今年的十八届六中全会,是五年一届中央委员会召开的7次全会的倒数第二次全会,是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,具有重要的里程碑意义。其里程碑意义不仅体现于中国共产党党史、党的执政史,还体现于中国治国理政进程。全面从严治党,加强党的领导,根本目的是造福中国人民和中华民族。执政党要拿出中国治理的方案,要实现治理体系和治理能力现代化,客观上需要首先打造好自身的治理体系。十八届六中全会的成功召开,标志着中国共产党治理体系和治理能力建设取得了历史性成就。而党自身的治理体系也将嵌入和形塑国家治理体系,并为国家治理体系和治理能力现代化注入强大精神力量。
一、十八届六中全会书写了全面从严治党的新篇章
“全面从严治党”这一说法是从什么时候开始的呢?其实,我们党在上世纪80年代时就提出要“从严治党”。
1985年11月24日,中共中央整党工作委员会发出《关于农村整党工作部署的通知》,提出“要从严治党,坚决反对那种讲面子不讲真理,讲人情不讲原则,讲派性不惜牺牲党性的腐朽作风”。这是中央文件中第一次明确提出“从严治党”。
1987年10月党的十三大后,“从严治党”的提法开始在党的文献中大量使用。
1989年6月16日,邓小平在同中央几位负责同志谈话时强调,“要聚精会神地抓党的建设,这个党该抓了,不抓不行了”。邓小平多次谈到党要管党、从严治党的问题。为什么呢?这是因为,当时世界上不少国家和地区长期执政的政党,失去执政地位了。邓小平的话具有很强预见性,1989年6月的讲话过后才两年左右时间,苏联东欧的共产党纷纷垮台、丢失政权。
1992年10月召开的党的十四大强调,要坚持党要管党和从严治党。十四大通过的《中国共产党章程(修正案)》,明确提出党的建设必须“坚持从严治党”。“从严治党”写进党章,这标志着我们党正式将其作为管党治党的总遵循和根本原则。
1997年9月召开的党的十五大提出,“从严治党,是保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力的保证”,明确提出要“把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去”。
十八大以来,习近平总书记对“从严治党”的一个重要贡献在于在其前面加了两个字——全面,变成了“全面从严治党”。从“从严治党”到“全面从严治党”,不只是简单地增加了两个字,而是管党治党的新飞跃。
201*年10月8日,习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中第一次提出“全面推进从严治党”,并且阐述了全面从严治党的八个基本要求——落实从严治党责任,坚持思想建党和制度治党紧密结合,严肃党内政治生活,坚持从严管理干部,持续深入改进作风,严明党的纪律,发挥人民监督作用,深入把握从严治党规律。
这次全会进一步对全面从严治党作出了新部署,书写了全面从严治党的新篇章。新在何处呢?“新”就新在比以往任何时候都更加重视加强和规范党内政治生活,把重视加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的着力点来体现,全会专门审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》;“新”就新在比以往任何时候都更加重视党内监督,把严格实施党内监督为全面从严治党的主要措施,全会专门审议通过了《中国共产党党内监督条例》。这些,都是全新的举措。因此,党的十八届六中全会书写的是崭新的一个篇章,意义重大。
二、十八届六中全会开创了党内政治生活的新局面
严肃党内政治生活,是马克思主义政党的本质要求,是中国共产党区别于其他政党的鲜明标志,也是我们党的优良传统和政治优势。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在全面从严治党更加突出的位置,大力整治“四风”,坚决惩治腐败,完善党内法规制度,不断扎紧制度笼子,经过几年持续用力,党内政治生活出现了许多新气象,党内政治生态已经明显好转。
但是,十八届六中全会并没有满足于现有成绩,而是进一步提出要通过加强和规范党内政治生活来全面从严治党。
全面从严治党要从何抓起?六中全会指出:“党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。”十八届六中全会审议通过的《准则》明确了新形势下加强和规范党内政治生活的方向、目标、原则、任务、举措,从12个方面作出具体规定,为进一步严肃党内政治生活提供了基本遵循。对此,我们一定要充分认识十八届六中全会通过的《准则》对全面从严治党所起的重要作用,《准则》是加强和规范党内政治生活的新的里程碑,也是中国共产党建设史上的新的里程碑,对全面从严治党具有里程碑式的意义,必将产生重大而深远的影响。
加强和规范党内政治生活,是十八届六中全会精神的一个重点内容。“党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起”,这“管起”和“严起”“两个起”的概括,是十八届六中全会的一个新亮点。这“两个起”说明什么?这说明,六中全会已经把加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的起点和支点。这犹如古希腊科学家阿基米德的那句著名的话:“给我一个支点,我就能撬动地球。”全面从严治党有“加强和规范党内政治生活”这个支点,党要管党从党内政治生活管起,从严治党从党内政治生活严起,全面从严治党必将出现一个的新局面。因此,十八届六中全会的一个重要贡献就是更加重视“严肃党内政治生活”这个支点的作用,开创了党内政治生活的新局面,意义非凡。
三、十八届六中全会开辟了严格党内监督的新阶段
十八届六中全会不仅把严肃党内政治生活作为全面从严治党的起点和支点,开创了严肃党内政治生活的一个新局面。十八届六中全会还把严格党内监督作为加强党的制度建设、扎紧制度笼子的一个根本举措,把严格党内监督推向了一个新阶段。
党内监督是党的建设的重要内容,是永葆党的肌体健康的生命之源。这次全会审议通过的《条例》,对强化新形势下的党内监督作出了新的顶层设计,对严格党内监督作出了很多新的规定。虽然仅有8章47条,但却非常重要,必须充分认识到《条例》的这些顶层设计和新规定,既总结了我们党建党以来有关党内监督的基本经验,继承了党内监督的好做法,也增加了十八大以来党内监督的一些成熟做法和经验,为我们党在今后加强和规范党内监督提供了一个基本遵循,把党内监督在原有的基础上又提高到了一个新的水平,又推到了一个新的阶段,对全面从严治党具有十分重要的意义。所以,十八届六中全会在严格党内监督方面,开辟了加强和规范党内监督的新阶段。
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