201*年度述职述廉报告
同志们：
建立和实行党政领导干部述职述廉制度，是健全和完善党内监督机制，推动反腐倡廉工作的新举措，不仅有利于增强领导干部廉洁 勤政意识，也体现了上级党组织对领导干部的关心和爱护。下面，我根据市纪委、市委组织部的要求，向同志们报告201*年度区委常委班子及本人的思想、工 作、作风及廉政建设情况。
自201*年12月新一届区委常委班子调整到位以来，在市委的正确领导下，在历届区委打下的良好基础上，我和班子成 员一起，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省、市委的重大决策和工作部 署，积极实践“为民、务实、清廉”的要求，认真履行职责，解放思想，抢抓机遇，务实开拓，全区保持了政治安定、社会稳定、经济和各项事业全面发展的良好势 头，开创了跨越发展的良好局面。201*年，全区实现GDP52.7亿元，增长16.5%；地方财政收入1.76亿元，同口径增长17.7%；全社会固定 资产投资16.4亿元，增长42.6%；农民人均纯收入达到3308元，增长5.96%。
一、围绕全局，科学决策，牢牢把握工作主动权。新一届区委组建后，我和常委同志一起，面对新的形势任务，着眼于跨越发展的奋斗目标，立足区情，找准定位，抓住事关全局的关键性问题，努力推进各项工作。
（一）把解放思想作为推进跨越发展的前提来抓。去年元月1日，区委常委到位后的第一次常委会就着眼于分析区情、研究东港今后发展的思路、措施，并现场到 高科技工业园、营子旧城改造等现场参观；之后三次组织全区领导骨干到五莲县高泽镇，南京市江宁区、宜兴市、苏州工业园、临沂市兰山区和德州、聊城等地考察 学习；并按照市委统一部署，精心组织开展“革除障碍、跨越发展”主题教育活动，在解放思想中统一思想，在统一思想中解放思想，在干中解决问题，努力做到思 想观念上的“八破八立”，形成了“不等、不靠、不争论、不埋怨”和“主观能动、借势发展”的共识，全区上下呈现出自我加压、艰苦创业、奋发作为、跨越发展 的良好精神状态。
（二）把完善思路作为推进跨越发展的基础来抓。我和常委一班人深刻认识到，思路决定出路，新一届区委承接良好的工作基础，开 创工作新局面，必须不断深化对新的形势任务的认识，进一步完善工作思路。为此，我们于年初开始，组织开展了“深化对区情、镇情认识，进一步充实完善工作思 路”活动，全区确立了“突出招商引资、园区建设和营造良好环境、提供优质服务两大重点，咬住工业抓园区，集中力量抓招商，苦干实干三五年，实现财政彻底解 困”的发展思路，各镇街道和区直部门都制定了今后五年的工作思路，全区上下的目标更加清晰，重点更加突出，思想更加统一，想经济、议经济、求发展的意识进 一步增强，从去年底的检查情况看，各镇街道都有新的变化，“虚功已经变成实效”。
（三）把制度创新作为推进跨越发展的关键来抓。围绕重激励、 严考核、高保障，我们创新完善了领导机制、工作机制、激励机制、用人机制，在全区领导骨干中实行了“五个一”制度，将全区工作分为招商引资、经济建设和党 建、社会稳定两条工作线，选调了一批干部到经济工作和招商引资一线挂职锻炼，规定区级领导成员和区直部门、镇街道党政“一把手”都是招商引资一线人员，考 察干部先看招商引资的表现，从而激发了方方面面招商引资、干事创业的积极性。
（四）把软环境建设作为推进跨越发展的保障来抓。制定出台了《关 于进一步加强软环境建设的意见》，压减审批事项94项，加大对破坏软环境事件的查处力度，加强“信用东港”建设，将招商局更名为投资服务局，并将高科园、 投资服务局、投资服务大厅“三位一体”统一管理，争取市直有关部门在高科园设立了派出机构，完善了“一站式办公、一条龙服务”制度，加大了对周边村居民的 宣传教育和办实事的力度，优化了发展环境。
二、突出重点，狠抓落实，集中精力加快经济发展。紧紧围绕发展第一要务，抓住重点，举力突破，以重点突破带动整体推进。
