习近平总书记曾一针见血地指出:“党面临的最大风险和挑战是来自党内的腐败和不正之风。”这一精准论断,既是对党的优良传统的继承和发扬,同时也是立足当前形势,对加强党内监督作出的精确把握。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》,就新形势下加强党内监督作出顶层设计,是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。全面从严治党要用党内监督来保障,《条例》确定纪委党内监督“专责机关”定位。担好这个“专责”,纪委就要勇于担当,把“监督”作为首要任务,把“执纪”作为履职重要手段,以“问责”保证监督执纪效果,为全面从严治党提供有力保障。
一是日常监督要从严。许多党员干部之所以违纪违法,从“好干部”沦为“阶下囚”,除自身原因外,日常管理监督不力也是重要原因之一。从严规范约束,整合监督力量,形成监督工作合力。全方位加强对党员干部履行职责、廉洁自律、社会公德等方面的联动监督。建立抓早抓小抓苗头的日常管理监督机制,推进监督工作制度化、规范化。从严关爱提醒,在集中换届、干部调整和重大节假日等关键节点,利用微博、微信、手机短信等平台,不定期向党员干部发送廉洁短信,早预防,早提醒。强化日常谈话、任职谈话、信访谈话和诫勉谈话制度的“预警”作用,时刻关注党员干部的思想、工作、作风和生活情况,开展有针对性的谈话诫勉,防患于未然。从严教育管理, 突出典型案例教育作用,加大反面案例警示教育,促使广大干部从中汲取教训、引以为戒。用好信访举报这个党内监督和群众监督相结合的重要方式,坚持对重要检举事项集体研究、分析研判,对典型性、普遍性问题提出针对性处置意见,对信访举报比较集中的地方和部门,强化管理,督促查找原因,认真整改。
二是执行纪律要从严。全面从严治党,必须把纪律挺在法律面前,把纪律执行到位,真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。从严落实党章党规党纪,一把尺子、一个标准,使广大党员敬畏纪律、遵守纪律。决不能因初犯而“下不为例”、因恶小而“以观后效”、因位高而“网开一面”、因面广而“法不责众”,用严厉的惩戒警示党员干部“不敢腐”,用严密的制度约束党员干部“不能腐”,用有效的教育引导党员干部“不想腐”,切实维护党的纪律的严肃性、权威性。从严依规依纪进行执纪审查,重点审查十八大以后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。落实纪律检查工作双重领导体制,执纪审查工作以上级纪委领导为主,线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告。从严运用好监督执纪“四种形态”,通过谈话提醒、约谈函询等方式,让“红红脸、出出汗”成为常态,党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数,真正把纪律挺起来、规矩立起来,监督严起来,发挥纪律建设的治本作用。
三是问责追责要从严。问责是监督执纪的保证,监督执纪的效果最终要靠问责来强化。督促各级党组织自觉担负主体责任,各级党组织要主动履责、全力担责,切实把党的领导体现到工作的方方面面,敢于较真、注重日常,抓早抓小、防微杜渐,做到敢管敢治、严管严治、长管长治,确保管党治党要求落地生根。督促各级纪委(纪检组)积极履行监督责任,拿起问责这个利器,坚持失责必问、问责必严。始终聚焦主业主责,充分运用监督执纪“四种形态”,坚持正风肃纪力度不减、节奏不变,拔“烂树”、治“病树”、护“森林”。督促各级党组织和纪委(纪检组)严肃追责问责,既追究主体责任、监督责任,又上查一级,追究领导责任和党组织责任,通过严肃追责问责,倒逼“两个责任”落实,推动全面从严治党各项任务落地见效。
四是自身建设要从严。新常态下的党风廉洁建设和反腐败斗争,对各级纪检监察干部履行党赋予的监督责任提出了新的更高标准。树立“严管就是厚爱”的意识。严格管理干部,实际上是对干部的最大爱护。干部须随管理成长,管理应伴干部一生。只有严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任,使每个党员干部都及时纳入组织的监管之中,使党组织对每个党员干部都能做到情况明、问题清、措施实,才能教育管理好每一名党员干部。强化“信任不能代替监督”的理念。纪检监察干部要始终保持“正人先正己、执纪先守纪”的清醒和自觉,养成在监督下工作的习惯,自觉接受党组织和人民群众的监督,做遵纪守法的表率。要心怀敬畏和戒惧,时刻感受到责任、考验各约束,确保手中权力真正用来为人民谋利益。严守“打铁还需自身硬”的要求。治人者必先自治,责人者必先自责,成人者必须自成。作为纪检干部,要求别人做到的,自己首先要做到,要求别人不做的,自己首先不做。要以身作则,率先垂范,以严明的纪律打造一支爱岗敬业、刚正不阿的纪检监察队伍。
“专责”机关,凸显的是政治责任和使命担当。加强党内监督,监督执纪问责,不仅仅是纪律检查机关的权力,更是必须担负的责任。只有履行好这个“专责”,各级纪委才能真正成为党章党规党纪的维护者、党的路线方针政策的捍卫者、党风廉洁建设和反腐败斗争的推进者。
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