党组织引领发展方式实践与思考

在推动新农村建设、推进城乡发展一体化的大背景下，如何实现党的建设同步加强，基层党组织的核心引领作用及党员先锋模范作用得到发挥，党的执政基础得到进一步稳固，党组织得到广大人民群众的认可，是基层党组织建设面临的一个重要课题。**镇党委以“**镇”项目建设为契机，积极研究党建工作新思路、新办法，在有序、高效推进新农村建设方面，形成了一些有益探索，总结了一些经验。

一、主要做法及成效

在县镇村三级党组织的联动下，**村20天完成平稳搬迁、两年时间完成新村建设、50天完成顺利回迁工作。新村总用地面积23.7公顷，总建筑面积94315.7平方米，共建住宅楼119栋、592套。目前，一个“产业发展、环境优美、设施完善、布局合理、舒适宜居”的乡村酒店式民俗旅游村已于今年8月17日开始对外营业。在**新村建设和发展中，**镇党委坚持“党建带、项目帮、产业牵、村企互动双赢”的原则，强化领导，积极整合各类资源，凝聚发展力量，初步探索出了“聚力党建”的新方式。

（一）“党建带”，凝聚发展向心力。

镇党委明确了“党组织引领、产业主导、项目带动、党员带头、群众参与”的指导思想，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力推行“支部+合作社”、“合作社+农户”党建工作机制，把党组织在组织领导、政策引导、资源整合、发动群众等方面的优势与经济组织在技术、信息、市场方面的优势有机结合，形成了支部抓产业、党员创实业、百姓富家业的良好格局。在新村管理上，设立了以党建办公室、村政事务办公室、物业管理中心、旅游管理中心、资产管理中心和环境整治稽查队的“两室三中心一队”为组织构架的新型农村社区管理体系，在村党支部领导下，支部委员在“两室三中心一队”中交叉任职，增强了党组织在农村社区管理事务中的凝聚力和向心力，为农村产业发展、农民增收致富提供了强大的组织保障。

（二）“项目帮”，引擎发展创造力。

通过“**镇”大项目的引进和快速建设，初步实现农村的土地、山场、劳动力等优势资源与项目的技术、人才与市场等优势资源的有机对接，推动整个项目以至于整个地区的科学发展。在新村建设中，镇党委积极争取****镇旅游发展有限公司的支持和帮助，为村民赠送了价值3000元的洗衣机、电热水器等生活必需品；除按照合同按期拨付农民土地流转、树木补偿资金外，在劳动力就业上优先录用**村富余劳动力，截至10月底**村206名村民在**镇景区实现就业。随着“**镇”项目的建设，村民的文化素质、文明程度及思想意识也发生了巨大变化，形成了“谋发展、守规矩、讲诚信、树文明”的良好风气。同时，镇党委发挥**镇项目休闲文化旅游品牌和客源优势，在服务项目、延伸产业链、发展壮大休闲文化旅游上下功夫、做文章。带动了**村设施蔬菜农业、**村观光采摘农业、**村大葱特色种植、**村和**村民俗旅游的快速发展。大项目的落地建设和发展，不仅促进了**休闲文化旅游的竞争力，也大大提高了地区群众参与本村经济发展的信心和决心，全镇形成了“依托项目抓产业，延伸项目促增收”的良好局面。

（三）“产业牵”，培育发展生命力。

推动新农村建设，不仅是盖新楼住新房，关键是要让广大农民群众享受到新农村建设的成果，感受到党的政策带来的巨大变化，要把产业发展好，让广大农民群众能够得到稳定的、可持续的收入。在新村建设中，镇党委按照“一个民俗村就是一个乡村酒店”的理念，深入各户，征求村民意见，全面了解村民在回迁后的发展想法，紧密依托**镇、**长城、“紫海香堤香草艺术庄园”等资源优势，将产业发展定位在民俗旅游。新村总体布局规划、新民居房间格局，都按照乡村酒店的标准进行统一设计施工；成立**民俗旅游专业合作社，制定了**村民俗旅游接待标准和奖励办法，按照“统一策划、统一宣传、统一接待、统一分配客源、统一价格、统一结算”的运营方式，进一步提高民俗户组织化程度，提升**村民俗旅游品牌形象。今年5月，**新村215个民俗户顺利通过了县镇村联合验收，可提供客房645间、床位933张。预计全部运营后，全村收入可达3991万元，其中餐饮收入2056万元、客房收入1935万元，实现人均收入翻两番。

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