浅谈如何全面提高党领导经济社会发展能力和水平

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当前，面对复杂多变的国际国内形势，中央经济工作会议提出，“经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进”，这是在新的发展时期，对全面提高党领导经济社会发展能力和水平提出的更高要求。

一、遵循经济发展规律，以加快转型发展适应新常态

科学研判当前经济社会发展形势，是做好各项工作的基本前提，也是提高党领导经济社会发展能力和水平的重要基础。我们既要看到机遇、又要看到挑战，从长处着眼、从短处着手、从实际出发，推动经济社会持续健康发展。

1.南湖区对新常态的认识和理解。第一，必须加快经济的转型升级，从主要关注经济数量的增长、规模的扩张向更加注重结构优化、运行质量提升和区域核心竞争力的提高转变。第二，实现经济的转型升级，关键是主要依赖要素投入拉动发展向全要素生产率的提升转型转变。第三，更加注重实现经济、政治、文化、社会、生态文明的全面协调发展。

2.新常态下南湖区优劣势分析。南湖区地处长三角中心，与上海、杭州、苏州等城市均在一小时经济圈内；是浙江省区域创新体系副中心核心区，科技研发投入占比连续5年保持嘉兴第一、全省前五；南湖历史悠久、人文荟萃、社会安定，有比较好的创新创业人文环境。与此同时，较周边发达地区而言，南湖的产业综合竞争力不够明显，在县域经济高度发达的大环境下，中心城区高端要素的集聚效应不够明显。

3.南湖区转型发展的实践与探索。近年来，南湖区在省市委的坚强领导下，按照“八八战略”、“两创”、“两富”、“两美”等一系列决策部署，经济社会发展取得明显进步。

一是坚持以科技创新引领转型。面临转型升级的路径选择，南湖区审时度势地作出了以创新驱动发展的战略目标。201*年底，在时任省委书记习近平的支持下，争取到清华长三角研究院的落户，迈出了建设嘉兴科技城的第一步。201*年，中科院浙江应用技术研究院落户。通过十多年的努力，嘉兴科技城已初见成效：第一，以“两院”的发展集聚了一大批科研院所和科技人员。目前已有27个研究所，近50个研究中心。第二，培育了一大批科创型企业。催生了通讯电子、物联网、生物医药、新能源、集成电路等一批战略性新兴产业，集聚了闻泰通讯、德景电子、斯达半导体等330多家创新型企业。第三，探索了一条科技成果产业化道路。形成了五种成果转化的模式：一是自主转化。二是合作转化。三是交易转化。四是推介转化。五是依托民营孵化平台，聚集一批创业团队和投资、科技中介等创业服务团队促进转化。去年5月，习近平总书记专门对浙江清华长三角研究院省校合作模式作了批示肯定；9月19日，省委书记夏宝龙、省长李强、省委组织部长胡和平等省领导以及清华大学等单位领导齐聚南湖，参加清华长三角研究院建院十周年座谈会，为下一轮嘉兴科技城发展指明了方向。通过科技引领，全区工业规模、产业集群化程度、高新技术企业数量、企业研发能力等方面在全市的排名逐年上升，目前已经位居前列。

二是坚持以培育新增长点推进转型。成功创建了全省首批金融创新示范区，在全国率先以“基金小镇”的模式进行开发建设。目前，已累计引进股权投资类企业716家，认缴资金894亿元，201*年实现税收1.5亿元。预计201*年将突破1000亿元，实现税收超3亿元。同时，加快发展电子商务，深入推进“电商换市”，目前有电子商务网站1164个，阿里巴巴中文站注册会员2600家，天猫、淘宝网店3.4万余家，实现电商年交易额超300亿元，网络零售额90亿元，成功创建省级电子商务示范区。加快发展旅游产业，拥有1家5A级景区、2家4A级景区，旅游市场规模不断壮大，全年旅游人数、旅游收入分别增长15%、18%。

三是坚持以城乡品位提升和生态环境改善支撑转型。一方面，不断提升城乡功能品位。在推进城乡一体化建设过程中，率先在全省全市开展以优化土地使用制度为核心的统筹城乡综合改革。近年来，围绕基础设施建设，区域交通路网不断优化，居民出行更加便捷。围绕社会保障的一体化，城乡统筹的社会保障体系基本形成，社会保障的覆盖面、保障水平不断提升。围绕社会公共服务的一体化，基本实现了教育、医疗、养老、公交、文化等公共配套城乡全覆盖，城乡居民收入之比达到1.6：1。另一方面，着力改善生态环境。一方面结合上级要求，对生态建设各项工作做了周密部署，全力打好转型升级“组合拳”。另一方面，从201*年开始举全区之力攻坚生猪产业的减量转型工作，经过两年多的努力，实现了所有养殖户的转产转业，生猪存栏量下降近八成，农业种养结构比从严重失调的28:72调整到比较合理的60:40。通过治水，还带动了拆旧拆违、沿线沿路整治、污染企业关停并转、绿化绿道建设等诸多工作，根本性地改善了农村的环境面貌。

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