退休干部调查报告

为进一步发挥退休干部在构建社会主义和谐社会中的积极作用，探索新形势下退休干部余热生辉、奉献社会的新情况、新问题，按照豫老文[**]41号文件要求，**老干部局立足本地实际，成立调研组，深入太康、**、西华、沈丘、扶沟、郸城等县调查研究，每县选取10名有代表的退休干部，采取走访座谈，典型汇报，专题讨论等方式，对退休干部在构建社会主义和谐社会中发挥作用进行了调查，现报告如下：

一、基本概况

在被调查的60名退休干部中，其中：男46人，女14人；80岁以上8人、70-79岁的26人、60-69岁的14人、59岁以下的12人；党员人数58人、非党2人；1990年以前退休的12人、1991-1999年退休的30人、201*年以后退休的18人；县处级6人、科级以下54人；本科12人、专科24人、中专6人、高中以下18人；发挥积极作用的52人，占总数的87%，其中：科研规划设计及技术咨询的13人、学会协会16人、关工委成员18人、社区服务5人。

二、基本情况

在调研过程中，发现许多老党员、老干部、老教师退休后，在政治思想上始终保持先进性；在宗旨意识上热情服务于人民群众；在老有所为上发挥余热，无私奉献；在团结互助上与人为善，和睦相处；在遵纪守法上严于律已，模范带头。总之，在新形势下，他们在构建社会主义和谐社会中发挥着很大的积极作用。其主要表现有：

（一）在政治思想工作上保持着先进性。老党员、老干部经历过艰苦斗争的磨练，意志坚强，政治坚定，作风过硬，德高望重，有很强的号召力和影响力，他们在社会主义建设和改革开放时期，以党和人民的事业为重，不计个人得失，无私奉献社会，弘扬革命精神，热情服务群众。在改革开放的浪潮中，与时俱进，积极推进，促进了社会的进步和经济的发展。目前尽管他们退休了，但思想没有退党，党员身份没有变，党的本色没有丢，仍保持着共产党员的先进性，主动参与党的重要工作和社会有益的活动，发挥着积极的作用，为构建社会主义和谐社会在默默无闻地工作着。如太康县关工委主任（原县政协主席）许贤信同志，为认真贯彻党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，依据“社会要和谐、首先要发展”的精神，协同有关职能部门，号召社会各届大力发展职业技能教育，着务实现劳务输出人员由体力型向智能型转变；由低技能向高技级转变，积极协调各职能部门，创办职业技术学校，培训农村青年，解决了农民“想富无门路”的问题，发展了县城经济。

（二）在市场经济建设主战场上发挥着模范带头作用。多数老干部党支部把退休老党员作为社会的一大财富，在市场经济的新形势下如何发挥这一优势，服务于经济建设，是他们积极探索的一大课题，在广泛座谈、深入研究、集思广益、认真总结的基础上，本照因地制宜，结合特长，志愿参与，无私奉献的原则，以实际行动带动群众发家致富。如**县关工委科技组的老干部利用自己的一技之长，举办小麦、水果、蔬菜、烟叶种植，家禽养殖等科技讲座1900多场次，听课的青年农民近5万人次，使近5000多户青年农民走上致富小康路。太康县农业局退休干部、高级农艺师李秀英，自办庄稼医院，为农民提供技术指导、咨询，印发宣传资料5万余份，技术讲座100余场，为农民科技种田提供了有力保障。

（三）在社会主义新农村建设中发挥着示范带头作用。社会主义新农村建设是一项系统而长期的社会工程，要推进新农村建设，不仅需要战斗力坚强、富有开拓进取精神的基层党支部，而且还要在发展新产业、增育新农民、培植新组织、形成新机制、配置新资源、塑造新风貌等方面做好工作。西华县退休干部在史永德的带动下，老年协会发展到332个，拥有会员7076名，老协的一班人，遵照“立足农村实际，上为政府分忧，下为农民解难”的办会宗旨，想方设法为群众办好事，向村民发放科技致富信息资料、培训农民工、帮助困难家庭建沼气池、对学生进行法制教育、安全教育，为本地的治安巡逻、民事调解做出贡献，受到当地群众的广泛赞誉。太康县五里口乡退休干部谢存继，**年1月被推荐为老冢镇谢堂行政村党支部书记。上任后，他选准了新农村建设项目：一是在村里建起“文化大院”，村民组织有腰鼓队，配备有电视、vcd、图书、棋牌等文化设施，每逢春节、清明节、中秋节等民间传统节日，文化大院里一片欢乐、气氛活跃，使群众的思想观念实实在在的得到了转变。二是改造了村头600亩废闲地，他从亲戚手里借款3万元，到省农科院购买荷兰李、日本甜柿、公斤石榴等优质果苗4.2万株，分给农户栽植，现在每年亩均纯效益8000-10000元，仅此一项，人均增收1300元；三是利用村头45亩低洼地，他雇用挖土机，开发一个养鱼坑塘，当年获利润5万余元。近年来，群众过节办事由村里供给。四是组织农户进行了“一池三改”工程，家家户户用沼气照明、做饭，并实施了安全饮水工程，为群众提供了用电、取热、用水资源，成为农家小院一道风景线。五是筹资兴建农村超市，集商品、贸易、文化为一体的商业超市。短短几年间，谢堂村由一个远近闻名的穷村、上访告状频繁的乱村，变成一个宽阔的街道绿树成行、硬化的路面整洁宽广、排排小楼美观别致，干群共建新型农村的生态文明示范村。面貌的变化羸得了社会的赞扬，党组织的表彰。先后被省委、省纪委、省委组织部、**市委、太康县委命名为“全省新农村建设先进单位”、“全省农村基层党风廉政建设工作先进集体”、“全省五个好先进党支部”、“全市五个好先进党支部”、“全县生态文明示范村”等荣誉称号。