（一）全力推进招商引资。坚持把招商引资作为东港经济发展的出路和生命线来抓，组团参加了赴韩招商、中韩投资博览会等系列招商活动，成功召开了上海恳谈 会、乐清推介会、北京投资说明会，并采取常驻招商、以商招商、委托招商等多种招商形式，加大招商引资力度，全年招商引资呈现出速度、质量同步提高的良好势 头，全年招引到位资金项目783个，到位资金18.3亿元，其中，计划投资过千万元的项目101个,过亿元的项目14个；全区新批利用外资项目24个，合 同利用外资3633万美元，实际利用外资2796万美元，自营出口8000万美元，分别增长69.3%、117.4%、31.3%。
（二）狠 抓园区建设。抓住高科技工业园扩展机遇，全力推进基础设施配套和招商引资，新建道路7条、21.8公里，新引进项目47个，累计进园企业118家，其中投 产企业48家，完成工业产值8.1亿元、销售收入7.65亿元、地方财政收入1056万元,分别增长170%、206%、112.9%。在有条件的镇建设 了工业基地，进一步增强了镇域经济的载体功能。
（三）努力加快工业化进程。大力实施工业强区战略，狠抓骨干企业培植和企业经营机制的转换，成 功实施了金通车辆控股、陈疃水泥外扩等重要举措，多处企业焕发了新的生机。全区新增规模工业企业10家，总数达到52家，规模工业完成增加值4.08亿 元、销售收入12.2亿元、利税9008万元，分别增长41.6%、50.8%、45.7%。三次产业比例由年初的32：34：34调整为 28.9：37.1：34.0，二产在GDP中的比重首次超过一产和三产。
（四）高度重视“三农”问题。认真落实《农村土地承包法》、农村税 费改革、减轻农民负担等党在农村的政策，有力地维护了农民的合法权益。把农民增收作为解决“三农”问题的中心任务来抓，积极推进农业结构调整。新发展高效 经济园林7.4万亩，总面积达到69万亩,其中茶业总面积达到8.6万亩，茶叶产量、产值均创历史最好水平；新发展工厂化养殖10万平方米，全区水产品产 量达到15.3万吨，产值7.3亿元，分别增长2.3%、4.1%；新发展较大规模的龙头企业35家。全区农业产业化、标准化水平进一步提高，被省政府授 予“农业综合开发先进单位”。
（五）大力培植旅游经济。以争创“中国优秀旅游城市”为契机，以滨海旅游、民俗旅游为重点，不断完善景区景点的承载功能，全区共接待游客326万人次，实现旅游收入10.3亿元，分别增长25.4%和25.6%，均创历史最高纪录。
三、坚持科学的发展观，促进经济社会协调发展。带头并要求各级在推进跨越发展的同时，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，努力促进物质文明、精神文明、政治文明协调发展。
（一）认真扎实地做好非典防治工作。面对非典这场突如其来的重大灾害，认真履行属地管理职能，果断实行了“四级联包”制度，严格落实了“三个不留死 角”、“四个一个不漏”等措施，确保了市区无一例非典疫情报告和疑似病例报告，被省委、省政府表彰为先进集体。坚持把“非典”防治与抓“双创”相结合，对 城区89个村居进行了全面整治，健全了制度和队伍，初步形成了城市环境卫生保洁的长效机制。
（二）高度重视、全力做好市重点工程、重点项目建 设的协调、配合、服务工作。在201*年重点工程、重点项目开工集中的情况下，营子居二期工程、大学城、日照港区、万平口景区等重点工程的服务工作全部按 期完成，共完成房屋拆迁5.3万平方米，海上拆迁6000多亩，腾地近万亩。
（三）努力维护社会稳定。正确处理改革、发展、稳定的关系，认真 履行维护稳定的政治责任，坚持重心下移、责任下移、关口前移，深入开展了“严打”整治斗争和社会治安综合治理，探索实施了以基层组织建设为基础、以农村财 务管理为中心、以信访承诺为防线的“三位一体”联动建设的稳定机制，两城镇的经验在全省推广，201*年全区无重大群体性事件、暴力事件、重大恶性事件和 重大安全事故发生，到区的群众来访量同比下降12%，到市集访的起数和人次分别下降92%和95%。
