对做好新形势下群众工作的的几点思考
**镇是互助县的政治、经济、文化中心,现辖23个行政村、154个社、4个社区居委会,总户数18782户,近7万人。镇党委共有30个党支部,现有党员1206名。201*年人均收入达6915元。近年来,随着东部城市群建设的不断推进,城市化进程的不断加快,城乡一体化建设的不断加速,**镇地区土地征用、拆迁安置、社会保障等一系列工作引发出的社会矛盾日益凸显。面对新形势、新任务,**镇党委、政府认真贯彻落实党的十八大及省、市、县党代会精神,把做好新形势下的群众工作作为党委、政府一切工作的重中之重和头等大事,不断探索群众工作新模式、新方法、新举措,取得了明显成效,有力有效地维护了社会和谐稳定。
一、近年来**镇群众工作实践的简要回顾
(一)坚持以人为本,搭建为民服务新平台。
把保障改善民生作为社会管理创新工作的落脚点,牢固树立服务意识,树立“天大地大不如老百姓的事大”的为民思想,创新方式,搭建党委、政府联系群众、服务群众新平台。成立了**镇群众工作部,村(社区)成立了群众工作站,注重受理群众来信来访,组织开展矛盾纠纷排查、协调解决群众生产生活中的困难和问题,成为党委、政府打通群众思想工作第一站,进一步拓展了群众诉求表达渠道,维护了社会和谐稳定发展。实行社情民意代表制度,每月定期召开社情民意恳谈会,集中处理解决群众反映的问题,做到了让群众“有地方说话、说话有人听、听了有反馈、问题能解决”,达到了“顺气、解结、纳言、化怨”的目的,为群众提供高效、优质的服务奠定了基础。实行夜访制度,牢固树立“人本化服务”、“亲情化服务”、“随时服务”意识,广泛开展以“夜访农家讲政策,为民释疑解惑;夜坐炕头交朋友,了解社情民意;夜谈民忧保稳定,促进社会和谐”为主要内容的“夜访”活动,在夜访活动中宣传政策、结交朋友、了解民意、解决困难,成为了干部联系群众服务群众的重要途径和方法。实行农事村办制度,严格实行村干部“532”坐班制,即城中村干部每周5天、城郊村每周3天、农村每周2天到村办公室办公,集中办理村民事务,切实解决了村民办事不便的问题。
(二)加强沟通联系,探索为民服务新方式。
面对新形势,新任务,紧紧围绕了解掌握群众所思所盼、解决群众困难问题、调解群众矛盾纠纷等重点,认真梳理思路,创新工作方式,采取群众工作十种方法,有效密切了干群关系,维护了社会稳定。感情联络法,全体干部带着对群众的深厚感情开展工作,把心交给群众,经常主动进村入户帮助解决群众家庭困难,用感情联络群众,用感情打动群众,用感情感化群众。个别约谈法,针对征地拆迁过程中的“难缠户”以及“钉子户”,主动约请他们面谈,用通俗的语言摆事实、讲道理,作比较、细解释,避其锋芒,解其心结,消其疑虑,有效预防矛盾纠纷发生。垂直工作法,以镇领导班子和相关服务岗位干部为主要力量,采取“一杆子插到底”的方式,直面群众反映的疑难杂症等“棘手”问题,进一步提高工作准确性和时效性。组团工作法,在阶段性重点时期、重点工作中采用集中时间、集中力量、集中精力开展组团大会诊、大作战的方式,重点解决群众反映的热点难点问题,突出平息群体性事件,解决有碍中心工作的各种矛盾隐患。一线工作法,全体干部职工通过进村入户、察访民情、倾听民声,帮助解决实际问题,真正做到工作指导在一线,问题解决在一线,方法创新在一线,干部锻炼在一线。回访工作法,对已办结的矛盾纠纷,不定期进行回访,说明办理结果,解答问题,了解群众满意度,同时做好稳控工作,防止矛盾纠纷激化或转化。阳光工作法,定期公开村务、党务和财务,接受群众监督,特别是在惠民政策落实、惠民资金物资发放、集体资产管理等一些敏感问题上,保证了群众的知情权和监督权。