政 府 工 作 报 告
——201*年7月28日在##镇第十五届
人民代表大会第一次会议上
各位代表：
这次大会是在我镇经济和社会进入新的发展阶段，面临党的十七大即将召开的形势下召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观， 深入贯彻落实党的十六届四中、五中、六中全会精神，分析形势、明确任务，带领全镇广大党员、干部和人民群众积极落实第一要务，以市场为导向，以科技为动力，以为民服务为宗旨，与时俱进、开拓创新，不断推进各项工作上水平，为实现我镇经济持续快速健康发展和社会全面进步而努力奋斗。下面，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席参加大会的同志提出意见。
一、过去五年政府工作的基本回顾 过去的五年是我镇经济和各项社会事业加快发展并取得显著成绩的五年，也是我镇开拓创新，经济和社会快速发展的五年。五年来，尤其在201*年，我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的依法监督下，紧紧围绕发展这个主题，大力实施“棚菜富民，工商兴镇、项目活镇”战略，强化为民服务，积极推进各项社会事业快速发展，不断加强精神文明和民主法治建设，经过全镇上下的共同努力，圆满完成了镇十四届人大一次会议确定的目标和任务。201*年完成国民生产总值4000xxxx元，与201*年相比平均每年增长15.xxxx，完成工农业总产值13500xxxx元，平均每年增长72.xxxx，完成大口径财政收入60xxxx元，平均每年增长52.xxxx，地方固定资产投资730xxxx元，平均增长39.xxxx，人均纯收入达到399xxxx。
——农业产业结构调整成效显著。五年来，我们以农业结构调整为主线，认真贯彻落实中央一号文件精神,扎实推进三农工作,农民增收步伐明显加快。(一)上规模，抓市场，大力实施棚菜富民工程。几年来,我们本着“壮大一批，改造一批、更新一批、完善一批”的四个一原则，明确了棚菜生产的发展方向。一是不断壮大棚菜规模。五年来我镇在原有大棚280xxxx的基础上累计投资3.5亿元，使大棚总数达到1116xxxx。二是改造一批旧棚。对一些棚菜发展早且已近饱和的村，我们先后投资50xxxx万元，改造旧棚200xxxx个，不断提高棚室质量,提升棚菜效益。三是更新一批新品种。充分发挥新品种示范园的辐射带动作用，先后组织各村及部分菜农到山东寿光，北京科技示范园区、廊坊、永清等先进地区进行了考察，引进新品种1xxxx，提高了种植效率。四是规范蔬菜批发市场。进一步规范了鑫隆果菜批发市场的管理，逐渐变市场的“零收费”服务为有偿服务，创造性地打开了市场养活市场、市场发展市场的良好局面。(二)充分发挥龙头企业带动作用，着力发展订单农业。五年来，我们充分发挥荣成酱菜厂的龙头带动作用，组织好薛各庄、大姚、东一六、和尚坨、西一六等村的订单农业生产，加大与日本三商公司和广野食品厂的合作力度，全镇订单农业种植面积达到850xxxx，实现收入120xxxx元，成为增加农民收入的重要渠道。(三)建奶厅、上小区，抓好畜牧养殖业。一是加大与蒙牛、三鹿公司的合作，短短几年，我镇机械化挤奶厅由无到有，全镇奶厅总数达到了1xxxx，奶牛存栏达到7600头。二是大力扶植传统优势产业。扩大安西、中姚、大柳树、南铁、邢三等村猪场养殖规模，全镇五年累计出栏生猪2xxxx头。加大肉鸡养殖规模，突出抓好了马庄子、解庄子等村的肉鸡养殖，增加养鸡大棚3xxxx，肉鸡累计出栏达到12xxxx只。
