根据《县政协201*年工作要点》安排，县政协教科文史委牵头组织各乡镇政协联络组和部分政协委员，采取明察暗访的方式，于7月10日---20日开展了对我县创建国家卫生县城的调研。7月24日，由县政协副主席xx带队，调研组成员对县城部分街道、市场、河道、小区进行了实地调研，在深入调研的基础上，组织召开了有县政协主席会议成员、县委政府分管领导、县直相关部门负责人和部分政协委员参加的双月协商座谈会，听取县委政府关于我县创建国家卫生县城工作开展的情况通报，各位参加会议的政协委员结合调研情况进行了发言，提出了意见建议，现将有关情况报告如下：
一、我县创建国家卫生县城的主要做法值得肯定，取得了明显的成效
自201*年以来，我县坚持“健全组织机构，落实工作责任；强化舆论宣传，营造创建氛围；整治环境卫生，改善人居环境；狠抓公共卫生，提高服务水平；开展环境监测，强化环境保护；创建卫生乡镇，切实改善民生；严格督查考核，确保工作落实”的工作思路，县委政府领导高度重视，各职能部门主动作为，各行各业积极参与，整合全县资源和资金，强化宣传发动，提高市民素质，加强城镇基础设施建设，市容市貌大为改观，管理水平明显提升，投资环境得到优化，人居环境明显改善。我县创建国家卫生县城取得实实在在的效果，群众实实在在地享受到了“创卫”带来的实惠，群众的的满意度和认可度明显提高，为我县争取获得国家卫生县城入场券打下了基础。
二、存在的问题
我县创建国家卫生县城虽然做了很多工作，取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：
（一）宣传氛围不浓，健康教育还不到位。一是城区市民对“创卫”知晓率不高，各社区对“创卫”知识宣传力度不够，开展“创卫”宣传进小区、进家庭、进企业、进校园、进机关等“五进”宣传活动没有形成常态化。二是学校开展“巩文创卫”小手拉大手活动未持续发力，乱穿乱行、乱吐乱扔、乱叫乱骂等不文明行为依然存在。三是县城区公共场所宣传“创卫”知识力度不够，主要交通路口、广场、路灯道旗、主干道广告牌及工地围挡、宾馆酒店LED屏、窗口单位等载体的醒目位置进行“创卫”宣传的氛围不浓。工地围墙未按要求宣传“创卫”及公益广告内容。四是部分网格区域健康教育宣传栏未按照每2个月更新一次的要求更换宣传内容，多数单位未开展健康教育“三率”调查。五是控烟工作宣传教育不到位。部分服务窗口、银行、政务大厅、车站等公共场所未安排控烟劝导员，各单位公共场所控烟工作开展不力。
（二）基础实施不完善，还存在一些硬伤。主要是背街小巷和次干道的人行道、防护栏、垃圾箱等配套设施没有完善。如：车湾路、双拥路南段人行道破损严重；有机食品城、鸭子塘、凤翔社区、和平路农贸市场建设进度较慢；有机食品城安置房、四中安置房、三坝原老木桥组安置房等配套设施建设未完善；绮罗街、政通北路、金久小区等路面破损比较严重。同时，城区主次干道可视范围内还存在摆放垃圾斗的情况，沿街垃圾柜未加盖的问题突出。
（三）行业管理不到位，存在死角死面。去年以来，由于我县大部分干部职工驻村参与脱贫攻坚工作，部门监管常态化被中断，致使部门监管不到位，存在死角死面。如：城郊结合部、背街小巷等小饮食摊小贩无证经营突出，部分餐饮店证照过期、卫生状况较差，消毒设备形同虚设，单位食堂监管不到位，存在食品安全和公共卫生安全隐患；部分新增理发店、小旅馆、足浴店等管理未跟踪到位，未有管理制度、未配备消毒设备、未设置单独布草间及卫生毛巾和被褥存放设施。
（四）街面、小区管控不到位，乱停乱放、占道经营的问题依然存在。一是交通秩序管理向背街小巷和小区延伸不够。如：体育馆周边、茶园路、湘黔国际商贸城、有机食品城安置街、双拥路、开发区、西湖路、康民路、文峰桥安置区、车湾路城郊结合部等车辆乱停乱放严重，住宅小区消防通道被长期占用，存在严重安全隐患。二是一些地方禁停标志形同虚设。如：华盛街、生机路、腾云路、东环路、龙泉大街等路段有大量车辆停放。三是城区未合理规划摩托车、电动自行车停车泊位，摩托车占用人行道停放随处可见。四是乱堆乱放、占道经营现象突出。如：和平路综合市场、有机食品城安置街、凤山路、双拥路南段、竹林路、开发区、石景小区安置街、茶园路、康民路、东环路、文峰村安置小区、北塔公园周边、车湾路等城区次干道、背街小巷、小区院落占道经营现象突出，严重影响群众通行和生产生活。五是废品收购店占道经营，对群众生活造成安全隐患。如：土桥河废品收购店搬迁不彻底仍在经营，周边百姓多次反映取缔未果；公园路安置小区废品收购店塑料废品大量堆放，存在严重安全隐患。