主动碰撞法,推行“干部下访寻问题解决”新机制,努力把群众情绪稳定在现场,矛盾问题化解在现场,政策宣传讲解在现场,做到直面矛盾不回避,应对困难不退缩,承担责任不推卸。终端工作法,加强了矛盾纠纷排查调解终端站点建设,设立了群众工作部、群众利益诉求表达中心,村(社区)成立了群众工作站,注重受理日常群众来信来访,维护了社会和谐稳定发展。主动协调法,在矛盾纠纷化解的过程中,积极与涉及单位、农户协调,主动向司法部门沟通咨询,寻找最有效、最科学、最实际地解决方法,做到以情感人,以理服人。
(三)注重效能提升,营造为民服务新氛围。
牢固树立“服务就是管理”、“最好的服务就是最好的管理”的社会管理服务理念,不断创新管理模式和方法手段,干部作风明显转变,服务群众的能力和水平不断提高,营造了“为人民服务,让人民满意”的良好氛围。强化网格管理,注重发挥社会管理网格信息员的作用,各网格信息员负责本网格社会管理服务、采集上报信息,着重了解影响社会和谐稳定的突出问题,协助矛盾纠纷排查化解和隐患整改等工作,使政府职能延伸到社会管理的方方面面。严格干部管理,采取围绕发展定岗位、围绕管理定机制,围绕服务促效能的“两定一促六治”工作措施,实行中心、站所、村和个人双向选择上岗。实行干部绩效考核,设置干部职工岗位责任栏,强化效能监督,严格责任追究,充分调动干部干事创业、为民服务的积极性和主动性,解决了干部队伍中存在的“庸懒散拖推等”等不良习气。创新工作方法,全面推行“分线工作法”,将工作重点分为农村工作线、城市建设线、社区工作线等八条工作线,将干部合理分配到各条工作线上,定人定岗定任务,交叉工作,分线作战,一线落实。开展学习型、服务型、廉洁型等“七型”人民满意乡镇创建活动,持续加强和改进镇村居干部思想作风、工作作风、纪律作风和生活作风,努力展示干部队伍蓬勃向上、奋发有为的新风采,展示党员干部服务群众、服务发展、服务稳定的态度更好、工作效率更高、便民环境更优的新风貌,使政府工作由管理型向服务型转变。
二、当前群众工作面临的形势
(一)群众整体素质有待于提高。受文化程度、教育管理等因素的制约,大部分群众思想观念仍然较为落后,对城市建设、党的建设、民族团结进步等方面认识不高,导致群众管理难度大,群众参与建设、参与发展的主动性不够、积极性不高,对各项工作开展造成了影响。
(二)群众物质文化需求越来越高。随着经济社会的快速发展,群众对教育卫生、就业社保、居住条件、生产条件、生活环境、政府服务等提出了更高更多的要求,群众对共享改革发展成果,追求幸福生活的要求日益强烈,有些要求超出了政府能力承受范围。
(三)民主管理落实不彻底。社会主义民主政治的不断深化,群众的参与意识、平等意识、自主意识、监督意识明显增强,群众对知情权、参与权、表达权、监督权等权益越来越重视,群众民主参与政府决策和监督政府工作的意识逐步增强,这对镇村两级民主管理提出了更高的要求。
(四)群众教育管理难度大。大多数群众思想认识仍然停留在保障自我利益的层面,大局意识不强,尤其在城市建设进程中,群体性上访增多,影响社会和谐稳定。同时,面对城市建设中的既得利益,抢建、抢栽等违法违章行为屡禁不止,一定程度上影响了城市建设推进速度。
(五)服务管理群众方法滞后。部分基层干部不注重学习提高,不注意思考创新,习惯于老经验、老办法,以致形成了老办法不顶用、新办法不会用的情况,特别是服务群众、管理群众中服务意识不强,方法单一,一定程度上影响了群众工作的顺利推进。
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