基层服务型党组织建设需要“强基固本”

在基层服务型党组织建设中，长期以来，由于部分地区村组干部的管理出现“空档”，凸显“真空地带”，缺乏明确的监督主体和有效的监督机制，对基层党建工作缺乏创新，规定要求落实不到位，基层民主管理等方面存在的问题问题仍然较为突出。

党的十八大报告在全面加强党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。做好基层党建工作，构建抓机关、带基层，抓班子、带队伍，乡镇（街道）是主体；机关企事业单位是基础；村(社区)基层党建是重点，是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础，是农村经济发展社会稳定的组织者、推动者和实践者，在新的历史时期建设基层服务型党组织只有“打好地基”，抓好村级党组织的建设才能充分发挥党组织的先锋模范和战斗堡垒作用。

党的建设，是一个永恒的主题。党建工作是一个系统工程，只有“一把手”把党建工作放在工作的重中之重，才能共同抓好党建工作，形成“三级联述联评联考”制度，切实抓好基层服务型党组织建设，真正做到“强基固本”，才能充分发挥基层服务型党组织建设战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。首先要强化村组干部培训，坚持不懈抓好理想信念教育，提升科学文化素质、业务能力及带领群众发展致富的能力，扎实有效地开展各项农村工作，促进当地经济社会又好又快发展。

其次，要认真组织引导群众，结合本地的风俗习惯约成规定，写好《村（社区）三年规划和年度计划》、《村规民约》、《“三资”管理、教育、监督、奖惩制度汇编》自治“三本书”，加大对违法违纪村组干部的查处及监督管理力度；强化对村组干部“三个三”履职情况的考核。抓服务队，建基层党组织的战斗“堡垒”。建设快速高效、保障有力、专业性强的基层为民服务队伍，把“一对一”联村包户机关干部、新农村指导员、大学生村官、县乡村党代表“五类”护林防火、常务书记的管理，大学生村官的管理等五支队伍进行有效地整合，切实把各块工作统筹安排，完善措施，精心组织，狠抓落实。

再次，要创新机制，健全机制抓好村级“三资”管理。从源头上杜绝村组干部在“三资”管理中的违规违法行为；要进一步强化村级公共资源交易市场秩序监管工作，严格执行，健全完善具有约束力的乡镇（街道）、村（社区）所属公共资产的承包、公共资源交易、租赁、出让和转让相关规定，有效约束基层干部的违规违法行，为村级公共资源交易市场注入生机和活力，提高村级公共资源使用质量和效率，大力发展和繁荣农村市场经济。

最后，还要积极探索新形势下推行基层民主监督机制组织形式、活动方式及发挥作用的方法途径，尤其要注意继承与创新的关系，积极探索，勇于实践。同时，加强基层党员干部培训，提高党员干部队伍整体素质，畅通党员出口，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。只有利于推行基层民主建设的好的经验和做法，都应该探索实践中不断发展和完善，切实加强党的基层组织建设，进一步增强基层服务型党组织的战斗力、号召力、凝聚力和活力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大党员在平凡的岗位上创造不平凡的业绩，勇于投身创业实践，自强不息，团结奋斗，积极带领广大群众发展致富，扎实稳步地推进新农村建设，促进当地经济社会又好又快发展，全面建设美丽乡村和农村小康社会。

(宜良县委组织部党员电化教育中心）

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