——工农业项目建设进展顺利，镇域经济竞争力不断增强。几年来，我镇把项目建设作为增加镇域经济实力的有力支撑，实施了或正在实施总投资1.4亿元的八大兴镇富民项目。(一)突出重点，整体推进，工业项目建设取得新突破。一是唐山盛财钢铁有限公司530热轧薄板项目。项目总投资800xxxx元，占地2xxxx，年生产能力达6xxxx吨，每年可以完成利税80xxxx元。二是安各庄35kva变电站项目，投资52xxxx元， 201*年6月份动工建设并投入使用。该项目的建成将有效地保障我镇工业、农业和农村用电。(二)农业项目抓落实，建设标准农业项目区。一是国家级、省级土地整理项目和市级土地复垦项目。国家级项目总投资66xxxx元，涉及西一六、和尚坨两村300xxxx土地；省级项目总投资25xxxx元，涉及张横坨、刘横坨，康各庄三村420xxxx土地，两项目已如期完工；市级项目总投资6xxxx元，涉及土地50xxxx，各项工作已经完成。二是蔬菜腌制项目。在薛各庄村及王洪林村分别建酱菜厂一座。薛各庄村荣成酱菜厂已经建成，投资5xxxx元，占地2xxxx，产品主要销往韩国和日本；王洪林村酱菜厂将由天津刚和食品有限公司投资20xxxx元，占地4xxxx，产品主要销往日本。以上两厂的建成将带动我镇订单农业的不断壮大。(三)加强社会事业领域项目建设，努力构建基层和谐社会。一是投资2xxxx元的霍庄希望小学工程；二是投资14xxxx元的安各庄小学工程。两项工程已经全部竣工并投入使用，有效地改善了两所小学的办学条件。三是农村饮水工程，投资15xxxx元(引进国家投资6xxxx元)，改善大部分村目前饮水状况。四是生态村建设工程。201*年以来，我镇不断加大文明生态村建设力度，累计投资40xxxx元，重点加强了林青公路两侧的王洪林、邢二、邢三、安东、大姚等村的生态村建设，硬化路面3500xxxx米；完成绿化面积21xxxx，栽植各种树木45000株；安装路灯125盏；修缮村两室30间，各村两室三栏建设全部达标。特别是经过镇村的共同努力，我镇邢二村跨入了市级精品文明生态示范村行列，多次受到市县的表彰奖励，成为展示我镇形象的重要窗口。
——为民服务体系进一步健全。一是公司+经纪人+农户的产业化格局日趋成熟，产前、产中、产后服务体系得到完善和提高。镇政府重点加大信息服务力度，规范《蔬菜信息》、《蔬菜价格》的编发工作，通过互联网下载全国各大市场价格信息，并通过报纸、电视、电话等多种方式千方百计获取有价值的销售信息，建立国内外大市场与一家一户之间的信息通道，五年共下载蔬菜信息253xxxx份，编发信息225期，为农民正确种植和销售蔬菜提供了重要依据；充分发挥好镇农民蔬菜技术协会、村蔬菜合作社的示范推广作用，加大2xxxx国内外新优特蔬菜品种的示范和推广力度，以镇新品种示范园，带动村示范户，推进品种改革，几年中共推广种植新优特品种7500棚，占到了总棚数的7xxxx，进一步适应了现代市场需求。继续规范鑫隆果菜批发市场管理。同时严格把关，严禁坑农害农现象发生，大力整顿经纪人队伍，结合工商部门以经纪人协会为载体为经纪人办理执照1xxxx，并进行经纪人队伍的培训，起到了提高素质、净化队伍的作用。并进一步加大市场开拓力度，稳固老市场，开拓新市场，确保了蔬菜产销率保持10xxxx。二是无公害蔬菜生产更加规范。在二00三年获得省级“无公害”基地认证和北京“肉菜放心工程”定点认定的基础上，现正在申报国家级蔬菜基地。几年中,我镇下大力度搞好蔬菜无公害生产。首先由镇鑫隆果菜批发中心和镇农办牵头，认真加强技术指导与示范，达到了每个棚都有一个掌握无公害蔬菜生产技术的明白人；其次是加强了对菜农诚信教育，使菜农真正认识了到只有诚信才能赢得客户，只有诚信才能占领市场；第三是加强了对无公害蔬菜生产所使用的农药、化肥等生产资料的管理力度，全镇每年对生产销售部门组织检查xxxx，真正控制住了违禁农药、化肥、种子不进各个生产环节；第四是加大了对“无公害”蔬菜的检验、监测力度，保证了蔬菜成品质量达标。去年，仅输送无公害蔬菜进京量就达到了80xxxx万斤。三是全力打造“番星”品牌。201*年9月“番星”西红柿被评为省级名优特新品种，在东北、上海等地区，“番星”西红柿成为过硬的抢手货，每斤比普通西红柿价格高出0.xxxx左右。四是信用联保贷款、土地流转等服务制度更加成熟。信用社在镇村干部的支持配合下及时了解群众的需要、及时用户户联保的形式解决农民的燃眉之急。五年中信用社累计发放支农贷款81xxxx元，贷款到期收回率达到了10xxxx。
