整顿软弱涣散党组织调研报告

麻绳最容易从细处断，堤坝最容易从蚁穴溃。基层党建工作最容易从薄弱环节上出问题，软弱涣散是整个基层党建工作中最大的“短板”。各级党委要把整顿软弱涣散基层党组织作为一项硬任务、长任务，反复抓、抓反复，防止“木桶效应”。结合xxxx县实际，我们对整顿软弱涣散基层党组织进行了有益的实践和探索。

一、软弱涣散党组织的主要表现

从我县调查摸底情况看，软弱涣散基层党组织主要表现为：

（一）支部班子软弱。个别支部班子不够团结，支部战斗堡垒作用不强；少数农村党支部书记在职不在岗、在岗不住村，导致支部工作运转不正常，群众办事不方便；个别党支部书记不熟悉、不会做、不愿做党建工作，党建工作流于形式；个别非公企业党组织与企业发展融合不够，党组织不能有效发挥政治核心和政治引领作用。

（二）党员管理不严。“三会一课”制度执行不到位，以工作会议、支委会议代替支部会议较多，党课教育注重业务能力和实用技术培训，忽视政治教育、党性教育和党的路线、方针、政策及法律法规宣传；党员自我约束能力较差，过组织生活不积极主动，模范带头作用不明显，甚至出现个别违纪违法现象；党员队伍老龄化严重，后继乏人。

（三）活动阵地狭小。个别农村党支部活动室土木结构，建设年代久远，已成危房，加之位置相对偏僻，常年“铁将军”把门；多数县直部门任务下划，“抢占”阵地，制度繁多，牌子凌乱，影响阵地整体功能发挥；部分企事业单位办公用房相对紧张，活动室功能配置不规范，无法满足党员正常组织生活需要。

（四）矛盾问题突出。部分村因重大项目建设、征地拆迁、集体林改、退耕还林等原因矛盾问题较多，未能及时有效解决；村务、财务公开不及时，党员群众不知情，出现一些不必要误会和猜疑；个别村前任班子主要负责人违法乱纪被查处期间存在遗留问题；个别改制企业遗留问题解决不彻底，引发不少矛盾纠纷。

（五）规章制度虚设。部分支部未严格执行民主集中制原则，存在个别支部书记“一言堂”现象；“四议两公开”等制度执行不力，少数村存在不按原则、不按规矩办事；无职党员设岗定责和履职承诺制度重形式轻内容，成效不明显；批评与自我批评常态化氛围不浓，民主评议结果运用不充分，不能真正奖优罚劣。

（六）群众意见较大。支部班子缺乏事业心和责任感，工作不主动，带头、带动、带领能力不足；部分党员民主意识不强，办事不公开，处事不公正，支农惠农政策兑现时有优亲厚友现象；村级集体积累“空壳”，个别村基础设施和公益设施建设相对滞后，主导产业不明显，经济发展缓慢，群众满意度不高。

二、软弱涣散党组织形成的原因

通过走访座谈，软弱涣散党组织形成的原因主要有：

（一）干部素质不高。农村大量能人外出，村干部选任存在“筷子里选旗杆”。部分村干部法治思维不强，习惯于老经验、老办法，工作方法简单粗暴，个别村惠农资金优亲厚友、中饱私囊，“两委”班子主要负责人集体被查处，影响极为恶劣。

（二）监督机制缺失。各村虽然都成立有村民监督委员会，但监管不到位、不及时；党务、政务、财务公开不及时、公开不到位，甚至不公开，村级事务缺少有效监督；“四议两公开”落实不力，重大事项搞少数村干部拍胸膛、拍脑袋决策，征求群众意见不充分，群众意见较大。

（三）集体经济薄弱。受自然条件限制，大多数村积累“空壳村”，村级基础设施建设落后，村组道路、人饮工程、农电网改、移民搬迁、环境综合整治等民生工程建设都需要大量的项目、资金支持，导致村级干部有想法干事，却无力办事。

（四）服务意识不强。基层服务型党组织建设成效不明显，少数干部服务意识不强，主动性不够，坐等服务的多，主动上门的少；个别基层干部工作作风仍未彻底转变，群众办事存在推诿扯皮现象；个别党员干部下基层走形式，进村不入户，入户不下田，有时去了照张相、摄个影，来回不过十分钟。少数村因征地拆迁等项目建设中遗留问题较多，矛盾化解不及时，群众意见大，导致基层党组织威信下降。

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