基层党建访谈提纲

十八大以来，中央高度重视加强基层党建工作，作出了一系列重大部署。习近平总书记多次强调，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。去年5月份，中央下发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，提出了五项主要任务，明确了“六有”目标，为加强基层党建工作指明了方向。最近，刘云山书记在全国农村基层党建工作座谈会上强调，做好“三农”工作关键在农村基层党组织，要发挥农村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面提升农村基层党建工作水平。这些，都充分体现了我们党重视基层党建的鲜明导向，向基层传递了明确的信号，就是要把基层党建工作牢牢抓在手上，融入经济社会发展的全过程，使之成为强大的内生动力。

近年来，荣成市按照中央、省委和威海市委的部署，结合开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，紧紧围绕农村工作中心任务，大力加强基层组织建设，推动农村经济社会发展与党建工作两手抓、两手硬，实现互促共进。下面，我从农村经济社会发展和基层党建两个方面，谈谈自己的体会。

一、关于农村经济社会发展

发展农村经济，是解决农村一切问题的基础，也是新形势下基层党建工作的重点任务。近年来，我们始终坚持经济建设这个中心不动摇，主动适应发展新常态，持续加大政策扶持力度，引导各级基层党组织以农业产业化和新型城市化建设两项重点工作为抓手，加快转变农村生产方式和农民生活方式，为促进农村改革发展、社会和谐稳定打牢基础。

一方面，坚持以富民强村为重点，促进农村生产方式转变。*个行政村、*个居委会，既有沿海，也有内陆，发展不平衡的问题一度比较突出。针对这一实际，我们坚持因村而宜、分类指导，引导各村充分挖掘资源优势，积极探索了四条各具特色的发展路子。

一是发展生态休闲农业和渔业，提高产出效益。荣成农村经济发展，主要依靠传统渔业和农业两个基础产业。近年来，随着资源环境约束趋紧，特别是近海捕捞资源匮乏、农产品价格大幅下滑等因素影响，增收面临很大压力。围绕促进农业提质增效，我们启动实施了“科技兴荣”战略，以工业化、绿色化为方向，加快改造提升传统渔业和农业。

渔业方面，重点抓全产业链提升。大力推进传统养殖向名优养殖转型，近海捕捞向远洋捕捞转型，单一捕捞向回运加工、冷链物流集散转型，全市海洋牧场面积达到*万亩，年产海带*万吨、海参*万吨，分别占全国的*%、*%；专业远洋渔船达到*艘、占全省的*%，回运加工占比达到*%以上，去年整个海洋生物食品产业集群规模超过*亿元，被评为“中国海洋食品名城”。

农业方面，重点抓产业化经营。荣成地处丘陵地区，不适合大面积机械化作业，出路在于发展精致农业、特色农业。我们坚持以产业化为方向，加快发展“龙头企业+合作社+基地+农户”的新型农业经营体系，带动土地规模流转和农业结构调整，培植了现代苹果、草莓、无花果等一批特色镇、专业村，全市省级以上农业产业化龙头企业*家、其中国家级*家，发展农民专业合作社*多家，带动农户*万人。

201*年，着眼于进一步提升农业和渔业的发展层次，我们出台了鼓励发展休闲农业和渔业的扶持政策，每年安排*多万元财政资金，鼓励引导各类社会资本，发展观光农业和休闲渔业，推动一产向三产转化、内陆与沿海共融，促进农业提质增效、农村经济发展、农民增收致富。规划用三年时间，新建*处休闲渔业示范基地、海钓基地和海上观光采摘园，新建和改造*个休闲观光农业园区，打造“一纵两横”5万亩休闲农业产业带，吸纳农民直接或间接就业*万人以上。目前，全市已建成休闲农业采摘园*处，流转土地*万亩、占农村耕地的*，被评为全国休闲农业和乡村旅游示范市。

二是推动农村集体产权制度改革，增加财产性收入。一方面，加大农村“三资”管理力度，全面推行村账代管、产权集中交易制度，规范村级财务管理。另一方面，结合农村“三项改革”，扎实推进农村集体产权制度改革，将集体资产折股量化，使“资产变股权、农民变股东”，进一步盘活农村闲置资产，增强农村班子经营发展的责任感和积极性。目前，全市已完成*个村产权制度改革，折股量化净资产*亿元。

三是抓住村庄改造机遇，增加经营性收入。出台鼓励旧村改造的配套政策，将土地出让金政府纯收益部分，全额返还给村集体，保障村民福利和村级运转，并预留出安置区*的土地，建设商业租赁用房，增加集体经济收入。同时，鼓励有条件的村，到园区投资建设标准厂房，发展工业地产，增强发展后劲。通过这几项措施，既促进了村庄改造的顺利推进，又解决了农民上楼后的生活保障问题。目前，全市累计实施了*个旧村改造项目，建设农村集中居住区*个，*万户居民搬进了楼房，相当两个镇的人口规模。

四是促进转移就业，增加工资性收入。随着新型城市化和工业化的快速推进，农民就业难与企业用工难的矛盾越来越突出，主要原因就在于农民缺技能、缺信息。近年来，我们坚持加强培训和信息服务“两手抓”，建立市镇村三级就业服务体系，加快农民转产转业。市级层面，实施5万名农村实用人才培训计划，成立海上用工服务中心等服务平台；在各镇街建立镇级就业信息服务中心，在每个村安排就业信息员，发布企业用工信息，让每个有劳动能力的农民都能掌握一定的技能，找到合适的就业岗位。全市每年转移农村劳动力*人以上，农民人均纯收入连续多年位居全省县级第一，去年达到*元。

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