——个体私营经济得到迅猛发展。我镇把加工业、流通业、劳务业作为三大重点，采取有力措施切实抓出了规模和成效。对加工业，我们加强盛财钢厂生产的安全管理、集中规模管理、销售渠道管理，确保了全年利税的圆满完成。对流通业，以安东、高横坨的小百批发，康各庄、郑北、邢三的废品收购，邢二、崔洪林的鸡鸭收购为重点进行扶持，从业总人数达到105xxxx。劳务输出方面，五年来，我镇始终把加快劳动力转移工作摆在重要位置，综合采取措施，稳步向前推进。一是依托本镇民营经济，实现劳动力就地转移。结合盛财金属制品530热轧薄板项目，吸纳本地劳动力63xxxx；二是组织农村剩余劳动力向以外出插秧、建筑装潢为主的非农产业转移，全镇常年外出务工人员达到了350xxxx，年实现收入235xxxx元。
——农业基础设施建设得以加强。五年来，我镇不断加大农业基础设施投资力度，农田水电路状况有了很大改善，总投资达41xxxx元。其中新打机井178眼，洗修旧井82眼，电力增容1350千伏安，架高低压线2400xxxx，修建桥涵3xxxx，铺设石渣路12公里，完成沙改面积670xxxx，全镇所有土地水浇面积达到了95.xxxx，农业生产条件进一步改善。
——各项社会事业全面发展，社会主义精神文明和民主法治建设不断增强。全面加强精神文明建设。深入贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，大力加强文明生态村和宣传文化示范村建设。五年内组织群众性文体活动1xxxx，群众业余文化生活不断丰富。大力开展“争做文明滦南人”活动，全面提高了全镇人民的文明生态意识，为建设全面小康社会提供了坚实的精神保证。计划生育、文教卫生工作在巩固中得到提高。计划生育方面，我们充实了计生小分队，大专以上学历达到6xxxx，投资5.xxxx元新填置b超、乳透、红外线治疗仪、空调、无影灯、消毒锅等服务设施，彻底改善服务环境。继续加大政策的宣传力度，投资xxxx多元在全镇各村树立宣传展牌53xxxx，书写标语116条，新完善宣传阵地3xxxx，宣传面积达到92xxxx米。教育工作方面，五年中我镇坚持加大教育软硬件建设，投入22xxxx元完成了安各庄小学工程、霍庄希望小学工程和葛各庄、康各庄等六所幼儿园的达标工程，大大改善了办学条件和教学环境。卫生工作方面。积极推行新型合作医疗工作，两年累计筹集医疗基金6xxxx元，为新型合作医疗工作的顺利开展打下了坚实的基础；加强防治牲畜“五号病”和禽流感。镇党委镇政府高度重视“五号病”和禽流感的防治工作，宣传及时、措施得力，有效控制住了疫病传播渠道，保证了我镇无一例“五号病”发生和禽流感的发生。土管、城建、环保工作取得新进展。土管城建方面，彻底清理了违法建房，全镇无私批乱盖现象发生，达到了“三无”镇区标准。重新制定了《安各庄镇小城镇建设规划》，对未来10年的发展制定了规范的目标。环保方面，重点是加强植树造林工作。五年共植树8xxxx株，营造防风林25条，有效防止了水土流失和风沙危害。
——扎实推进民主法制进程，社会环境安定有序。一是开展平安乡镇创建活动。进一步推进社会治安综合治理工作，全镇治安案件逐年下降，我们加强矛盾纠纷排查调处力度，几年中共排查矛盾纠纷6xxxx，全部成功调处，有效控制了群体性事件的发生。二是高度重视安全生产工作。始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，进一步健全和完善了“包保”责任制和责任追究制，制定了安全生产紧急求援体系，重点加强了对铁匠庄鞭炮厂和盛财钢铁的安全监管，五年中全镇未发生一起安全生产责任事故。三是全力作好移民稳定工作。我们始终把移民工作作为政府工作的一个重要方面，从生产上支持他们，从生活上关心他们，建立移民困难户救助基金制度，累计发放帮扶资金5500xxxx，解决了部分移民特困户的困难，稳定了移民情绪，有效保证了全镇移民的稳定。
各位代表，过去的五年我们安各庄镇经济建设和社会发展取得了较大成绩，这些成绩的取得是全镇人民与时俱进，同心同德，求实创新，锐意进取的结果，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大依法监督和内外各界人士关心支持的结果。在此，我代表镇政府向广大干部群众，向所有为我镇经济发展和社会进步作出贡献的同志，向对政府工作给予信任、支持和帮助的各位人大代表表示崇高的敬意和衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，在全镇经济发展和社会进步的过程中，仍存在许多问题和不足，主要是：经济运行质量有待提高，农业结构调整步伐仍须加快，农民收入水平仍较低，特色优势产业规模、水平、市场竞争力有待提高，政府管理经济的手段有待提高等等。对这些问题和不足我们将引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、201*年政府工作的总体思路和工作措施
