基层服务型党组织建设要“打好地基”

时下部分地区村组村组干部的管理出现“空档”显现“真空地带”； 缺乏明确的监督主体和有效的监督机制；对基层党建工作缺乏创新；规定要求落实不到位，基层民主等问题仍突出。

党的十八大报告在全面加强党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。做好基层党建工作，构建抓机关、带基层，抓班子、带队伍，乡镇（街道）是主体；机关企事业单位是基础；村(社区)基层党建是重点，是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础，是农村经济发展社会稳定的组织者、推动者和实践者，在新的历史时期建设基层服务型党组织只有“打好地基”，抓好村级党组织的建设才能充分发挥党组织的先锋模范和战斗堡垒作用。

党建工作是一个系统工程，只有“一把手”把党建工作放在工作的重中之重，才能共同抓好党建工作，形成“三级联述联评联考”制度。首先要强化村组干部培训，坚持不懈抓好理想信念教育，提升理想信念素质及发展经济的能力。促进各项农村工作发展及当地经济社会又好又快发展。

其次，要认真组织引导群众，结合本地的风俗习惯约成规定，写好《村（社区）三年规划和年度计划》、《村规民约》、《“三资”管理、教育、监督、奖惩制度汇编》自治“三本书”，加大对违法违纪村组干部的查处及监督管理力度；强化对村组干部“三个三”履职情况的考核。抓服务队，建基层党组织的战斗“堡垒”。建设快速高效、保障有力、专业性强的基层为民服务队伍，把“一对一”联村包户机关干部、新农村指导员、大学生村官、县乡村党代表“五类”护林防火、常务书记的管理，大学生村官的管理等五支队伍进行有效地整合，把各块工作统筹起来。

再次，要创新机制，健全机制抓好村级“三资”管理。从源头上杜绝村组干部在“三资”管理中的违规违法行为；要进一步强化村级公共资源交易市场秩序监管工作，严格执行，健全完善具有约束力的乡镇（街道）、村（社区）所属公共资产的承包、公共资源交易、租赁、出让和转让相关规定，有效约束基层干部的违规违法行为。

最后，要探索推行基层民主监督机制；进一步增强党员队伍生机活力；畅通出口，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。

(宜良县委组织部党员电化教育中心）

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