（四）在职业技能上发挥着积极作用。老同志从工作岗位上退下来，不在其位不谋其政是无可非议的，但他们并没有无所事事、碌碌无为，而是充分利用自己的职业技能优势，老有所为，发挥余热，在精神文明建设中做一些力所能及的工作，为构建社会主义和谐社会无私地奉献着。例如扶沟县老干部以老干部法理协会为阵地，积极为群众提供法律服务，为企事业单位，为群众开展法律咨询、法律服务工作，为老年人及困难群众提供免费法律救助，多年来坚持不懈为群众提供法律咨询、法律援助1186起，受到广大群众好评，为普及法律知识，提高民众法制水平做出了贡献；太康退休干部王玉兰，原任县妇联主任，从领导岗位上退下来之后，仍保持着关爱妇女、儿童和青少年学生的“职业爱好”。为建立文明的城乡客运市场，筹建了“太康县环宇公交公司”，安置下岗女职工18名；郸城县老干部健康论坛协会从开始十几个人发展到现在600多人的庞大队伍，该协会每月在县医院活动三天，进行健康讲座、健康交流，既丰富了退休干部的精神文化生活，又促进了身心健康，受到了社会各界的广泛赞誉。

（五）在情系教育、关爱后代上起着表率作用。一大批从事党的教育事业和热心教育的退休老干部、老教师，与孩子们保持着鱼水之情，密切相处，在关心教育下一代工作做一些力所能及的事情。扶沟县以王勇智、吕国庆等8名老干部为主成立的“扶沟县诗联研究会”致力于推进“诗歌楹联进校园”的工作，每年聘请专家授课，举办二次全县师生征文大赛，并编辑出版《诗联文化》刊物，全县诗教活动开展的有声有色，已在全国有影响，今年7月，王勇智当选河南省楹联学会副会长，日前，省楹联学会前来扶沟考察，授予扶沟县为“全省楹联教育第一县”。关心下一代工作、老促会、慈善会等项工作在各县都是蓬勃发展，老同志广泛动员，积极引导老干部、老党员参与到青少年教育上来，尤其是在农村各个行政村学校都建起组织，并登记在案，重点关注留守儿童健康成长，组织“五老”宣讲团、关爱团进学校、进社区、进农村，开展反对民族分裂、思想道德建设、未成年人保护法和家庭教育为主题的宣讲，增强爱党爱国的理想信念。

以上典型事例说明：从领导到同志，从城市到乡村，从干部至教师等，各行各业的广大退休干部，都在为构建和谐社会殷勤地奉献着，一位退休干部深有体会的说：“和谐社会真正好，社会主义离不了；党政机关需和谐，社会团体少不了；整个社会需和谐，人的精神文明了；家庭团结都和谐，社会治安好了；和谐社会实在好，党中央的大功劳”。

三、存在问题及建议

毋庸讳言，在构建社会主义和谐社会方面，存在着一些不可轻视的问题，应引起全社会的高度重视：

1、当前普遍存在着离休干部管理规范，退休干部管理松散的状态，丞待解决问题多，领导部门过问少；思想教育活动少；优惠政策透明少。直接影响着退休干部积极作用的发挥。

建议：加强领导、规范机构，建立离、退休两位一体的服务管理模式，加强老干部部门工作人员配备，提高服务管理水平。

2、退休干部的医疗保障到位数量不足，兑现时间不及时。退休干部医疗费报销75%（500元为起步线），每年报销一次，限额2万元以下；而农村合作医疗费报销80%（基数约300元），随时报销，限额不低于3万元。存在着：城市不如农村、干部不如农民的现象，严重制约着退休干部积极作用的发挥。

