根据中央和省委、市委部署要求，结合我县实际，现就在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。
一、总体要求
（一）认清重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，对巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持发展党的先进性和纯洁性，对于引导全县广大党员奋发有为、建功立业，大力推进“产业兴县、工业强县”发展战略，圆满完成“十三五”发展规划目标，加快向全省中等发达县迈进，与省市同步提前全面建成小康社会具有重要意义。
（二）明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为我县各项工作扎实开展提供坚强组织保证。
（三）着力解决问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；要着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；要着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
不同领域、不同层次的党员还要有针对性地解决各自存在的突出问题。
1．党员领导干部。突出表现在：有的在“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识，甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”；有的不守政治纪律，不讲政治规矩，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，甚至当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”；有的对经济发展新常态认识不到位、不深刻、有误区，不适应、不适合甚至违背新发展理念，存在拼资源拼投入、先污染后治理、重物质轻精神、重效率轻公平等片面发展、畸形发展问题；有的依赖传统的思维定式和路径，境界低、气魄小、眼光浅，固步自封、自我封闭；有的在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争，面对经济社会发展的新情况新问题不想为、不敢为、不会为、不善为，遇到矛盾躲着走，碰到难题相互推，为了不出事宁可不干事；有的管党治党不力、党建意识淡薄、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对立起来，等。
2．县、乡机关党员。突出表现在：有的精神状态不佳，混日子熬年头，人生没理想，事业没追求，工作不推不动，缺乏干事激情；有的思想僵化，观念落后，面对困难一筹莫展，面对挑战畏首畏尾，对待工作落后局面主观上不努力，客观上找借口；有的不愿担当、不敢负责，遇到矛盾问题上推下卸，甚至人为设置行政审批前置条件，搞“他批了我再批”，相互推诿扯皮；有的搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，明诺暗抗、阳奉阴违；有的中层干部服务意识淡薄，“中梗阻”现象严重，门好进、脸好看、话好听，就是不办事；有的组织观念淡薄，不敢坚持立场、抵制错误言论，甚至信口开河，传播小道消息；有的纪律松弛，自由散漫，工作不在状态，不拿迟到早退当回事，工作日午间饮酒屡禁不止，工作时间上网聊天玩游戏、干与工作无关的事情，等。
3．教育、卫生等事业单位党员。突出表现在：有的党员意识淡薄，日常工作生活中把自己等同于一般群众，淡忘党员身份，不能发挥模范带头作用，甚至把参加党组织活动当成额外负担。有的卫生系统党员宗旨观念不强，职业价值观出现偏差，把单位创收当成主要发展指标；有的医生党员过于看重物质利益，放松职业操守，对收入负责高于为病人负责，乱检查、过度治疗和超报销范围开处方等现象比较严重。有的教师党员敬业爱岗精神减退，不比奉献比职称，不讲成绩比待遇，拿到高级职称就想离开教学一线，认为多干了就是吃亏了；有的拜金主义严重，搞有偿家教，办课外辅导班，群众反映强烈；有的对业余生活要求不严，沉迷于牌局、酒场，甚至参与赌博，等。
4．村（社区）党员。突出表现在：有的思想境界低，只讲党员权利不讲党员义务，对党组织和村级事务不关心、不热心，参加党内活动不积极、不情愿，甚至向党组织索要“误工费”；有的政治立场不坚定，是非观点不鲜明，在村（社区）事务管理中以远近亲疏划线，按宗族关系“选边站”，对歪风邪气不敢批评、不敢斗争，甚至在党内选举时拿选票换吃喝、送人情；有的自由散漫，长期外出不报告情况，平时不与党组织联系，不主动汇报思想工作情况，脱离党组织管理。有的党员干部群众观念和法制意识淡薄，作风简单粗暴、独断专行，搞“一言堂”“家长制”，群众敢怒不敢言；有的把村官视为业余工作，思想不集中，精力靠不上，自己的生意、自己的事情干得热火朝天，对村里事务不闻不问，当“甩手掌柜”；有的把公职当作谋私的工具，明里暗里侵占集体资产，利用职务之便捞好处、占便宜，沾点是点、雁过拔毛，甚至盖个公章要烟要酒，办个低保都吃回扣，等。
5．“两新”组织党员。突出表现在：有的党员意识弱化，不愿向工作单位亮明党员身份，不想接转党组织关系，不愿参加工作地党组织活动，不能发挥先锋模范作用；有的党组织负责人存在被雇佣思想，担心组织党内活动影响工作，不能积极主动、理直气壮地开展党的活动，造成党组织政治核心作用难以发挥、党员教育管理流于形式，等。
（四）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，不是一次活动，不分阶段、不设环节，要坚持正面教育为主，要突出经常性教育的特点，区分层次，加强指导，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。重点要把握以下几个方面：一是坚持领导带头、以上率下。要层层立标杆作示范，特别是党员领导干部要学得更多更深一些，要求更高更严一些，带头讲党课、带头学习研讨、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题，一级抓一级、一级带动一级。二是以学促做，知行合一。照着标准做、对着问题改，用合格党员的标准要求规范自己，对照合格党员的标准查找和解决问题，用实际行动树立共产党员先锋形象。三是区分层次，分类指导。要根据不同层面、不同行业、不同领域党员特点，坚持一把钥匙开一把锁，拿出针对性和实效性强的推进措施。四是健全制度，规范长效。要针对党员教育管理中的薄弱环节，针对出现的新情况新问题，进一步健全相关制度规定，增强制度的刚性约束，不断提高党员教育管理制度化、规范化水平。五是融入中心，服务大局。把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本乡镇本部门本单位各项任务结合起来，同做好党的建设基础性工作结合起来，突出实效，体现特色。
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