近几天来，根据统一部署，我认真收看了由河南省纪委、中央电视台、河南省新闻出版广电局联合摄制，在中央电视台纪录频道播出的《鉴史问廉》大型历史文化纪录片，其中播出的廉政佳话、历史典故、案例事例、背景解说等等，无一不扣人心弦、催人自省。可以说，《鉴史问廉》不仅是一堂十分生动的廉政教育课，也是一部普及文化知识的科教片。每一集，都值得我们久久品味。通过该片，使自己更加清醒地认识到腐败的严重社会危害，更加坚定了自己同腐败作斗争的信心和决心，也更加深刻地认识到中央旗帜鲜明反对腐败的良苦用心。思考之余，不由得想起反对腐败中治标与治本的关系问题。不敢腐，需要持续加大打击力度，形成心理震慑；不能腐，需要加大制度建设，铲除腐败土壤；不愿腐，需要加强教育引导，筑牢心理防线。当前，必须下大力气坚持制度创新，以制度创新巩固打击成果，以制度创新培养党员干部“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的新常态。
一、以深化改革为动力，形成权力制约上的新机制
坚持制度创新是从源头上预防和治理腐败的关键环节。“好的体制，可以有效地预防和制止腐败现象的发生，反之，不好的体制，则会导致腐败现象的滋生和蔓延”。必须从“权”、“钱”、“人”三个重点入手，推进体制和制度创新。为此，我们一定要解放思想，结合实际合理调整权力结构，尤其是对掌管人、财、物等容易产生腐败的权力进行适度分解，实现决策权与执行权分离，资金调拨权与使用权分离，最终形成互相制约的格局。对于过于集中的权力，该下放的权力下放，努力“建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制”。对腐败“釜底抽薪”，切实“把权力关在制度的笼子里”，真正建立起使人不能腐败的有效机制。
二、以健全法制为保证，把廉政建设纳入法制化轨道
坚持制度创新，必须强力抓好四个环节，即规范、完善、创新、落实，努力实现廉政建设法制化。所谓规范，就是全面清理现有廉政法规和制度，废除旧的规章制度，建立新的规章制度，使每一个部门都有一个履行职责的标准，最终形成职责行为法定化，并通过在法定化，来促使真正形成权力运行中的各个环节前后相继、结构紧凑、责任明确的工作流程，促使工作人员在整个工作流程中，只能优质、高效地照章办事，没有以权谋私的机会。所谓完善，就是按照社会发展的要求，对现有廉政法规和制度进行调整和补充，使之更具有可操作性，紧紧盯住几个“生产要素市场”，制定相关的法律法规，最终实现权力规定运作。所谓创新，就是要用发展的观点，针对新情况、新问题创新制度，使廉政法规建设具有超前性。必须从实际出发，借鉴国外的有益经验，制定反贪污贿赂、廉政法、监督、举报等方面的单行法规，同时，实行国家工作人员廉洁从政记分制，设立公务廉政基金、公积金，以及国家工作人员物资待遇货币化制度，并建立和完善激励惩戒机制。所谓落实，就是要把廉政法规规章落到实处，坚持在纪律和法律面前人人平等，不准随意变通，绝不允许“有令不行，有禁不止”，切实落实违法违纪办案责任追究制。
三、以监督到位为关键，形成环环相扣的严密网络
坚持制度创新必须加强监督，使制度成为“带电”的高压线。这就需要建立完善的监督系统，即在充分利用现有的监督主体、法规规章的基础上，建立环环相扣、多个层次的监督网络。
首先是党政机关各部门各单位的自我监督，充分利用监督主体和监督对象处于同一单位，彼此知情的特点，强化机关内部的监督。严格机关内部年度考核；严格坚持民主集中制，坚持集体领导，重大事项由集体研究决定；发挥单位内部监督职能部门的作用；推行办事程序、结果公开。
其次是强化职能部门的监督，充分发挥纪检监察等监督部门的作用，对各单位自我监督的情况进行检查。尤其要强化事前、事中的监督检查，发现问题及时纠正，督促整改，确保第一层次的各项监督措施落实到位。
第三是强化人大、政协的监督，保证前两个层次监督的到位。进一步完善人大否决权制度；加强政协的民主监督等。
第四是强化群众监督和舆论监督。大力推进“阳光工程”，继续深化政务公开；健全政府公告、社会听证和专家审查咨询制度；完善群众举报、群众评议政府、聘请廉政监督员等制度，开辟方便、快捷、高效的群众监督新渠道。积极稳妥地逐步加大传媒的监督力度，对重大腐败案件进行曝光，对一些苗头性、倾向性的问题加以警示，对一些还不宜向社会公开的问题，进行内部通报，震慑权力行使者的不良动机和行为，增大腐败分子的名誉成本。同时，努力建立反腐倡廉测评预警系统，量化廉政测评指标和廉政指数，对党政机关、国有企事业单位反腐倡廉情况进行定量、客观的检测、评价，以便及时发现和揭露问题，向决策机构快捷准确地提供预警信息和改进建议。
四、以廉政教育为基础，筑牢思想道德防线
坚持制度创新，必须深入开展党风廉政教育，使广大党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，是从源头上预防和治理腐败的基础。面对新的形势，党风廉政教育必须坚持以党员干部，以理想信念教育、职业道德教育和党纪政纪法规规章教育为重点内容，营造氛围、创新方法，不断提党政领导干部思想政治素质。在全社会营造“廉洁光荣，腐败可耻”的良好氛围。具体讲：成立由纪委、组织部、宣传部、党校以及文化部门和新闻单位共同组成的大宣传系统，形成大宣传大教育的格局；充分利用报刊、广播、影视、互联网等媒体，广泛发布廉政公益广告，以强大的声势占领思想舆论阵地；把党风廉政教育的内容进入学生法制教育课堂，使下一代从小就树起“遵章守纪，奉公守法”的观念。
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