（四）切实维护、实现、发展好群众利益。 不断强化“群众利益无小事”的意识，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。大力推进“村村通”工程，共完成投资2025万元，开工建设 道路50条、180公里，126个村、10余万群众受益。组织实施了傅疃河东港段治理工程，基本解除了傅疃河水患。认真组织实施农村人畜吃水解困工程，彻 底解决了22个历史在册吃水困难村的吃水问题。努力扩大城区居民就业，新增就业再就业人员5200人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。高度重视社会保 障工作，企业养老保险参保人数达到7140人，扩面新增1580人。城乡最低生活保障线得到有效落实，共保障城乡低保对象2182户、6044人，发放保 障金137.7万元。发放救灾款77.5万元、面粉15.9万公斤，有效解决了困难群众的生产生活问题。
（五）大力加强精神文明建设。实施了 “文明信用工程”，组织开展了向优秀共产党员王玉华同志学习活动，扎实开展精神文明系列创建活动。全区精神文明建设、民主政治建设和各项社会事业都有了新 的进展。201*年被省委、省政府表彰为“全省计划生育优质服务先进区”，被省政府命名为“全省农村卫生工作先进区”，被民政部评为“全国村民自治模范 区”。
四、围绕建设干事创业的领导班子和干部队伍，加强和改进党的建设
（一）把思想建设放在首位。围绕兴起学习贯彻“三个代 表”重要思想的新高潮，先后召开四次常委会、两次全区领导干部会议进行专题研究部署。召开了区委理论学习中心组读书会，开展了区级领导班子和镇街道、区直 部门领导班子集中教育培训，举办了镇街道党政 “一把手”双休日研讨班，加强了干部大规模培训工作，共举办各类培训班10期，培训各类干部2667人。我个人在坚持自学的同时，带头参加了全市组织的区 级领导班子集中教育培训，按要求参加了为期4个半月的中央党校区县委书记进修班，系统学习了“三个代表”重要思想、党建知识和十六届三中全会精神等各项课 程，个人感到收获很大，思想政治素质得到了锤炼。常委其他同志也自觉利用一切时间和机会向书本学习、向实践学习、向群众学习，并注意学以致用，围绕改革、 发展、稳定中出现的新情况新问题，深入进行理论思考，积极探索新的思路和办法，有效地促进了全区各项工作的开展。
（二）精心组织领导班子换届 和干部适应性调整。成功召开了区党代会、人代会、政协会和镇人代会，选出了市党代表、人大代表和区镇两级领导班子。严格按照《干部任用条例》规定的标准条 件和选拔程序，坚持群众公认、配强配顺、通盘考虑、合理安置、改善结构、控制提拔数量的原则，实行考察预告制、公示制、试用期制和镇街道“一把手”全委会 票决制，对镇街道和区直部门领导班子进行了适应性调整，使各级班子的年龄、知识结构进一步优化，整体功能进一步增强。
（三）狠抓基层组织建 设。全面启动了农村基层组织建设“三级联创”活动，完善了创建标准和实施意见，制定了镇街道党委书记履行基层组织建设直接责任人责任的考核办法和后进村整 顿工作考核办法，切实加强镇街道党委建设和以党支部为核心的村级组织建设，镇街道党委的“龙头”作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步增 强。在防治非典的斗争中，全区有6个先进基层党组织和10名优秀共产党员受到市委的表彰，有30个先进基层党组织和50名优秀共产党员受到区委的表彰。重 视和加强机关党的建设，服务经济、服务群众的意识进一步增强。重视和加强社区党建和新型经济组织党建工作，扩大了党的覆盖面。重视和加强群团工作，巩固和 扩大了党的群众基础。201*年全区共调整农村基层党支部班子121个，占全区基层党组织的14.4%；整顿后，其中明显转化的43个，占53%。
