十八大以来,党中央推出了一系列从严治党、正风反腐的举措,十八届六中全会继续聚焦全面从严治党重大问题。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,为新形势下加强和规范党内政治生活、强化党内监督提供了新的制度遵循,为新的历史条件下管党治党提供了有力的制度保障,必将开启全面从严治党新时代。笔者通过认真学习全会精神,深有感触,在此想着重谈谈对党内监督的几点理解:
1、准确理解和把握党内监督的深刻内涵
党内监督的实质,是党从人民利益出发,按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善。当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,加强党的建设,全面推进从严治党,强化党内监督尤为重要和紧迫。一段时期以来,一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软,削弱了党的凝聚力和战斗力。党内监督是党保证自身肌体健康、保证管住管好权力、保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益的重要举措。只有加强党内监督,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排,才能保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
2、层层压实“两个责任”是强化党内监督的保障
全会指出,党内监督没有禁区、没有例外。现实生活中,一谈到监督,有的党委就只会想到纪委或推给纪委。党内监督是全党的任务,第一位是党委监督。党委监督是全方位的监督,包括对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作,党委要任命干部,更要监督干部。各级党组织要负主体责任,全面履行领导责任,发挥领导核心作用,把信任激励同严格监督结合起来,有效执行党章党规党纪,着力解决突出问题,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处,促使党员领导干部做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。要细化主体责任清单,明确党组织和班子成员的责任,形成人人身上有担子。要严肃党内生活,坚持把纪律挺在前面,认真落实约谈提醒、述廉述责等制度,经常开展批评和自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
3、党内监督要突出重点、精准发力
全会指出,监督是权力正确运行的根本保证。强化党内监督,要认真总结经验教训,强化巡视监督,落实派驻监督全覆盖要求,使党内监督不留空白、不留死角;抓住“关键少数”,破解“一把手”监督难题等,突出重点、精准发力,推动党内监督落到实处、见到实效。要充分发挥巡视巡察监督的“利器”作用,认真落实巡视工作条例,突出巡视巡察重点,抓好成果运用,更好发挥震慑遏制治本作用。要突出党内监督重点对象,要健全完善对“一把手”的监督制度,完善党委政府议事规则,建立决策全过程纪实、决策失误终身追责等制度,从制度上破解“一把手”监督难题。注意把加强监督和调动积极性有机结合起来,建立容错纠错机制,营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错的良好环境。
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