市委近日出台《关于进一步加强乡村干部队伍建设的若干规定》(以下简称规定),《规定》从强化基层用人导向、拓展乡村干部成长空间、保障乡村干部待遇等基层干部关注的问题入手,明确十三条刚性措施,体现出强烈的问题导向、基层导向。《规定》出台恰逢我县决战脱贫摘帽之时,无疑是给奋战在脱贫一线的广大乡村干部注入一剂强心针,让基层干部心潮澎湃。作为扶贫攻坚队伍中的一员,我深深地感受到《规定》传递出的组织关怀,温暖欣慰之时,深感乡村干部责任重大、使命光荣。
一、重视基层的选人用人导向,基层磨砺是干部成长的必经之路。《规定》明确了好干部标准,要求加大对优秀乡镇党政正职的提拔力度,让政治立场坚定、敢抓敢管、勇挑重担、敢于担当、业绩突出的乡镇领导干部脱疑而出。消除了基层干部晋升的“天花板”和瓶颈制约,是对基层领导干部的最大鼓励。《规定》特别提到对在长期在艰苦边远乡镇工作的干部,征求本人意愿到其它乡镇任职,这让长期在边远乡镇的工作的干部也能感受到组织的关怀,看到了扎根基层吃苦的奔头和希望。
二、重视选好基层党组织书记,抓住了基层党建工作的牛鼻子。为打赢脱贫攻坚战,深入开展乡村振兴和美丽乡村建设工作,非常需要有担当有作为年富力强的村党支部书记来开展工作。因脱贫攻坚、基层党建、安全环保等中心任务非常重,加班多,检查多,工作强度非常大,导致少数村干部身体、精神出现问题。今后,乡镇党委一定会更加重视村党支部书记的选拔,更加注重从外出务工经商人员、退伍军人、致富能手、优秀大学生村官中选拔综合素质高身体素质好的党支部书记。这些人经历丰富,视野开阔,引领致富能力较强,在农村变革时期,群众期盼好的班子带头人,组织需要优秀的基层党支部书记。
三、拓宽乡村干部成长空间,解决了乡村干部的后顾之忧。《规定》提出切实关心关爱乡镇事业站所和村干部的成长。我县从201*年以来,县委组织部非常关心事业干部的成长,组织3次事业干部公考遴选党政班子副职。创新形式选拔乡镇主要领导干部,4次公开演讲竟选长铺子乡、原党坪乡等乡镇长、人大主席职务,全程有纪委、监察参与,有新闻媒体跟踪报道。特别是201*县委组织部又组织了“三类人员”的比选,让9名工作能力突出、业绩优秀的事业站所负责人和大学生村官、村主职干部通过比选进入乡镇领导班子。这些都得益于上级组织对长期在基层干部的关心,让事业干部和村干部能看到希望。这次《规定》就乡村干部成长作出长远的规划,针对性强,使乡镇事业干部、村干部更有拼劲,更有昐头,让优秀事业干部、村干部工作充满干事创业的激情。
四、加强乡村后备干部队伍建设,保障基层事业薪火相传。《规定》提到“2020年前为每个乡镇至少配备1名30岁以下的班子成员,选拔培养一批30岁左右的乡镇党镇正职。”这一举措为年轻有为的干部搭建了平台,为优秀年青后备干部成长拓展了广阔的空间,这也体现了市委对边远地区的优秀年青干部的关心和培养,让他们今后在更高的平台施展才华,回报组织。实践中,村级后备干部储备和培养均有一定的难度。乡镇已按要求上报村级后备干部,但其中绝大多数人在外务工,回乡意愿不强,村级平台难留住人才。这就需要我们为后备干部创造更好的发展环境。今年,在全县脱贫摘帽之际,县委组织部及时为全县在职的村干部提高工资待遇,使村干部工资达到本年度人均纯收入的2.5倍非常暖人心,如能由县财政把村主职干部的工伤、城镇社保统一交纳就免去村干部的后顾之优,同时也能更好地留住有能力的年轻后备干部担任主职扎根基层,推动乡村振兴加速发展。
五、保持乡村干部队体相对稳定,乡村才有更好的发展。近几年来,新入职的乡镇干部被上级部门借调的比较多,挤占了干部编制,乡镇有编有岗无人做事的现象时有发生,无形中增加了乡镇工作量。此次市委《规定》明确了“严控上级机关长期借调乡镇(街道)机关工作人员;严格落实新录用乡镇公务员5年内不得调离的规定”等和新党章中规定今后农村支部5年换届的要求,为脱贫攻坚、乡村振兴、美丽乡村建设提供了稳定的人才制度保障,《规定》作出的刚性要求,我们非常拥护。特别是规定中明确了乡党建站工作人员和村级组织员(纳入固定补贴村干部),为乡村党建工作提供了人员保障和经费保障,力度之大,这是我们基层组织委员难以想象的。我们县委组织部对基层党建工作的高度重视,自201*年以来,每年从县财政为乡镇解决党建工作经费3万元,为基层党建工作有序、有效开展提供了强有力的组织保障。
六、保障乡村干部待遇,体现了在生活上关心干部浓厚情怀。近年来,乡镇运转经费有了大幅度的提高,干部待遇得到了基本的保障。而今市委明文规定乡镇年度绩效纳入县财政预算,乡镇领导干部创先争优意识更加强热。主要领导干部担心发不出,难筹奖金的窘境一去不复返了。如今村级运转经费也逐年增加,但与村级经济社会发展还有些不相适应,还有差距。现村干部工作条件大为改善,长铺子乡村级综合服务平台建设全覆盖,财政共投资1300余元对29个村进行了新修及维修和扩建。按支部“五化”建设的要求进行了规范化布置。村级办公设施和条件超过了乡镇机关的水平。
七、规范乡村职能职责,切实让乡村干部减负。《规定》中明确提出了为乡村干部减负减压,使乡村干部把主要精力聚焦到抓党建、抓扶贫、抓治理、抓服务上来。严格把关下基层的考核检查活动。近年来,上级部门督查检查太多,许多部门的工作大部分时间在忙督查检查资料上,下村具体指导事务性不多。此次市委出台了硬性措施,为基层乡村干部减负减压的提出了明确要求,让我们有更多的精力落实到抓党建、抓扶贫等中心工作上来。长铺子乡在乡村干部教育培训、完善领导干部联系乡村制度、乡村干部管理监督和基层党风廉政建设方面,出台的制度比较健全,执行比较到位,在全县乡镇干部管理方面应该走在前面。但与市委《规定》要求还有一些差距,长铺子乡中心组成员已召开专题会议学习了《规定》,并对《规定》的要求逐项研讨,细化了具体的落实措施。下一步,我们将组织乡村干部会议和支部主题党日会议,学习传达贯彻《规定》精神。让市委对乡村干部的关爱和组织要求传达每位基层干部,使每位乡村干部按照组织要求对标对表把各项工作落实到实处。
总之,在决战脱贫攻坚的关键时刻,市委印发《关于进一步加强乡村干部队伍建设的若干规定》,切中要害,正当其时。相信广大乡村干部一定能体会到市委的高瞻远瞩和良苦用心,在基层广阔的舞台上大显身手,用辛劳和汗水铸就人生的辉煌。
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