（四）进一步加强作风建设。坚持从领导机关、领导班子、领导干部抓起，开展了机关思想作风整顿活动，把牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”， 贯穿于作风建设的各个环节，积极倡树艰苦奋斗、艰苦创业的精神，克服贪图享乐、华而不实的不良习气，保持谦虚谨慎、求真务实的良好作风。区委常委带头转变 作风，注重调查研究，带头招商引资，带头包村蹲点，带头破解重点难点，努力把良好的工作作风体现在推进工作落实上。
五、认真贯彻执行民主集中制，注重发挥各大班子和各位常委的作用，形成加快发展的合力
民主集中制是我们党的根本领导制度和组织制度。能不能自觉坚持民主集中制的原则，事关一级党委能不能正确决策，避免失误；事关一个领导班子能不能加强团 结，同心同德；事关每一个班子成员是不是心情舒畅，尽职尽责，做好工作。为此，我从担任区委书记的第一天起，就高度重视这个问题，进一步完善了区委常委 会、区委全委会、区委书记办公会和区级领导联席会四个议事规则，凡属重大问题都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论，民主决 策。特别是领导班子调整、干部提拔使用等重大问题，都严格按照规定的程序进行。按照总揽全局、协调各方的原则，全力支持区人大、政府、政协、纪委、人武部 依法依纪履行职责，区几套班子围绕全区工作大局，团结配合，协调一致，形成了抓推进、抓落实、抓见效的强大合力。区政府班子团结一致，大胆开拓，勇于创 新，在履行组织经济运行和社会事业发展职能等方面实现了新的突破。区人大、政协班子围绕大局，贴紧中心，在组织人大代表、政协委员建言献策、参政议政、依 法开展监督等方面发挥了重要作用。区纪委、人武部班子围绕区委的中心工作，在创造良好发展环境、服务经济发展、形成发展合力等方面做了大量工作。各位常委 同志都以大局为重，以事业为重，团结协作，配合默契，大胆负责，充分发挥主观能动性和创造性，齐心协力干工作。晖明同志人到心到，努力熟悉情况，理清思 路，狠抓落实，尤其在下半年主持全面工作期间，认真负责，创造性地开展各项工作，在招商引资、财税、外经贸、工业经济运行等方面实现了新突破，表现出较强 的政治素质和工作能力。凡征同志着眼于高科园的长远发展，克服诸多困难，在政策、机制等方面争取各方面的支持，与有关部门单位一起，狠抓了基础设施建设和 招商引资工作，使园区建设各项工作都有了大的进展；分管的意识形态和科教文卫等工作取得了新成绩，如教育工作，高考取得历史性突破，首次本科进线人数达到 2163人，是全市唯一突破201*人大关的区县。绪文同志在发挥纪检监察机关作用，推进党风廉政建设、行业作风建设、加强软环境建设等方面，大胆创新， 真抓敢管，做了大量卓有成效的工作；分管的农业农村工作、计生工作等有较大建树，如计划生育工作，被省委、省政府表彰为计划生育优质服务先进区。学文同志 坚持党建、稳定一起抓，狠抓基层组织和干部队伍建设，积极探索维护稳定的长效机制，把一些难点问题变成了亮点，如“三位一体”的经验在全省介绍和推广。佃 友同志敢于抓难点、抓重点，不仅在园区规划建设、土地市场化运作等方面实现了新突破，而且全力靠上做好市重点工程、重点项目的服务工作，收到了很好的成 效，基本达到“三满意”，如营子的二期工程实现了无震动拆迁，组织拆除了一批违法建筑等。明甫同志贴近中心当参谋，围绕大局搞协调，勤勤恳恳，任劳任怨， 特别是办公室工作在任务重、压力大的情况下，保持了高效运转。姜毅同志虽已确定转业，但在去年的工作中，各项工作有声有色，人武部工作走在全省前列，去年 是人武部获得荣誉最多的一年，同时根据区委安排，在维护稳定等方面做了大量工作。