（五）网格包保作用不明显，业主依赖思想突出。一是小区院落“创卫”宣传氛围不浓，乱堆乱放、乱搭乱建大量存在，个别老旧小区破损路面未修复，杂草未及时清理，网线安装不规范，存在安全隐患。二是网格包保没有真正发动群众积极参与该项工作，部分群众认为创建国家卫生县城是政府的事情，存在干部干群众看的现象。
（六）重要场所管理不到位，存在推诿扯皮现象。一是农贸市场管理亟待规范。如：东环路过渡农贸市场进出口处未设置提示性公示栏和相关管理规定，市场经营混乱，残渣菜叶随处乱扔，脏乱突出，日常保洁管理不到位；民生农贸市场超线占道经营较严重，货物摆放比较零乱，部分熟食摊区未使用“三防”设施，活禽宰杀、加工、销售“三分离”不符合要求，“创卫”宣传氛围不浓。二是建筑工地管理粗放。如：西湖路安置房、茶圣路安置房在建工地建筑材料乱堆乱放，管理混乱，脏乱突出；各在建工地降尘和噪音污染基本未采取防治措施，干部群众意见大。三是城区河道水体亟需治理。如：广场人工湖和文峰桥下有少量污水直接排入龙潭河，造成河道污染；龙井河道内残渣菜叶沉积较多未及时清理。四是广场、公园等公共场所管理不到位。如：龙潭河休闲步道后续管理不力，相关设施人为损坏，宠物粪便随处可见、垃圾清扫不及时。五是个别单位还存在相互推诿现象，如：和平路综合市场虽经多次治理难以巩固，但城管、龙泉、供销社、开发商、网各包保单位均以不属于自己的职能为由去主动管理，存在治理反弹再治理再反弹的现象，脏乱突出，市民意见大。
（七）乡镇创卫工作参差不齐，开展不平衡。一是受脱贫攻坚工作的影响，部分乡镇统筹创卫工作不够，精力投入不足，致使卫生保洁不到位，垃圾清理不及时，公路沿线和河道垃圾还未得到有效治理，公共设施建设缓慢，多数乡镇污水处理厂未正常运行。二是乡镇资金压力大，对创卫工作经费投入不足，大村大寨垃圾屋配套不到位。
三、对我县创建国家卫生县城工作的建议
（一）高度重视创建国家卫生县城工作，对标对表，借鉴外地成功经验，以攻坚的态势做好相关工作。国家卫生县城是一块金字招牌，是一个地方综合实力的体现，县委第十二届委员会、县人大第十六届常委会均将创建国家卫生县城工作纳入县委政府的工作目标。因此，需要我县各级各部门和广大群众提高认识，群策群力，共同创建。要对照创建国家卫生县城的标准体系，分析我县存在的薄弱环节，坚持问题导向，精准发力，全力补足短板，要加大人力、物力和财力的投入，为创卫工作提供必要的人财物保障，以攻坚的精神确保各项指标达标。同时，组织相关部门和乡镇学习借鉴外县创建成功的经验，完善我县创建工作机制体制，确保年底全面迎接国家组织的专家组评估验收。
（二）强化宣传发动，营造良好氛围。要组织开展创卫“六进”活动，充分发挥报纸、电视、微信群、宣传栏等的宣传作用，扩大知晓面，发动群众自觉参与创卫工作，掀起全民创卫的热潮。同时，加强对不文明行为的惩戒力度，曝光和处罚不文明卫生的行为。
（三）加强基础设施建设，全力补齐短板。要对我县创建国家卫生县城的基础设施不足的情况进行普查，列出问题清单，落实责任单位，制定时间表，逐项销号解决。
（四）强化部门监管，不留死角死面。相关行业监管责任单位要对照职责，认真履职，加大日常监督和行政执法力度，督促经营业主履行主体责任，确保“五小”行业规范经营、依法经营。
（五）加强街面和小区集中整治，形成常态。城管、交警要加强街面的巡逻力度，发现乱停乱放、占道经营等不文明行为要及时制止并进行处罚，对屡教不改者要给予重罚。要对小区、城乡结合部乱停乱放、占道经营、乱搭乱建进行集中整治，并巩固整治成果，防止反弹。
（六）完善网格包保机制，包保单位和社区要形成合力。要明确包保单位和社区的主要职责，形成相互配合的机制，既分工又配合，充分发动包保区域群众积极参与，克服相互推诿的现象。
（七）组建攻坚工作队，加强重点场所管理。要从相关职能部门抽人组建综合整治攻坚队伍，联合执法，一片一片的解决。对整治好的重点场所，采取社会承包的方式，开发就业岗位，引导未就业搬迁贫困户就业，加强日常保洁和管理工作。
（八）加强对乡镇工作的指导，帮助解决乡镇自身不能解决的问题。要对乡镇工作开展情况进行督导，对能够解决的问题督促其及时解决。对乡镇基础设施不足，经费投入不足等问题，县委政府要根据情况，采取以奖代补的方式，帮助乡镇解决一些实际困难，克服乡镇参差不齐的问题。
（九）强化督查问责，确保责任到位。县整治办和县督查局要采取专项督查和明察暗访等方式，开展联合督查，对发现问题形成任务清单，督促相关单位和责任人限时整改，对整改不到位的要追究相关责任人的责任。
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