按照县委组织部“六个一”活动的要求,我在四、五月份两个月对xxxx村在村的41户村民进行了集中走访。在村里,我和村民同吃同住,经过两个月的零距离接触,增进了对村情民意的进一步了解,对制约和有利于本村发展的因素进行了归纳整理。
一、基本情况
xxxx村位于xxxx镇西南10公里处。全村现有71户、216口人,其中党员15名,村民代表7名,两委干部5名。现有耕地520亩,有林地3800亩,宜林荒山1100亩,退耕地165亩。我村地处偏远,经济基础薄弱,自然条件较差,村民农业收入以种植玉米为主,青壮年大多外出务工。本次走访活动之所以没有涵盖所有村民,正是因为外出务工人员长期在外居住,甚至有的基本上已经变成了“城里人”。
二、村民普遍关注的话题
(一)上学方面
“撤点并校”给村上适龄上学的孩子带来诸多不便,老人们讲,原来的村子,每天热闹非常,妇女的闲聊声、孩子的读书声交织在一起,而现在只能看到几个老年人偶尔坐在街边的情景。由于xxxx村离镇上县里路途较远,孩子上学给家里增加了太多的负担,为节省开支,家长不得不随孩子到镇上、城里做饭、打工,孩子在城里的学校面对城里孩子先天的优越感而感到自卑,反而不利于他们的学习和成长。虽然所有的孩子都享受到国家农村九年义务教育“两免一补”的优惠政策,九年义务教育在这里已经得到普及,贫困家庭的孩子也能背起书包上学堂,但孩子中途退学的状况仍然存在。
(二)就业方面
xxxx村没有任何经济产业,农民还是依靠种地为生,在村中种田,虽然分到的耕地不少,但种植品种单一,以种植玉米为主,辅以经济作物土豆,也只是为了家里蔬菜供给,村民没有足够的本钱将耕地进行科学的种植和管理。大部分的村民都在家务农,家中的主要劳动力会在农闲时外出进城打工。而外出打工人员,因为本身没有文化、技术,只能选择一些临时性的建筑工或高风险的煤矿工,到农忙时还需回家照顾耕地。
(三)就医方面
主要是针对老年人,农村的老年人最感不便,他们在村子里起早贪黑奋斗一生,到老了落了一身疾病,还没个依靠,在走访中,老人们普遍反映患有高血压、心脏病。村上基础设施建设跟不上村民的需要,村民日常用药、急病治疗,因为村上没有卫生所,缺医少药。遇到大病,又因为住院治疗费用高昂而无力承担,以致出现“小病拖着,大病等着”的现象。尽管政府和卫生部门推出种种医疗改革措施,扩宽了大病救助范围,增加了药品补助品种,并为多名患者办理了慢性病卡,但看病难、看病贵现象依然存在。
到底是什么原因使得农村“上学难、就业难、看病难”?我带着这些问题走访了不同阶层的群众,大家的普遍反映是经济落后,我想,造成他们“上学难、就业难、看病难”也许就是经济落后产生的现象,这是个根本性的问题。
三、制约本村经济发展的因素
那么,本村的经济情况如何呢?近年来,全村的经济社会发展虽然在原有基础上取得了明显进步,但是,从经济发展的情况来看,我村经济发展水平仍然很低,农民增收的速度仍然很慢,村集体基本无可支配收入。xxxx年底,人均纯收入在3000元以下。由于多种因素制约,面临的问题还很多。产业发展的瓶颈问题在今后相当长一段时间内仍然是困扰我村经济社会发展的一个突出问题。
(一)农业产业化程度太低,农产品附加值不高,推动农民增收困难。
xxxx年以来,我村抓住市县优先扶持xxxx发展的大好机遇,按照全镇“5万亩连翘野生抚育基地”的总体规划,结合自身实际,先后种植荒山连翘300亩、大田中药材100余亩,中药材种植已为广大村民所认识。但由于农业产业化进程太慢,农民的组织化程度太低,不能与市场有效对接,产品没有形成有力的拳头,产业没有形成带动农民增收的龙头,产品优势难以转化为商品优势和经济优势,造成农民收入很难提高。
