这次民主生活会，聚焦“强化创新理论武装，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处”这个主题，抓住了新时代党的建设的核心，也扭住了班子建设的关键。 根据认真开好民主生活会有关要求，县政府党组班子紧紧围绕强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处这个主题，认真制定实施方案，严格做好各项准备工作，通过自己查、领导点、群众提等方式，多渠道、全方位、深层次敞开大门听取各方面意见建议，认真查找班子存在的突出问题，并进行了深刻原因剖析，明确了努力方向和改进措施。现对照检查如下： 一、存在突出问题 （一）思想政治方面：近年来，xx政府党组及成员高度重视思想政治建设，始终树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把严守党的政治纪律和组织纪律作为基本准则，毫不动摇地拥护党的领导，始终如一向中央基准看齐，向省、市、县委要求看齐，在思想和行动上同党中央和省、市、县委保持高度一致，做到了任何情况下政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。但是，经过班子成员认真查摆，还存在以下问题和不足：一是存在学习要求不严、标准不高的问题。表现在县政府党组学习制度虽然坚持得较好，但理论学习缺乏主动性、创新性，形式不够灵活，内容不够丰富，形式大于效果，特别是学用结合，学习成果转化为指导工作实践的效果不理想。比如，我们把法律知识学习列为政府党组集体学习的必学内容，目的是进一步提高大家的法治思维和依法行政能力，但是我们工作中依然出现漠视法律程序，出现被法院传唤的尴尬。同时，也没有组织对政府班子成员学习情况进行过专门检查。二是存在组织生活不扎实的问题。表现为个别党组成员经常只满足于“三会一课”学习交流，学习方式呆板，习惯于念报纸、读文件、谈体会、看电教片，缺乏创新，效果不理想。三是存在谈心谈话不经常的问题。表现在平时工作中，党组班子注重抓好重点工作、推进经济社会发展，班子成员之间、班子与政府部门同志坐下来深入谈心谈话、沟通联络的少。 （二）工作作风方面：在贯彻中央八项规定及集中整治形式主义、官僚主义活动中，虽然做了很多工作，但还存在一定的差距和不足：一是思想认识上不到位。一些党员干部红线意识不强，认为八项规定太严了，甚至认为规定的有些过了，还存在看风向、跟大流、避风头的心态，在思想上还没有彻底扭转过去一些错误认识和看法，需要进一步提高认识，努力提高自我约束力和红线意识，全面做到不踏“红线”、不踩“雷区”。二是执行政策上不严格。在公务接待等方面，有时考虑到接待也是生产力，在执行政策方面还有搞变通、打折扣的现象，个别部门单位和镇还存在消极应付、顶风违纪问题，需要进一步细化政策规定，明确相关标准，加大监督力度，确保落实政策不走样，严格按规定执行到位。三是服务群众上有差距。党组成员在带头查摆整改落实上还有不到位、不彻底的地方，尤其是在抓好分管部门干部教育管理方面还存在失之于宽、失之于软的问题，作风建设有待进一步加强。比如，一些部门和基层单位工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；有的办事拖拉，不敢担当，不愿负责，遇到困难乱推诿，碰到矛盾绕着走，甘当“太平官”、“逍遥官”；有的不给好处不办事、给了好处乱办事，不作为、慢作为、乱作为等问题不同程度依然存在，这些使政府形象打了折扣、受到损害，仍需加大力度、下茬整治。四是整治文风会风不够坚决。“文山会海”治理方面，无会周、无会日没有严格落实到位；会议、文件、简报仍存在讲长话开长会、大话套话没有全面消除、制发文件内容冗长的问题，与干部群众精文简会的期望要求还有很大差距。 （三）担当负责方面：一是责任担当意识不足。部分班子成员思想上出现了“缓一缓、歇一歇”的念头，工作的劲头和责任担当意识有所下滑，去年年度目标考核首次从优秀滑到良好，X政府应承担主要责任；同时对区域经济发展中出现的一些深层次问题深入思考、主动破解不够，如在解决重大战略项目谋划偏少、实体工业发展仍然薄弱、财税收支矛盾异常突出等方面，还没有取得明显成效。