和干部普遍感到工作中常处于被动应付状态,想创新却感到素手无策。比如想成立乡镇商会等基层组织来推动统战工作,但往往是好规划难实施。
二、问题存在的主要原因
(一)广大干部群众对统战工作的认识还不到位,统战工作越往上越重要,越往下越次要。在乡镇,统战工作相对于组织、宣传等工作,广大干部群众的认识还比较“模糊”。多数人认为统战干部无事可干、是“虚职”、快活的很。有的则认为乡镇统战干部就是专门管宗教工作的,更有甚者,错误的将统战干部的工作岗位与“提前离岗”相提并论。这些“模糊”认识,给统战部门和统战干部开展工作带来了很大的负面影响。
(二)统战工作没有纳入县乡镇目标管理考核体系,缺乏“刚性”,“搞得好不好,没什么大不了”。因而,不仅难以调动干部的工作积极性,更难引起各级主要领导的重视,缺乏好的工作环境,工作难度大。
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