(二)村级债务负担沉重,无力兴办村级事业。
发展对于我们的村干部来说不乏信心与勇气,但是,面对沉重的债务负担,发展只能是一个愿望。截止目前,我村村级债务共计14万元,其中,街巷硬化工程欠账11万元,环境整治欠账3万元。对于一个集体无收入,只有71户的小村、穷村,相比之下村级负债已严重制约了我村经济发展。
(三)农民群众思想不够解放,参与市场竞争的意识不强。
农村的发展,农民是主体。但是农民思想不够解放,小农意识浓厚,多数群众对政府提出的产业发展思路认识不深、理解不透,在生产实践中,表现为漠不关心、我行我素。部分农民缺乏长远眼光,一度出现过毁林种粮的现象,致使我村近年来的部分调产成果受到一定程度的破坏。
四、促进本村经济发展的优势
找到一条发展经济的路径是当务之急,经过调研,我认为,发展中药材产业就目前来说有一定优势。
xxxx村山大坡广,生态良好。全村平均海拔1500米,年平均气温7.9℃。复杂多变的地形地貌、多种多样的土壤资源和温差明显的自然条件,孕育了连翘、黄芩、党参、柴胡等丰富的野生中草药资源,野生药材采摘历来是当地群众农闲时间的一项主要副业和家庭收入来源。
近年来,中药材产业获得良好的经济效益,催生了一批产业大户和合作组织。xxxx年,我村第一个农民专业合作组织“陵川县穗丰种植专业合作社”应运而生。健康运营3年来,已建成示范基地50亩,吸纳社员20余人,在农村产业发展中发挥了一定作用。
我们现在应该抓住市县帮扶之天时,山大坡广之地利,群众认识之人和。确立“从荒山找出路,向土地要效益,靠药材求增收”的发展理念,坚持以现有产业为基础,以基地建设为载体,以强化服务为保障,采用“合作组织+农户”的生产经营模式,逐步建立内联群众、外接市场的中药材产业体系。真正把中药材产业发展成为全村的一项主导产业。
五、几点建议
(一)加大对中药材产业的资金投入力度。
积极向上级部门申请资金,通过村合作社吸纳农户入股,鼓励非本村闲散资金介入,招商引资,创造优惠政策和环境吸引外资,加大对我村中药材产业的资金投入力度,使更多有种植中药材意向的农户最大限度地参与,提高农民群众创业就业的主动性。
(二)加大对农民群众的技术服务指导力度。
农民群众在产业发展过程中,在技术、市场、信息等方面,最需要帮助指导和培训,只有这样才能使农民在许多方面少走弯路,求得更快发展。作为大学生村官,又是上级确定的农村科技特派员,要不断发挥自身知识优势,义不容辞担负起指导和培训的重任。
(三)加大对农民群众的培训力度。
农民由于种种原因,可能在产业政策、技术要求、市场把握等方面有更多要求,因此,需要加大对农民的培训力度,使农民培训紧密结合农业生产新技术、新品种的推广和应用。开办“田间学校”、“田间课堂”,在田头开展培训、指导、服务。农业规模经营者要经过培训并持证上岗。
(四)引导广大村民利用自身优势扩展就业空间。
立足我村产业发展优势,我村计划在五年内中药材种植面积达到1300亩,其中荒山种植连翘1000亩,大田种植黄芩300亩。中药材产业总产值达到500万元,其中农民从中药产业中获得的总收入达到80万元以上;吸纳本村劳动力成为中药材种植的主力军,村民种植、管护中药材基地水平进一步提升,从而进一步促进农民增收。
只有本村经济发展了,才能从根本上解决农村生产、生活中存在的一系列问题。这样失业率会逐步下降、就业率逐年上升、百姓分到的红利越来越多、基础设施建设得到大幅提升、社会保障体系不断建立并得以完善,人民生活水平日益提高,到那时,“上学难、就业难、看病难”的问题便会逐步解决。
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