二是存在创新不足、谋事不实问题。表现在推进工作中，按部就班落实的多、创新创造推进的少，平铺直叙的多、亮点先进的少，安排部署的多、落实落地的少等现象。例如，在建档立卡贫困村基础设施建设方面，由于工作没有创新，没有超前意识，仅仅注重通村联户路的修建，忽视了整体环境卫生的提升，导致工作落在全市后面；尤其是在项目谋划方面，我们每年谋划的项目数量很多，滚动库存的项目一度排在全省前列，但是好项目、大项目少，落地推进的好项目更少，甚至面临着今后在全市重大项目观摩中，无优质项目可看的被动局面。 （四）全面从严治党方面。主要问题表现是习惯性认为“政府是抓落实的，管党治党是县委主抓的”，在履行“一岗双责”要求时，安排强调的多，检查问责的少，干部管理上有盲点，从严要求、从严管理的措施、制度、体系建立不完善，对干部队伍建设存在宽、松、软问题。比如，X全会召开后，政府党组没有组织班子成员对政府组成部门贯彻落实情况进行督促检查，导致一些基层单位对从严治党要求，学习不透彻、理解不深刻、落实不严格，思想上没有入脑入心，行动上没有金盆洗手，在县上督导检查和暗访巡查中，被曝光通报、约谈问责，不仅影响了党员干部形象，而且严重损害了群众的切身利益。 二、存在问题的根源剖析 县政府党组经过认真反思和深刻剖析，认为以上问题除了工作机制、县情形势等客观方面的因素外，更多的是政府党组及各位班子成员在思想认识等主观方面的原因。具体表现在理想信念、宗旨意识、党性修养和世界观、人生观、价值观、政绩观、权力观等方面还存在着一定差距和问题。综合分析主要有以下几个方面： （一）政绩观树得不牢，宗旨意识有所淡化。一是政绩观有偏差。部分党组成员在工作中存在有大干快上、打造亮点、树立形象、装点门面的思想，没有处理好表面的政绩还是实在的政绩、是短期的政绩还是长远的政绩、是给自己贴金的政绩还是给百姓造福的政绩之间的关系，导致了政府工作有时候片面追求完成目标任务和树立外在形象，做事急功近利，好大喜功，搞弹性数字、政绩工程、形象工程，而忽视了群众意愿和长远打算。二是工作方式不恰当。因政绩观、发展观偏离，政府党组及成员有时为了完成上级工作任务，在短时间内取得成绩，没有经过充分调研论证和广泛征求意见，不顾实际、不讲方式地推动工作进展，有的工作提出了不切实际的口号和目标，有的任务采取行政命令和强迫手段，有的发展损害了群众利益和生态环境，对县域经济的持续健康发展埋下了隐患。三是宗旨意识不牢固。由于政绩观树得不牢，导致政府党组及成员全心全意为人民服务的宗旨意识不够牢固。工作中存在有“只顾眼前、不顾长远”的短期行为，只顾“面子”、不管“里子”的外表效应，造成群众对政府工作不信任、不支持，意见较大。联系服务群众不紧密，对基层工作和基层干部关心不够，在为民解难题、办实事上想的办法不多，投入的精力不足，“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题还没有从根本上解决好，情为民所系、权为民所用、利为民所谋方面还有欠缺。 （二）权力观树得不牢，公仆情怀有所淡漠。一是“官本位”思想显现。有的党组成员随着职务的升迁，手中权力的扩大，慢慢地形成了官僚习气，表现在平时架子大了、官腔足了、官气浓了，不知不觉产生了忽视群众、脱离群众的现象。二是权力观念偏移。有的同志不能把权力视为一种责任、一种信任、一种重托，在工作中不能很好地坚持从党和群众的利益出发，如在人事调动、惠农政策落实等方面，打招呼、行人情的现象依然存在，严以用权、依法用权、秉公用权坚持的不够好。三是群众意识淡化。平时总以工作忙、事情多为由，与群众的距离逐步拉大。深入基层一线，走进田间地头，走进企业单位，走到群众中去，与群众坐在一条板凳上促膝谈心、嘘寒问暖的时候少了，与群众同吃、同住、同劳动打成一片的时候更少了。真心拜群众为师，虚心向群众学习，带着调研课题问政于民、问计于民、问需于民，全面掌握社情民意、真心与群众交朋友、认亲人方面做的不够扎实、深入。 （三）人生观树得不牢，理想信念不够坚定。一是思想武装不够。