慧敏同志把宣传思想工作贯穿到经济建设的各项工作中去，特别是总结推广了 优秀共产党员王玉华同志等先进典型，在全区、全市引起较好反响。善海同志全力靠在维护稳定工作上，与有关部门一起，着眼于从源头解决问题，抓排查、抓苗 头、抓制度建设，充分发挥政法部门的职能作用，使稳定工作成为201*年全区工作的一大亮点，为全区的经济社会事业发展创造了良好的环境。更勤同志抓住机 关思想作风建设不放松，组织开展了一系列行之有效的教育活动，有力地促进了机关干部精神状态、工作效率、工作质量的改善和提高。正是由于几大班子、常委一 班人的共同努力，正是全区上下方方面面的团结协作，才实现了各项工作较快较好的发展，才实现了开好局、起好步的目标。
六、认真履行“第一责任人”职责，推动党风廉政建设
党风廉政建设责任制是抓好党风廉政建设的总抓手。作为“第一责任人”，我在思想上、工作上对加强党风廉政建设这根弦一直绷得很紧，认真履行职责，抓住突 出问题，狠抓党风廉政建设责任制各项制度和措施的落实，努力建设勤政廉洁的机关，培养勤政廉洁的干部，创造干事创业、加快发展的良好氛围。
（一）认真落实党风廉政建设责任制。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与”的原则，要求各级党委（党组）把 党风廉政建设摆上重要位置，党委（党组）“一把手”要真正负起总责，突出党风廉政建设的主导地位；把党风廉政建设纳入年度总体工作目标，纳入领导班子、领 导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设同部署、同检查、同落实，明确责任，严格考核。区委于年初专门下发通知，把党风廉政建设的各项任务指标层层分解 量化，落实到单位，责任到人，并跟上调度检查，确保了党风廉政建设的各项任务落到实处。我个人也认真履行“第一责任人”的职责，去年春节后第一个工作日， 我到的第一个部门就是纪委监察部门，并要求纪检监察工作强化四种观念：以与时俱进、改革创新的精神，牢固树立纪检监察工作为发展服务的观念；靠严格执纪、 严格管理，树立威信和形象的观念；靠创新制度开创工作新局面的观念；“抓两头”“两手抓”的观念，抓先进推广典型，抓后进找出问题，推进党风廉政建设上水 平。一年来，纪检监察机关紧紧围绕区委中心工作，在推进和加强党风廉政建设工作中充分发挥了职能作用，取得了明显成效。
（二）认真抓好反腐败 “三项任务”的落实。一是抓好领导干部廉洁自律，进一步规范从政行为。按照省、市统一部署，对全区1999年3月份以来购置的小汽车，进行了全面清理，共 清查各类小汽车268辆，未发现违规超标购置小汽车现象。重申了领导干部不准走读的规定，明确规定镇领导干部每周住勤不能少于四个晚上、五个工作日，并对 住勤情况定期进行抽查，保证了镇领导干部能够住得下，集中精力抓工作。进一步规范了公务接待工作，制定了禁止公款吃喝的十四条禁令，实行接待审批、接待情 况逐次逐项登记、接待费预算管理等八项制度，公款吃喝问题得到有效遏制。按照省、市部署，对党政机关、企事业单位和农村违反规定用公款为个人购买商业保险 的情况进行了集中清理，进一步明确了政策界限；对各级领导干部执行房改政策提出了明确要求，凡一方已享受房改政策的，不准再申请房改住房，已申请和办理 的，限期予以追回。二是坚持从严治党，加大查办违纪违法案件力度。坚持纪律面前人人平等，不论是谁，只要违反了党纪国法，都依纪依法予以惩处，决不姑息迁 就。支持纪检监察机关放开手脚，大胆履行职责，严肃查处违法违纪行为，做到有案必查、违纪必纠、执纪必严。去年，全区共查办违纪违法案件65起，审结65 起，处分党员干部65人，挽回经济损失48万元。三是以软环境建设为重点，切实纠正部门和行业不正之风。设立了软环境投诉中心和机关效能监察中心，具体负 责软环境建设的投诉查处工作。实行有奖举报制度，鼓励社会各界对干扰破坏经济发展环境的不良行为进行监督投诉，去年共查处各类投诉41起，收到较好效果。 严格落实了部门服务承诺、挂牌上岗、责任追究、民主评议行风奖惩等制度，组织开展了对教育收费、建设工程项目、国有土地使用权出让、农民负担、药品市场秩 序和药品价格等执法监察活动，有效地促进了行业作风的转变。以促进工作落实为目标，加大监督检查力度，去年对落实抓“双创”防“非典”措施不力和山林火灾 事故的有关责任单位和责任人进行了责任追究，切实解决了畏难发愁、被动应付等制约工作推进的问题。