各位代表，在棚菜富民、工商兴镇、项目活镇战略指引下，通过全镇人民的共同努力，我镇经济和各项社会事业的发展水平明显提高，具备了实现了跨越式发展的经济基础和思想基础。201*年是我镇落实十一五规划的重要一年，是全镇上下团结一致、奋发图强、乘势前进的关键一年，做好201*年的工作，对我镇长期保持改革、发展、稳定的良好局面意义十分重大。我们确定201*年乃至今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立科学发展观，紧紧把握发展第一要务，继续深入实施“棚菜富民、工商兴镇、项目活镇”产业结构调整战略，紧紧抓住曹妃甸港开发机遇，科学规划青林、奔安公路区域开发布局，积极转变政府职能，优化经济环境，通过建设项目、调整结构、发展民营经济和扩大开放等重点工作，不断促进农业结构的优化升级，提高农业科技含量和品质含量，壮大龙型经济，努力开创全镇农村工作新局面，不断提高人民群众的幸福指数，以优异的成绩迎接党的十七大的召开。
按照上述思路，我们将主要致力做好以下四方面工作：
(一)紧紧围绕产业结构调整战略，加快农民增收步伐。一加强市场管理力度，规范经纪人队伍，完善公司+经纪人协会+农户的农业产业化格局，健全产前、产中、产后一条龙服务体系。继续壮大蔬菜龙型产业，做好“规模扩大、产品升级、市场规范”三件事。二是抓好标准化无公害生产。加大投入力度购置检测设备，选配技术人员，加强无公害农产品质量检测体系建设。三是继续做大、做强、做精棚菜产业，不断扩大蔬菜规模，重点开发原邢洪林十村的棚菜产业，达到户均一个棚的目标，继续引进新产品新技术，搞好产业产业升级和产品的更新换代。四是以奶厅建设为龙头，兴起奶牛养殖新高潮。准备从小区建设、科学喂养、疫病防治服务三方面加大力度，201*年准备再新建高标准奶厅xxxx，尽快将奶牛养殖带上产业化的轨道，实现奶牛养殖万头镇的目标。
(二)全方位调整产业结构，加强农业基础设施建设，实现农业立体发展，在发展棚菜、奶牛、生态林三种产业的基础上，兼顾发展多种经营，促进传统养猪业、养鸡业及狐狸、貉子、貂等特色养殖上规模上档次，在沙坨推广沙地果树栽培，充分发挥技术推广中心的作用，加强对农民的科技培训，大力推广机械化喂养、机械化管理等先进农业技术，增强竞争力，促进农业增效、农民增收，实现农业的多层次立体发展。201*年计划建设生猪养殖小区xxxx，年出栏生猪达到xxxx头以上，出栏肉鸡8xxxx只以上，发展果树200xxxx以上。要坚持全面规划，分区管理，优化配置、更趋节水的原则，进一步加大农田水利设施建设力度，实现水资源的可持续利用。重点在棚区和沙地里推广节水灌溉，今年增加节水灌溉面积200xxxx，水利化程度达到9xxxx。加强种养小区的规划，完善小区路、汛、电等配套设施建设。
(三)强镇强村工程与富民工程同步抓。一是我镇要在抓好以“三个一”为主导产业的富民工程的同时，采取切实可行措施实行强镇强村工程。要采取有效措施，大力发展民营企业，培植税源，吸纳劳动力，提高集体经济实力。重点放在科学规划青林、奔安沿路开发。即：交叉路口往东规划为农产品深加工企业开发区，往北现邢洪林钢厂一带为钢铁制品企业开发区，各占地20xxxx，用于招商引资；交叉路口往南、往北道路两旁各规划宽5xxxx，长200xxxx，占地30xxxx的三产服务区，主要兴办餐饮、修理等一系列小型服务业；往西奔安路南北作为兴建新型小城镇的基地，近期主要修建职工家属住宅等设施。明年主要工作重点放在协调农户、村集体与镇总体规划的关系，调整土地、配套完善建立通讯、用水等基础设施，在三产服务区内，积极寻求开发商合作，建设初具规模的沿路商品房一期工程，推进服务业的发展；工业区将促成盛财金属制品有限公司550冷轧薄板项目全面完成；积极谋划引进农产品深加工企业，拉动整个蔬菜产业的发展，延伸产业链条，增强主导产业的市场竞争力。工作上要推行政府部门联系民营企业制度和重点民营企业保护制度，加大政策扶持和依法保护力度，努力为民营企业解决实际问题，创造宽松的民营经济发展环境。二是全面完成土地整理项目，进一步改善生产条件，实现项目强村的目标。