在实际工作中，一些班子成员对理论学习的重要性缺乏足够认识，把学习当作政治表态和“软指标”，为了完成任务，平时学习只是满足于看看报纸、读读文件，反思起来，主要还是改造主观世界放松了，理想信念的根扎得不深，没有通过学习解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题，导致对深层次的问题缺乏深入思考，抵御剥削阶级思想和腐朽生活方式侵蚀，根除主观主义、功利主义和封建残余思想的自觉性不强，导致精神上缺“钙”。二是党性修养不强。有的对“四大考验”、“四种危险”缺乏警醒，对共产党人精神追求领悟不够、坚守不力，弱化了高尚的精神追求；有的组织纪律意识不强，不能严格按照党章党纪规定来严格要求自己，没有发挥好党员干部的率先垂范作用。三是进取创新不足。部分党组成员还存在缺乏主动性和勇于创新的胆识，慢慢滋生了“不求有功、但求无过”的思想，出现工作松劲、标准下降的现象。有的因为年龄偏大，进取精神不足，导致工作满足于现状；有的因在同一个地方或岗位长时间辛苦工作却没有被重用提拔或流动，慢慢有了“当一天和尚撞一天钟”的懈怠思想，缺乏昂扬向上的精神状态；有的觉得自己有些工作已经做得很不错了，面对取得的荣誉或多或少存在自我满足，因而只求一知半解，开拓创新、精益求精的劲头有所减退。 （四）价值观树得不牢，担当意识不够强烈。一是在尽职尽责上有差距。有的党组成员缺乏敬业奉献、求真务实、埋头苦干、主动担当的精神，在艰巨繁重的任务面前，有畏难情绪，在问题矛盾面前退缩，在歪风邪气面前，不敢果断亮剑；在本职工作岗位面前，安于现状，在点滴成绩面前，沾沾自喜。有的考虑自己分管工作多，支持分管以外的工作少；有的考虑落实上级要求多，设身处地为基层考虑得少；有的工作安排部署多，督促检查落实少；有的指出问题多，帮助解决困难少。二是在落实“三严三实”要求上有差距。在严以律己方面，有的党组成员自觉不自觉地淡化了“三观”教育，忽视了主观世界的改造，放松了对自身的严格要求，滋生了随大流，满足于不违规、不触线、不出事思想。有时出现了标准不能从严、工作不能从实的现象，头脑中或多或少还存在特权思想，有搞特殊化的问题，在严以用权、按制度办事、“把权力关进制度的笼子里”方面做的还不够，没有全心全意地把权力用来为人民办好事、办实事，无形中给下边也造成了不好的影响。在做人做事方面，求真务实不够，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效不够。三是在批评与自我批评上坚持不够。党组成员中还存在“明哲保身、好人主义”和“多栽花、少栽刺”的庸俗哲学，对基层部门单位和干部中“慵懒散赌奢”方面的不良现象见怪不怪、不敢批评、不愿批评、怕得罪人，搞无原则的一团和气，管理上还有失之于宽、失之于软的现象。平时的批评与自我批评仅限于每年的民主生活会上，批评别人基本没有、轻描淡写，自我批评隔靴搔痒、应付差事，没能起到及时提醒、帮助纠正的目的，致使一些突出问题长期存在，一些不良现象积习难改。
三、今后努力方向和主要整改措施 针对上述存在问题和问题产生的根源，遵照中央和省、市、县委的有关要求，结合县政府工作实际，今后我们将从以下几个方面着力进行整改。 （一）坚持善谋实干，着力打造务实政府。一是加强学习提高。进一步完善政府党组集体学习制度和个人日常学习制度，大力加强政治理论学习，系统地学习法律法规、领导科学等相关知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平。每年至少召开两次政治理论学习研讨会或务虚会，交流学习心得，密切联系实际，坚持学以致用，切实解决学用脱节的问题。二是狠抓工作落实。减少文山会海，改进学风会风文风，对一些必须召开的会议尽量压缩、合并或套开，充分利用现代信息技术和现代通讯方式，积极探索创新会议文件高效传达贯彻的落实方式，提高工作效率，让基层有更多时间和精力谋发展、抓落实。重点要完善重大项目建设推进管理办法和重点工作督查考核绩效评估机制，实行领导带头包抓重大项目建设、重点工作推进和矛盾纠纷排查化解责任制，大力推行一线工作法和现场办公，加强督办考评，强化行政问责，以实干的精神赢取民心、获得实绩。三是增强工作实效。