党风廉政建设方面存在的问题及对策建议

一、**区农村党风廉政建设的现状及题目

**区现有5个乡镇，82个行政村，51个社区居委会，人口约为52.6万人，其中农村人口约为20.9万人，占全区人口的39.8%；农村党员2690人，占全区党员的24.7%。5个乡镇各设纪委书记一位，均由副书记兼任。区直12个局党委分别设专职纪委书记一位。 最近几年来，区委区政府坚持教育、制度、监督三管齐下，努力加强农村基层党风廉政建设，推动和增进了全区经济社会发展，获得了明显成效。

抓教育－－构建不愿***的自律机制

突出重点，在“大、常、新”三字上下工夫。

－－“大”，构成“大宣教”，发挥协力的作用。近几年，区委组织部、在举行农村干部培训班时，把党风廉政教育列进重要课程，在学习党的政治理论的同时接受廉洁从政教育，努力进步农村干部全面素质。往年，区纪委利用农村有线电视、广播覆盖面广、宣传教育面大的特点，确定具体内容，广泛宣传以《实施纲要》、党纪党规、廉洁模范、廉政典型、道德规范等为主要内容的廉政文化，使农村党员干部在收看电视时潜移默化地遭到廉洁自律教育。

－－“常”，常常提示，有备无患。一是学习党纪条规，抓好自我教育；二是利用先进典型，抓好示范教育；三是展开以案说法，抓好警示教育。四是实施廉政谈话，抓好提示教育。

－－“新”，创新载体，丰富内涵。一是廉政书信进家庭；二是警示名言送手中；三是演讲勤廉树形象；四是廉政台历进支部。

抓制度－－构建不容易***的防范机制

最近几年来，区委前后制定了村级干部离职审计、财务管理、专项资金使用等多项廉洁自律规定。

－－建立“村账托管”制度，遏制“‘账’中贪，为‘利’挪”现象。针对村级财务管理制度不健全、账目混乱、易从中混水摸鱼等题目，**区实施了“村账托管”。账、钱分离，镇（乡）管账不管钱，行政村管钱不管账，由行政村将财务账目委托乡镇有关部分集中同一管理，镇（乡）专职会计按行政村分别设立总账、明细账、固定资产账，集中记账、管账、审核，要求村出纳定期报账。上述这些财务管理制度实施后，有效束缚了村干部在支出方面的随便性，较好的避免了一些村因财务管理混乱，致使个别村干部以权贪污、挪用、***私存的事情发生。

－－建立村干部报酬和村内来往票据制度，遏制“‘权’中得，为‘利’占”现象。村干部报酬主要体现在工资、奖金、补贴等方面，避免滥发、乱报、分歧理取酬现象的发生。针对村级存在的票据使用不规范、购买渠道多、控制不严、票号不连续等题目，**区同一了村集体合作经济组织与村民之间内部来往票据。凡村民上交的承包款、水费、电费、村提留和乡兼顾等必须使用村内来往票据，梗塞了财务管理上的漏洞，避免了收进不进账和坐支现象的发生。

－－建立村集体接待费管理制度，遏制“‘吃’中奢，为‘利’贪”现象。**区制定了《关于加强村级集体接待费管理的意见》，村级集体接待费实行总量控制，按村集体账内收进以最高不超过10%计算列进村接待费，在限额内严格把握接待标准，按地区经济发展状态限定接待标准，每人每餐接待标准为10－30元，一次性接待在1000元以上的，需经村班子集体研究决定。

抓监督－－构建不敢***的束缚机制

**区不断强化对农村干部工作作风的监督，积极构建预防***的束缚机制，强化民主监督，大力实施村务“阳光工程”。

－－限制“一支笔”，实行民主理财。村级成立民主理财小组，民主理财小组由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会推选3－5人组成。民主理财小组对本集体经济组织财务活动进行民主监督，参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目，有权否决分歧理开支，在操纵上，改变过往支出票据由村“一把手”签审核销的惯例，推行了村级财务支出“三笔会签”监督制度。即村级财务支出票据在核销时，必须有经手人、村书记、村主任三人签字，在经村民理财小组审核盖章后方可进账，否则不予报销。

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