(四)加强社会主义精神文明建设和民主法治建设。坚持两抓、两手都要硬的方针，积极推进社会主义精神文明和民主法治建设，促进社会全面发展。
大力发展各项社会事业，开创经济社会协调发展的新局面。深入实施科技兴镇战略，加速科技成果的转化和利用，提高科技对经济发展的贡献率。推进素质教育和教育现代化进程，努力改善办学条件，注重抓好成人科学技术知识培训。广泛开展群众性文化体育活动，丰富群众精神生活。扎实作好计划生育基础工作，稳定低生育水平，控制人口增长。作好医疗、卫生、双拥、社会保障等工作，逐步完善适应社会主义市场经济需要的社会保障体系，促进经济发展，社会稳定。
强化社会主义精神文明和民主法治建设，按照以德治国的要求，以村科学发展观学教活动为契机，认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，提高干部群众的道德素质，积极开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会正气，塑造团结向上、奋发有为的时代精神。自觉接受人大的依法监督，增强全镇人民的法制观念，继续作好以村务、政务公开为切入点的基层民主政治建设，积极推进民主决策、民主管理、民主监督为核心的村民自治进程，加强社会治安综合治理，妥善处理人民内部矛盾，确保社会稳定，人民安居乐业。
三、按照“三个代表”的要求，改进和加强政府工作
新的机遇与挑战，新的形式和任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将继续贯彻“三个代表”重要思想，以勤政、廉洁、务实、高效为目标，在政府自身建设上抓好“三转变、一增强”，努力实现各项工作的新跨越。
1、进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，努力提高干部队伍的综合素质。增强创新意识，按照“三个有利于”标准，敢闯、敢试，打破常规，冲破常态，在率先中领先，在争强中当强。增强法制意识，提高法律素质，做到依法行政，从严治政。
2、进一步转变职能。采取有效措施，切实解决政府工作越位、缺位和错位问题，把不该管的事放开，把该管的事管住管好。积极适应新形势的需要，转变工作方法，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽责，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为、有所建树，切实做到“心为民想、利为民谋、权为民用”。
3、进一步转变作风。认真践行“三个代表”要求，深入开展保持共产党员先进性教育活动和机关作风整顿活动，坚决克服形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情、为民解忧。大力倡导艰苦创业、勤俭办一切事业，厉行节约，过紧日子。认真落实党风廉政建设责任制，严厉打击和清除腐败分子。坚决纠正部门和行业不正之风，标本兼治，努力从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。
4、进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。
各位代表，我们正处在加快发展的重要时期，人民给予了我们殷切的期盼和嘱托，时代赋予了我们重大的历史责任。让我们紧紧团结在镇党委周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，同心同德，开拓进取，为迎接党的十七大胜利召开，推进我镇国民经济跨越式发展和社会全面进步而努力奋斗。
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