关于建立乡局级领导班子和领导干部考核评价体系的调研报告

建立科学完备的考核评价体系是加强领导班子和领导干部队伍建设的一项十分重要的基础性工作，也是实际工作中的一项难题。党的十八大和十八届三中全会对此提出了新的要求，为我们指明了努力方向。近期，我们围绕建立乡局级领导班子和领导干部考核评价体系这一课题，开展了专题调研活动。调研坚持以中组部下发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》为指导，以问题为导向，在认真总结近年来的经验做法和取得成绩、全面分析存在的问题和不足的基础上，对如何做好建立乡局级领导班子和领导干部考核评价体系工作提出了建议。

一、近年来我市乡局级领导班子和领导干部考核评价工作的主要做法及成效

1、坚持“定性”与“定量”相结合，考核指标趋于全面。

近年来，坚持以实绩“阳光评议”为抓手，全面考核领导干部德能勤绩廉的情况，着力形成定性与定量相结合的评价意见。

一是注重定性考核。主要通过个别谈话、查阅资料、现场了解等方式，听取干部群众对考察对象的主观评价，掌握考评对象的德才表现，现场了解考察对象的工作实绩，并形成定性考核意见。

二是突出定量考核。精心设计领导班子、正职领导干部、副职领导干部民主测评表，领导干部专项评德表，领导干部实绩公议表等表格，每种表格设置若干测评要素，每个评价要素设定若干评价的选项，由参评人员对考核对象进行测评。在此基础上，根据设定的计算模型和权重，汇总测评结果，加权形成量化考核结果。与此同时，加强与市考核办和绩效办的联系对接，及时获取乡镇五个文明考核结果数据以及市级机关部门绩效考核得分，为考核评价领导班子和领导干部提供数据支撑。

三是加强分析比较。采取定性与定量相结合的办法，纵向分析和横向比较测评对象的现实表现，为客观公正评价领导水平、工作实绩、工作状态等情况提供参考依据。这样，在最终得出的考核结果中，既有干部德的情况也有干部才的评价，既有定量分值也有定性分析，增强了考核的全面性和准确性。

2、坚持“集中”与“民主”相结合，考核过程日趋“阳光”。

坚持把党组织把关与扩大民主贯穿考核工作全过程，既有效落实群众对考核工作的知情权、参与权、选择权和监督权，又充分发挥党组织领导把关作用。一方面，实行集中，加强组织审查把关。领导班子年度工作实绩须经本乡镇、本部门党政联席会议讨论通过，报市挂钩联系或分管领导审核同意；党政正职工作实绩须经市挂钩联系或分管领导审核同意，其他班子成员的工作实绩由本乡镇、本部门主要负责人审核把关，并与市考核办、市效能办提供的考核数据相衔接，确保实绩客观真实。另一方面，扩大民主，接受群众监督评议。在考核实施前，要求被考核对象将年度或任期工作实绩在单位进行公示，向社会“亮晒”，接受群众监督。同时，组织干部群众对领导班子和领导干部实绩进行评议，并提出意见和建议，真正做到由社会监督、让群众评判，从而推进了考核工作的民主化。

3、坚持“定期”与“平时”相结合，考核措施较为务实。

着眼提高考核工作实效，积极探索建立年度考核、任期考核、任前考核与年终考核及日常考核相互配套、相互印证的考核评价机制。

一是加强定期考核。按照评议对象的不同，将“阳光评议”区分为年度实绩“阳光评议”和任期实绩“阳光评议”。年度评议的对象为全市乡局级领导班子和领导干部，而任期实绩评议的对象为在同一岗位任现职3年以上的乡镇党委书记或任现职5年以上的市级机关部门主要负责人。

二是注重日常调研。摈弃功利性，有计划有针对性地对主要负责人调整单位领导班子、新提拔干部领导班子以及有情况反映领导班子进行走访调研，全面了解领导班子的运转情况和领导干部的现实表现，有效提升了考核的客观性、准确性。

三是推行专项考核。围绕市委、市政府工作中心，年终注重了解领导班子和领导干部在推进和落实重点工作、重大项目、重点工程中表现，平时注重跟踪了解领导干部在拆迁、招商、信访等一线工作中表现，做到既重结果也重过程，确保考核真实有效。

4、坚持“激励”与“鞭策”相结合，考核作用不断显现。

坚持考核结果与干部选拔任用、教育管理相挂钩，切实发挥考核“风向标”作用。对工作实绩突出的领导班子和领导干部，在评先选优时予以倾斜，采取嘉奖或通报表彰、记功等形式进行表彰激励。对工作实绩差、群众满意度低的班子和干部，通过诫勉谈话、关爱提醒等方式进行批评教育，限期改正。坚持问题导向，指明努力方向，切实发挥考核“指挥棒”作用。每年各乡镇、各部门领导班子年度述职报告中要就组织部门反馈的上年度实绩“阳光评议”活动中本乡镇、本部门干部群众提出的意见、建议整改落实情况进行专题报告，确保整改措施落实到位见成效。

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