县政府坚持每季度召开一次经济运行形势分析和重点工作研判推进会，积极研究解决好影响发展的重大问题和瓶颈制约。党组成员坚持率先垂范，做到带头深入基层一线，加强调查研究，掌握实际情况，把主要精力用于下基层、解难题、办实事上。县政府领导保证每年1/4时间深入基层，县级部门领导干部1/3时间下基层，把群众所思所想所盼作为工作重点，多做打基础、利长远的工作，解决好涉及群众切身利益的问题，使发展政绩真正经得起实践、群众和历史的检验。四是推进基层发展。加大对基层工作的分类指导，多关心困难企业与单位、边远贫困镇村、省市级重点镇的建设发展，建立健全对困难企业与边远镇村的帮促工作制度，出台具体帮促政策；坚持和落实联系点蹲驻制度，加大督查督办抓落实工作力度，集中力量帮助其理清工作思路、坚定发展信心、完善发展规划。加大对困难弱势群体的帮扶，着力完善特殊困难群体的生活保障政策，逐步提高老年人、残疾人、优抚对象等弱势群体的生活保障水平。 （二）坚持群众路线，着力打造为民政府。一是增强宗旨意识。自觉增强群众观念，践行群众路线，全面清除“官本位”思想残余，着力解决好对群众的感情态度和做群众工作的方法问题。继续办好X等活动，进一步完善网络及“面对面”政民互动制度，坚持县政府领导下访包案督查制度和信访接待制度，加大县镇村三级便民服务网络建设，健全完善群众工作机制，对群众反映的困难和问题，尽心竭力给予帮助解决。二是强化科学发展理念。健全完善班子科学决策、民主决策机制和重大决策风险评估机制，使各项决策充分符合上级政策和群众的意愿，着力解决工作中贪大求全、寅吃卯粮的问题。立足X实际和区域优势，突出抓好X五件大事，形成加快X经济社会转型跨越发展的强大支撑。三是提升工作效能。进一步强化班子成员之间分工负责、重大事项合力推进的机制，切实提升政府的执行力和落实力。持续开展好X活动，加强对政府系统领导干部的教育管理和思想政治工作，认真研究探索干部队伍建设新的有效办法；完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制、兑现承诺制、工作督查制和责任追究制度，推行绩效考核和末位淘汰制，进一步提升政府系统干部职工的工作效率和水平。四是强化民主监督。加快推进民主法治建设，进一步建立健全科学有效的民主监督制约机制，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权；不断拓展人民群众反映问题的渠道，形成包括纪检监察审计专职监督、上下级之间互相监督、群众监督、法律监督、媒体舆论监督等在内的强大监督合力；加大政务公开、财务公开、司法公开和各领域办事公开的力度和范围，让权力在阳光下、在人民群众的视线内运行。 （三）坚持反腐倡廉，着力打造清廉政府。一是严格落实中央八项规定。政府党组及各成员带头执行X县《公务接待管理办法》、《公务用车管理办法》、《党政机关楼堂馆所和办公用房管理规定》等12项长效机制制度，努力发挥示范表率作用。强化机关事务管理，规范公务接待，加大对各镇、各部门单位贯彻执行情况的监督检查力度，定期组织开展对照检查，进行专项治理分析，对有令不行、有禁不止或执行不到位的及时查处、纠正和督导，确保各项制度机制落实到位。二是加强党风廉政建设。扎实开展廉政责任制建设，认真落实“一岗双责”，强化党组成员廉洁自律意识，进一步构筑遵规守纪防线，更加自觉地抵御低级趣味和腐朽生活方式的侵蚀，提高思想境界；更加严格地遵守廉洁自律各项规定，发挥政府党组在廉政建设和作风建设中的表率带头作用。加大对项目招投标、征地拆迁、惠农资金管理、社保教育医疗、政府采购、国有土地使用权和矿产权出让等重点领域的执法检查和审计监督力度，健全风险防范体系，努力营造风清气正的施政环境。三是大力倡导勤俭节约。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，尤其是要消除餐桌上、车轮上和会议活动中的浪费现象，进一步完善公务接待管理、会议管理、发文管理、公务活动管理等单项管理制度，明确细化标准、规范审批程序，严格经费把关，坚决堵塞漏洞。大力推行电子政务和无纸化办公，提倡多开视频会议，减少纸质材料印制和现场会议成本。