（三）加强制度建设，从源头上预防和治理腐 败。紧紧围绕“促勤政、促廉洁”，抓住重点问题和薄弱环节，按照关口前移、超前防范的要求，积极创新机制和制度，努力从源头上预防和治理腐败。实行会计集 中核算制度，将73个区直部门单位纳入区会计集中核算范围；各镇街道都建立了会计集中核算中心，普遍实行村财镇管，杜绝了不合理开支，有力地维护了农村稳 定。严格落实政府采购制度， 全年政府采购规模达到了3120万元，节约资金643万元，平均节支率20.6%。实行廉政谈话制度，向新提拔、重用的干部发了“廉政公开信”，对镇街 道、区直部门“一把手”进行了集体廉政谈话。同时，切实加强对干部的教育和监督，深入开展了“艰苦奋斗、廉洁勤政”教育活动，层层推荐了28个廉洁勤政先 进典型；在领导干部配偶中开展了“廉政进家庭、争当廉内助”活动，把干部教育监督的触角延伸到家庭，形成了比较健全的教育监督制约机制。
（四）以身作则，带头廉洁勤政。始终保持高度的政治敏感性，认真学习并带头执行中央和省、市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，从思想上、工作上、作风上 严格要求自己，在去年初召开的区纪委第二次全体（扩大）会议上，我向全区广大党员干部提出“向我看齐、对我监督”，并代表区委常委表态：带头遵守、执行中 央和省、市、区委的各项制度、规定，以身作则，严以律己，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，管好亲属、子女和身边工作人员。 一年来，我一直认真践行这一承诺，始终做到警钟长鸣、防微杜渐、自我约束、干净干事。在车子、房子等问题上，严格执行中央和省、市委的要求，不搞特殊化； 不利用职权干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权转让、房地产开发与经营等市场经济活动；不收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支 付凭证；到基层调研、指导工作，轻车简从；认真执行个人重大事项报告制度，严格要求配偶、子女和身边工作人员，没有出现违纪违法问题。总之，在中央和省、 市委明令禁止的问题上，我本人和班子成员执行得是坚决的。
回顾一年的工作，我们之所以能取得一定的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是班 子成员集体努力和全区各级各部门以及全区人民共同奋斗的结果。我深知，自己的工作能力和水平离市委、市政府的要求、离全区人民的期望还有较大差距。主要表 现在：面对新形势新任务，在思想观念和能力水平方面还有不适应的地方；在指导县域经济发展特别是增强镇域经济实力工作方面办法还不够多；在党的基层组织建 设方面还有一些薄弱环节；在采取有针对性的工作措施方面研究落实的还不够；抓党风廉政建设的力度还有待进一步加大，工作的方式方法有待于改进和提高，等 等。今后，我决心按照“三个代表”的要求，进一步加强学习，提高领导水平，更扎实有效地开展工作，为东港区的跨越发展做出应有的贡献。
以上报告，请同志们提出批评和意见。
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