建议：优化管理，优惠政策，提高退休干部医疗保障机制建设。

3、开展适合退休干部特点的休闲娱乐活动少，活动场所少，活动经费兑现少。正如一位机关在题为《退休》诗中写的那样：人到花甲退出岗，工作之路到尽头；一游二转三锻炼、麻将桌上看一看；同学同事叙旧情，谈论当年和人生；夕阳西下黄昏时，庸俗生活伴我行。

建议：加大投资力度，完善基础设施，积极组织开展适合老干部特点的文体娱乐活动，扩大老干部大学教学规模。

4、倒闭企业举步维艰，少数基层党支部处于瘫痪，有的退休老党员不求进取，无所作为，不愿发挥余热，不能为构建和谐社会再作贡献。

建议：进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，抓好退休党员干部的教育和组织管理工作。

5、调研时，老同志普遍反映退休干部地方性补贴只有在职人员的70%，且退休越早退休金越低，乡镇更低。

建议：上级制定政策加以解决。

四、四点思考

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，不断开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发作出的战略决策，具有重大的政治意义和和实践意义；是一个巨大的社会系统工程，有一个动态发展过程，因此，需要漫长的时间和几代人的积极奋斗,共同努力，才能实现社会主义的和谐社会。老干部政治坚定、作风过硬、德高望重，有较强的影响力和号召力，充分发挥其政治、经济、文化等方面的优势，对于稳定改革发展的大局，构建社会主义和谐社会有着十分重要的作用。

一、从政治工作上发挥老干部的优势，在构建和谐社会中保持其先进性。要构建社会主义和谐社会，首先要坚持中国共产党的领导，充分发挥共产党员在构建和谐社会过程中的领导核心和战斗堡垒作用，党的力量来自于党的先进性，党的先进性需要党员发挥积极作用来体现。因此，老干部、老党员要发扬革命传统，无私奉献终生，继承战争年代和社会主义革命建设时期的斗志和精神，为广大党员作出表率，时刻牢记共产党员先进性的要求，胸怀理想，脚踏实地，以对党的事业高度负责的精神，做好化解社会矛盾，理顺社会关系，建立和谐氛围，在构建社会主义和谐社会伟大工程中献计献策，再立新功。

二、从业务技能上发挥老干部的优势，在构建和谐社会中保持其积极性。社会主义和谐社会是非常具体的，实实在在的，又是看得见，摸得着的，一件件、一桩桩与群众生活紧密相连的客观实事。老党员、老干部经历过复杂斗争和磨练，经验丰富，具有特长，充分发挥他们在市场经济建设中的作用，可有力促进经济的发展，社会的和谐。胡锦涛总书记指出：“在我们这样一个农民占多数人口的国家里，农民是否安居乐业，对于社会和谐具有举足轻重的作用。广大农民的日子过好了，素质提高了，广大农村形成安定祥和的局面了，和谐社会建设的基础就会更加牢固”。所以，要充分发挥退休干部在农业科技，工业技能，教育卫生等方面的技术专长，加强就业指导和培训服务，加强农村教育管理，提高中青年的文化素养和业务水平，增强干部创业的本领，重视帮助特殊困难群众脱贫致富，为贫困留守儿童捐资金、解决好社会失学、辍学问题，使社会弱势群体衣食住行有保障，体现社会主义的温暖，社会环境的优美，社会气氛的和谐。

三、从遵纪守法上发挥老干部的优势，在构建和谐社会中保持其社会的稳定性。构建社会主义和谐社会关系到国家的长治久安与兴旺发达，如果没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起，因此，在完善、健全与社会转型、经济转轨相适应、相融合的法律法规制度的基础上，靠整个社会的诚信守法，去促进社会稳定，构建和谐社会，老干部、老党员必须坚持牢固树立守法意识与诚信意识，发扬战争年代的革命传统，自觉做到信仰法律、敬畏法律、诚实信用、言传身教，遵纪守法，照章办事，充分发挥退休干部在社会主义和谐社会构建过程中的功能作用。要协调各方面的利益关系，注重社会关系，与人为善，处处守法，为构建和谐社会提供安定的社会环境。

四、从廉洁自律上发挥老干部的优势，在构建和谐社会中保持社会纯洁性。公生明、廉生威。老干部、老党员在党的廉政建设上曾起过表率带头作用，不为名所为，不为物所惑，不为情所扰，堂堂正正做人，老老实实做事，无私无畏奉献社会。目前，他们虽远离了腐败和诱惑，仍需洁身自好，继续保持两袖清风，一尘不染的美名，要自觉遵守廉政法规，做到自重、自省、自警、自励，进一步加强党性修养，带头弘扬社会主义新风尚，提倡共产主义新道德，勇于同腐败现象作斗争，把自己置身于党和人民的利益之中，使每位老干部、老党员都能找到在构建社会主义和谐社会中保持党员先进性，发挥模范带头作用的着力点。真正做到：党员树形象、致富奔小康，构建和谐中，人人献力量。

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