四是加强作风建设。建立健全规章制度，实现用制度管人，按制度办事。加大作风建设监督检查力度，定期不定期邀请党代表、人大代表、政协委员、民主党派、人民群众等采取召开座谈会、发放测评表等形式，对政府部门单位及工作人员的行风、作风等进行评议、测评。畅通民意表达渠道，设立干部作风举报箱和举报电话，并对外公布，让干部作风处在多方监督下。加大对违反作风建设案件的查处力度，对监督检查及群众举报中发现的问题，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。 （四）坚持理想信念，着力打造创新政府。一是强化信念教育。围绕加快建设X奋斗目标，深入开展 “为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动，深入开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，大力弘扬延安精神和“焦裕禄”精神，切实将X的要求内化为自觉行动。加强对先进典型和新经验的总结推广，在解决新问题、获得新成效的过程中凝聚进取信心，激发创新动力，不断推动思想创新和工作创新，为加快X经济社会发展汇集正能量。二是凝聚班子合力。围绕完成年度及“十三五”规划目标任务，深入查找经济社会发展各方面的差距，不断强化机遇意识，增强发展信心，形成敢闯敢试、难中求进、奋斗不止的合力。高度重视并自觉维护班子的团结统一，进一步增强全局观念和协作意识，坚持大事讲原则，小事勤沟通，努力营造心齐气顺、荣辱与共、共同担当的干事创业氛围。三是推进工作创新。加大“走出去、请进来”力度，推动领导干部进一步解放思想、开阔眼界、拓展思维，不断增强工作的系统性、预见性和创造性；结合县域工作实际，加强顶层设计，积极推进体制创新，大胆探索建立激励创新、鼓励实干的制度和办法，全面激发全社会的创造活力。积极鼓励科技创新，大力推广新产品新技术，提高生产和市场领域科技化水平，提高劳动生产率和社会经济效益。四是深入推进改革。认真贯彻落实中省市一系列深化改革的政策措施，积极开展农村土地确权登记试点工作，探索组建县镇土地流转交易平台，全面推行廉租房、公租房“两房”并轨管理，推进“营改增”、收入分配制度、工商注册登记制度改革。大力推进镇村综合改革，分批次取消部分县级审批事项，简化办事程序，放宽市场准入条件，全力支持非公经济和实体经济发展，进一步增强经济社会发展的内生动力和活力。 （五）坚持立行立改，着力打造有为政府。一是强化问题导向。问题找出来后，关键在于整改，否则承诺就是“空头支票”。县政府党组要坚持把“四风”问题整改作为当前工作的重中之重，认真制定整改方案，雷厉风行、聚精会神地抓好问题整改落实，切实做到整改措施不到位不放过，群众不满意不放过。二是坚持立行立改。从政府党组成员做起，从“四风”突出问题抓起，从关系X经济社会发展的重大问题和群众反映强烈的民生热点问题抓起，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，突出建章立制，凸显务实管用，认真整改落实，以解决实际问题的成效让组织放心、让群众满意。针对下基层接地气不够的问题，我们制定了《X县政府党组班子成员带头纠正“四风”20条规定》，政府党组班子成员要自觉带头执行，以实际行动去官气、接地气、树正气，达到“以上率下”的目的。针对其它方面的“四风”问题和具体意见建议，我们已逐条进行了研究交办，明确了整改责任领导、责任内容、责任时限，进一步细化了整改措施，凡是能够立即整改的坚决立即整改，需要一定期限办理的，要明确“时间表”和“路线图”，限时整改到位。三是加强监督检查。对问题整改落实情况及时向县委、市委督导组做好报告，向全社会公开，自觉接受上级领导、县委和群众以及社会各界的监督，自觉接受县人大、县政协的监督，接受市、县委的考评和群众的评判。同时，加强党组成员之间整改落实情况的相互监督检查，认真开展批评与自我批评，切实把问题消化落实到位，达到“洗洗澡、治治病”的目的。
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